宁夏回族自治区文化和旅游厅关于切实做好2021年全区文化和旅游领域应急演练工作的通知

五市文化和旅游局，宁东管委会社会事务局，厅安全生产委员会成员单位：
　　今年是“十四五”开局之年，更是党的百年华诞，全区重大文化和旅游节庆活动安全保障任务艰巨繁重，安全生产形势复杂严峻。为统筹做好常态化疫情防控条件下应急演练工作，切实提升风险防范和事故灾害应急处置能力，为建党100周年营造良好环境，根据《自治区安委会办公室、应急管理指挥部办公室关于2021年应急演练工作的通知》（宁安办〔2021〕60号）要求，现就做好2021年度全区文化和旅游领域应急演练工作有关事项通知如下：
　　一、切实提高政治站位，充分认识应急演练的重要性
　　组织开展应急演练，是安全生产工作的重要内容，是检验应急预案科学性、实效性和操作性的必要途径，也是促进各级文化和旅游管理部门落实工作责任、提高应对突发事件能力、保障人民群众生命财产安全、维护社会和谐稳定的重要手段。各级文化和旅游管理部门要将做好应急演练作为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神的重要抓手，充分认识应急预案演练的重要性，深刻吸取固原市“3.13”火灾教训，及时制订应急演练计划，成立应急演练工作领导小组，树立“一盘棋”思想和系统思维，按照“演练不是演戏，而是为了实战”的要求，坚持“灾怎么救，兵就怎么练”的原则，演练科目设置上要强化精准研判和实战牵引，着力提升各级文化和旅游管理部门及应急救援队伍的快速反应，高效协同指挥和综合保障等能力。 　　二、突出重点，切实加强应急演练的实战性
　　各级文化和旅游管理部门要根据辖区文化和旅游领域存在的安全风险隐患，同时结合自治区公共博物馆安全三年行动方案，将应急演练与风险隐患排查治理结合起来，演练要突出“防风险、除隐患”，注重抓基层推广、抓突发预防、抓知识普及、抓细节到位、抓成果转化。一是突出关键岗位，提升应急响应能力。演练单位要立足应急处置实际需要，要重点在火灾事故、生产安全、防汛及森林防火等方面提炼规定动作，突出事故预警处置等关键岗位的响应能力，通过演练建立事故应急“第一响应人”和基层网格化协同应急机制，打通应急救援“最后一公里”。二是突出演练实效，丰富演练形式。演练要注重解决对预案不重视、不熟悉，演练流于形式，实战性、可操作性不强等问题，结合辖区文化和旅游领域突发事件的实际特点和处置要求，明确演练目的，根据现有资源条件因地制宜确定演练规模，应急演练要通过实战演练、桌面推演和紧急拉练等形式，重点开展多部门参与、跨区域协同的综合性演练，不同演练形式可单一进行，也可结合开展，多进行一些过去没有开展过的或容易发现问题的演练。三是突出解决问题，强化预案演练评估。评估总结是应急预案演练的重要环节，演练结束后，主办单位要对演练工作进行评估，对参演单位的职责履行和响应程序进行研讨，改进提高应急响应、应急指挥、应急处置等环节的决策及运行水平，演练中发现有不规范动作的要及时纠正，发现应急预案中有不符现实处置要求的要及时对预案进行修订。 　　三、上下联动，密切协作开展自治区应急演练
　　为充分发挥示范带动作用，自治区文化和旅游厅计划开展一系列应急演练活动，进一步增强全区文化和旅游领域各类灾害事故防范应对工作，普及防灾避险知识，提升公众自救互救能力，健全磨合协同联动机制，锻炼应急救援队伍，提升应急救援能力。参演地要提前主动对接演练方案，及早开展演练各项准备，确保演练取得预期效果。
　　（一）防汛地质灾害事故联合演练
　　1.演练方式：上导下演、实兵实装、政企联动、军民联合。
　　2.演练时间及地点：2021年6月，固原市。
　　3.主办单位：自治区文化和旅游厅（负责指导审核演练方案）。
　　4.承办单位：固原市文化旅游广电局（负责编制演练方案，演练筹备、现场布置、演练评估、宣传报道以及影响制作等演练工作）。
　　5.演练内容：2021年某月某日，固原市某山地A级旅游景区因为持续降雨，引发景区内部发生山体滑坡、桥梁道路毁损等汛期地质灾害，致使游客被困于危险地段。根据灾情，自治区文化和旅游厅启动应急响应，督导固原市文化和旅游管理部门立即按照相关应急预案，迅速组织协调消防、水利、医疗以及通信等相关专业救援力量和社会应急救援力量开展协同救援，直至全部游客被顺利救出，事故妥善处理完毕。
　　6.经费保障：自治区文化和旅游厅将根据相关政策适当给予部分演练补贴，其余部分由固原市文化旅游广电局负责保障。
　　（二）景区水上安全事故联合演练
　　1.演练方式：上导下演、实兵实装、政企联动、军民联合。
　　2.演练时间及地点：2021年7月，中卫市。
　　3.主办单位：自治区文化和旅游厅（负责指导审核演练方案）。
　　4.承办单位：中卫市旅游和文化体育广电局（负责编制演练方案，演练筹备、现场布置、演练评估、宣传报道以及影响制作等演练工作）。
　　5.演练内容：2021年某月某日，中卫市某A级旅游景区内，因为持续大风降雨，发生一起游船翻船事件，大量游客落水。事故发生后，自治区文化和旅游厅启动应急响应，督导中卫市文化和旅游管理部门立即按照相关应急预案，迅速组织协调消防、海事、医疗等相关专业救援力量和社会应急救援力量开展协同救援，直至全部游客被顺利救出，事故妥善处理完毕。
　　6.经费保障：自治区文化和旅游厅将根据相关政策适当给予部分演练补贴，其余部分由中卫市旅游和文化体育广电局负责保障。
　　（三）星级旅游饭店消防事故联合演练
　　1.演练方式：上导下演、实兵实装、政企联动、军民联合。
　　2.演练时间及地点：2021年7月，银川市。
　　3.主办单位：自治区文化和旅游厅（负责指导审核演练方案）。
　　4.承办单位：银川市文化旅游广电局（负责编制演练方案，演练筹备、现场布置、演练评估、宣传报道以及影响制作等演练工作）。
　　5.演练内容：2021年某月某日，银川市某星级旅游饭店，突发消防火灾，住宿游客被困于饭店。根据灾情，自治区文化和旅游厅启动应急响应，指导银川市文化和旅游广电局立即按照相关应急预案，迅速组织协调消防、医疗以及通信等相关专业救援力量和社会应急救援力量开展协同救援，直至全部游客被顺利救出，事故妥善处理完毕。
　　6.经费保障：自治区文化和旅游厅将根据相关政策适当给予部分演练补贴，其余部分由银川市文化旅游广电局负责保障。
　　（四）固原博物馆消防事故联合演练
　　1.演练方式：上导下演、实兵实装、政企联动、军民联合。
　　2.演练时间及地点：2021年9月，银川市。
　　3.主办单位：自治区文化和旅游厅（负责指导审核演练方案）。
　　4.承办单位：固原博物馆（负责编制演练方案，演练筹备、现场布置、演练评估、宣传报道以及影响制作等演练工作）。
　　5.演练内容：2021年某月某日，固原博物馆正常开馆时，突发消防火灾，大量观展游客被困于二楼。根据灾情，自治区文化和旅游厅启动应急响应，指导固原市文化旅游广电局立即按照相关应急预案，迅速组织协调消防、医疗以及通信等相关专业救援力量和社会应急救援力量开展协同救援，直至全部游客被顺利救出，事故妥善处理完毕。
　　6.经费保障：自治区文化和旅游厅将根据相关政策适当给予部分演练补贴，其余部分由固原博物馆负责保障。
　　（五）宁夏博物馆消防事故联合演练
　　1.演练方式：上导下演、实兵实装、政企联动、军民联合。
　　2.演练时间及地点：2021年9月，银川市。
　　3.主办单位：自治区文化和旅游厅（负责指导审核演练方案）。
　　4.承办单位：宁夏博物馆（负责编制演练方案，演练筹备、现场布置、演练评估、宣传报道以及影响制作等演练工作）。
　　5.演练内容：2021年某月某日，宁夏博物馆正常开馆时，突发消防火灾，大量观展游客被困于二楼。根据灾情，自治区文化和旅游厅启动应急响应，指导自治区博物馆立即按照相关应急预案，迅速组织协调消防、医疗以及通信等相关专业救援力量和社会应急救援力量开展协同救援，直至全部游客被顺利救出，事故妥善处理完毕。
　　6.经费保障：自治区文化和旅游厅将根据相关政策适当给予部分演练补贴，其余部分由宁夏博物馆负责保障。 　　四、有关要求
　　（一）强化组织保障，明确演练责任。各级文化和旅游管理部门要按照本通知要求，结合本辖区文化和旅游领域安全生产重点、难点、险点环节，认真筹划制定辖区演练方案，精心组织，周密部署，通过应急演练有效提升应急反应和实际救援能力，务必达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提高能力的目的。
　　（二）坚持问题导向，突出演练重点。各级文化和旅游管理部门要根据辖区文化和旅游领域安全生产风险排查情况，有针对性的设定演练课题，做到演练态度贴近实战，演练场景贴近实地，着重提高相关人员对应急预案的熟悉程度，切实提高应对处置各类突发事件的实战能力。
　　（三）强化演练保障，突出演练实效。各级文化和旅游管理部门要解决好应急响应中的应急准备、组织指挥、联动机制和协同配合等方面的问题，充分调动各方力量，对应急预案演练所需的物资、设备、人力、技术等方面资源合理整合，发挥优势，挖掘潜力，把应急预案演练工作做实、做好、做出成效。
　　（四）强化信息报送，建立长效机制。各级文化和旅游管理部门要按照各自职责定期调度、指导、督查相关单位的应急预案演练开展情况，于2021年5月28日前向自治区文化和旅游厅市场管理处报送辖区演练工作方案以及2021年应急演练计划，于2021年10月30日前报送辖区2021年度应急演练统计表、演练总结评估报告及年度演练工作总结。
　　联 系 人：李登玉　联系电话：0951-6735986
　　电子邮箱：nxwlscgl@163.com
　　附件：2021年度全区文化和旅游领域应急演练计划表

　　附件：
　　2021年度全区文化和旅游领域应急演练计划表
　　填报单位（盖章）：　　　　　　填报时间：　　年　 月　 日

序号	演练组织单位	演练预案 名称	类别	演练方式	演练时间	参演人数	演练资金	参加演练部门、单位和队伍	备 注

　　单位负责人（签字）：　　 填报人：　　　手机电话：