昆明市司法局、昆明市工商联、昆明市律师协会关于深入开展民营企业“法治体检”活动服务疫情防控和企业复工复产工作方案
（昆司发[2020]12号）

各律师事务所：
　　为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务 院决策部署，现就开展民营企业“法治体检”活动，服务民营企 业依法防控疫情和有序复工复产通知如下。
　　一、目标任务
　　深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、 国务院各项部署要求，聚焦疫情防控特殊时期民营企业法律服务 需求，深入开展民营企业专项“法治体检”活动，全力做好援企稳岗各项法律服务工作，帮助民营企业克服短期困难，有效防范 风险，在依法防控疫情基础上分区分级精准有序复工复产，尽快 恢复正常生产经营秩序，为打赢疫情防控阻击战，促进全市经济 社会发展早日全面步入正常轨道提供有力法治保障和优质法律 服务。 　　二、工作机制
　　充分发挥建立的昆明市服务和保障民营经济发展工作联系 点、昆明市民营企业“法治体检”专项行动律师法律服务团、昆明市律师行业疫情防控和复工复产专项法律服务分团及其他志 愿服务团队工作机制的作用，把服务疫情防控和企业复工复产工 作落到实处，务求实效。（工作机制内容见附件1、2、3） 　　三、服务内容
　　各县（市）区司法局、工商联、各律师事务所要按照司法部、 全国工商联印发的《关于深入开展民营企业“法治体检"活动的 意见》《企业复工复产律师公益法律服务指南》等文件要求，组 织商会组织、律师事务所和广大律师，重点从以下方面提供服务。
　　（一）广泛开展法律政策宣讲。及时汇总整理中央和本地涉 及民营企业疫情防控和复工复产的法律法规及政策规定，编印服 务手册或者工作指南，供企业学习掌握。结合开展“法律三进”（即法律进企业、进商会、进工商联机关）活动，加强疫情防控 普法宣传和复工复产政策解读，通过视频讲座、在线课堂等形式 对企业负责人和职工进行培训，帮助企业科学认识疫情，增强发 展信心，依法履行疫情防控法律义务，自觉落实党委政府疫情防 控部署要求。
　　（二）指导企业依法合规经营。协助企业及时办理复工复产 相关手续，加强生产经营场所安全防护，依法有序参与疫情防控 重点物资的生产经营。加强防疫物资生产销售许可、市场定价、 产品质量、政府釆购等环节的法律服务和合规管理，做好药品疫 苗、检测试剂、医疗设备生产研发相关知识产权申请、许可、转 让和打击侵权假冒等工作。发挥商会组织自律作用，加强行业诚 信建设，严肃惩戒会员企业制售假劣药品、医疗器材、哄抬价格 等违法行为，维护市场秩序。
　　（三）服务企业风险防范化解。深入研判疫情对民营企业生 产经营活动的影响，梳理复工复产过程中的多发性法律风险和法 律问题，及时发布预警提示信息，提出专业处置意见。加强矛盾 纠纷调处工作，发挥商会调解和律师调解优势，大力推行网上调 解，引导企业之间互谅互让，尽可能通过对话协商方式处理合同 违约、债务追偿、物业租赁等纠纷，协助办理合同变更、中止、 解除等法律事务。针对疫情引发的国际贸易、跨境投资等领域涉 外纠纷，积极为企业提供申请不可抗力事实性证明、证据保全、 检验检疫、通关验收、出口退税等法律服务。
　　（四）助力企业稳产稳工稳岗。指导、帮助上下游企业互助 合作、整合资源，积极为企业合资合作、兼并重组、托管经营等 提供服务。发挥律师协会和商会组织桥梁纽带作用，帮助企业通 过引入战略投资者、市场融资、债转股等途径缓解资金困难。协 助企业依法申请破产清算或者和解重整，妥善处理债权债务，维 护各方合法权益。帮助企业与职工协商沟通，釆取居家办公、轮 岗轮休、缩短工时、调整薪酬、带薪年假、延期支付工资等方式 稳定工作岗位。协助企业规范用工管理，为员工提供法律咨询和 法律帮助，妥善处理劳动用工、工资社保、工伤赔偿等纠纷，促 进企业与员工同舟共济、共渡难关。
　　（五）推动优化企业营商环境。根据活动中发现的情况和问 题，及时撰写行业性、区域性民营企业“法治体检”报告，反映 企业诉求，提出政策建议，供党委政府和有关部门决策参考。协 助企业依法依规申请政策支持，推动中央和地方关于资金补贴、 税费减免、社保减免、失业保险金返还、房租减免等援企稳岗政 策落地落实。加强涉民营企业立法协商工作，鼓励企业界、律师 界人大代表、政协委员发挥参政议政、社会监督作用，围绕疫情 防控和复工复产建言献策，推动完善有利于企业持续健康发展的 制度政策。 　　四、工作要求
　　各县（市）区司法局、工商联、各律师事务所要从政治和大 局的高度，切实增强服务民营企业疫情防控和复工复产的责任 感、紧迫感，充分调动商会组织、律师事务所和广大律师积极性， 抓好活动组织实施。
　　（一）精心谋划部署。充分发挥昆明市民营企业“法治体检” 专项行动律师法律服务团和昆明市律师行业疫情防控和复工复 产专项法律服务分团及其他志愿服务团队的作用，积极参与“法 治体检”活动，努力为民营企业提供专业便捷的法律服务。充分 发挥服务和保障民营经济发展工作联系点作用，密切司法行政机 关、律师协会与工商联、企业协会商会之间的信息联通、业务沟通，加强协同配合和力量统筹，及时协调解决工作中的困难和问题。
　　（二）增强服务实效。要把陷入生产经营困难的中小企业和 餐饮住宿、交通运输、旅游影视等受疫情影响严重行业作为服务 重点，急企业所急，想企业所想，增强服务针对性。律师事务所 和律师要根据疫情防控需要创新服务模式，更多釆取远程办公、 在线咨询等方式为企业提供网上服务。加强与司法机关和仲裁、公证等机构的对接，帮助企业通过网上开庭、视频公证、线上仲 裁等方式高效便捷办理法律事务。对公益法律服务难以全面覆盖 的企业，鼓励律师事务所根据自身实际，酌情减免或缓收法律服 务费用，与企业共克时艰、共谋发展。
　　（三）加强表彰激励。对在服务疫情防控和企业复工复产过 程中表现突出的律师和律师事务所，各级司法行政机关、工商联 可以釆取适当形式进行专项表彰，并可以在评先评优、选聘推荐 法律顾问等工作中优先考虑，市律师协会将通过会费减免、调整 会费收取办法等方式予以照顾支持。要积极联系中央和地方主流 媒体和新媒体，广泛发动司法行政系统、工商联系统自有媒体和 宣传平台，跟踪报道活动开展情况、经验做法和典型案例，扩大 活动影响力。
　　各县（市）区司法局、工商联，各律师事务所请于2020年 5月20日前将本地区、本单位阶段性活动进展情况及成效经验、 问题建议，分别书面报送市司法局、市工商联、市律协。
　　附件：1.昆明市司法局昆明市工商联关于建立服务和 保障民营经济发展工作联系点的实施办法（略）
　　2.昆明市律师行业关于成立疫情防控和复工复 产专项法律服务团的通知（略）
　　3.昆明市民营企业法治体检专项行动律师法律服务团名册