南充市人民政府办公室关于印发《南充市促消费稳增长十五条措施》的通知
（南府办函〔2020〕32号）

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门，有关单位：
　　《南充市促消费稳增长十五条措施》已经市政府主要领导同意，现印发你们，请遵照执行，抓好落实。


　　为充分激发消费潜力，稳定和扩大居民消费，把新冠肺炎疫情影响降到最低，更好发挥消费基础性作用，促进经济社会平稳发展，特制定如下工作措施。
　　一、开展惠民促销行动，强力释放消费潜力
　　（一）举行“惠动果城”系列促销活动。分主题分时段举办“绿色文化美食月”“时尚旅行购物月”“文体娱乐休闲月”“中秋丰收采购月”“国庆欢乐购物月”“‘南充一绝’特色产品展销月”“迎春年货购物月”等系列活动，组织开展啤酒节、美食节、钓鱼节等活动，有节过节、无节造节，充分挖掘节假日消费潜力。
　　（二）举行“感恩有您·礼惠果城”消费券发放活动。统筹财政专项经费，整合筹集金融机构、电信运营商、商家等社会资金2亿余元，分批次分阶段向广大市民发放消费券，提振消费信心，带动消费行为，促进消费品市场快速复苏。
　　（三）举行惠民购车节暨汽车下乡活动。按照“政府引导、市场运作、资源整合、联动惠民”原则，举行“网上靓车任我行”“品牌汽车欢乐购”“嗨动国际汽车展”“汽车下乡惠老乡”四大活动，通过政策支持、金融助力、商家优惠和一站服务等方式，最大限度地释放汽车消费潜能。
　　（四）举行“欢乐游购”消费促进活动。按照“一县一主题、县县有特色”思路，组织策划顺庆“烟火顺庆·惠享全城”、高坪“抗疫助农公益行”、嘉陵“文旅商贸购物周活动”、“阆中名醋节”、南部“八尔湖古镇美食节”、西充“鹭岛龙虾美食节”、仪陇“桑葚采摘节”、蓬安“放牛节”、营山“寻味营山美食节”9大主题促消活动，持续引爆果城消费热潮。
　　（五）举行“百企千店”惠民让利活动。组织引导餐饮、百货、酒店、商超、美容、洗染、便利店等各类商贸服务企业，集中联动开展让利、打折、满减、满送、返现、优惠券等形式多样的惠民让利活动，持续凝聚人气、活跃商气，引导广大市民开启“买买买”模式。 　　二、开展提质扩容行动，大力培育消费热点
　　（六）打造市场消费载体。实施商圈建设提升行动，引导各县（市、区）打造升级品质化、精细化、差异化的特色商圈，鼓励商圈利用节假日组织开展各类商业促销活动。实施步行街改造提升三年行动计划，对顺庆“1227”省级步行街进行提档升级，培育打造县（市、区）步行街10条，积极争创省级步行街。推进城区菜市场、城乡农贸市场、社区菜店的建设改造，提升标准化、规范化、信息化水平。
　　（七）创新夜间消费场景。全面启动“夜间经济”布局，以大型购物中心、文化旅游场所、特色文体娱乐中心和热门美食区域为基础，各县（市、区）培育夜间经济示范街区1条以上。大力举办夜间消费促进活动，活跃夜食、夜购、夜娱、夜展等消费业态，丰富夜间消费场景。鼓励商贸流通企业适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等，打造“夜果城”生活地标。
　　（八）发展首店和特色小店。大力发展“首店经济”和“首发经济”，吸引国内外龙头企业、知名品牌在我市首开新店、首发新品，培育扶持具有引领性、示范性和带动性的品牌首店（旗舰店）。做大做强“小店经济”，创新线上线下融合的商业模式和经营业态，培育打造一批彰显地域文化特色的小店。引导和支持便利店企业提高优质商品和服务供给、拓宽服务领域、创新连锁经营模式、加强物流配送能力和发展智慧服务。
　　（九）推动数字经济发展。大力发展新零售，依托5G、人工智能、物联网、数据中心等“新基建”，完善“互联网＋”消费生态体系，鼓励建设“智慧商圈”“智慧街区”“智慧商店”等，促进线上线下互动、商旅文体协同发展。大力实施“数字化社区”专项行动，鼓励发展网上菜场、网上餐厅、网上超市、网上市场、无人商店等新业态，推广“线上你订单，线下我送货”服务模式，满足“宅经济”“云生活”等新消费需求。
　　（十）增强商品消费供给。稳定大宗消费，聚焦汽车、家具、家电、建材等大宗商品，举办购物、购房、购车、家电以旧换新、房交会、家具展等惠民促销活动，释放城乡居民消费潜力。促进品质消费，组织参加中国国际进口博览会，增加市场中高端、个性化商品和服务进口。鼓励绿色消费，开展绿色商场创建，设置绿色产品销售专区，倡导绿色消费理念。 　　三、开展优化环境行动，着力提振消费信心
　　（十一）创建商贸企业品牌。释放餐饮消费需求，加快推动餐饮企业复工营业、全面复苏，鼓励餐饮企业转型升级，发展数字餐饮、社区餐饮、健康餐饮、绿色餐饮，支持餐饮企业品牌创建，积极入选米其林、黑珍珠等榜单。倡导文明健康用餐理念，推广“公私分明新生活，公筷公勺分餐制”，禁止烹饪、食用野生动物，确保“舌尖上的安全”。实施“老字号”焕新计划，鼓励“川北凉粉”“张飞牛肉”“保宁醋”等“老字号”品牌开展内容营销，加强与第三方品牌服务等企业合作，打造“老字号”网红新品牌。
　　（十二）优化便民生活服务。鼓励打造“一刻钟便民生活服务圈”，支持洗染、美发、修理等生活服务企业，发展社区门店、提供上门服务、线上预约结算线下精准服务等模式。大力推广无接触配送、共享员工、定点收寄、定点投递等新服务。依托城市建设、老旧小区改造等，推动城乡便民消费服务中心建设，打造更多街区生活服务集聚中心、乡（镇）生活综合服务中心和村级生活综合服务站。
　　（十三）畅通城乡流通网络。扩大电商进农村覆盖面，争创国家级电商进农村示范项目，持续开展电商扶贫、消费扶贫、家政扶贫活动，助力农村脱贫攻坚。深入推进城乡高效配送专项行动，加快农产品供应链体系建设，完善农村流通基础设施。推动乡镇商贸发展，引导大中型商贸企业在乡镇布点，把乡镇打造成连接城乡消费的重要节点，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。
　　（十四）促进安全放心消费。积极推进消费领域信用体系建设，开展诚信兴商宣传月、诚信大讲堂等活动，引导企业依法诚信经营。加大违法失信行为执法打击和联合惩戒力度，打造良好的信用环境。严格落实网络购买商品七日无理由退货制度，鼓励线下实体店自主承诺无理由退货。持续做好生活必需品市场保供工作，积极应对市场异常波动，维护市场稳定。
　　（十五）统筹落实各项政策。认真落实国家、省、市“一揽子”促消费政策，及时协调解决贯彻落实中的困难和问题，帮助商贸企业纾困解难，增强企业发展信心和后劲。统筹用好中央、省级和市级相关专项资金，针对促消费工作存在的问题，出台一批务实管用的政策措施，努力推动消费稳定增长。
　　附件：1．南充“感恩有您·礼惠果城”消费券发放工作方案
　　2．南充2020惠民购车节暨汽车下乡活动方案
　　附件1

　　为深入贯彻国家和省关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的工作部署，切实发挥消费券的杠杆效应，努力促进经济稳定增长，特制定如下工作方案。 　　一、总体要求
　　以打造“吃在南充、购在南充、玩在南充、惠在南充”为统领，以“感恩有您·礼惠果城”为主题，通过发放惠民消费券，提振消费信心、激活消费潜能、扩大消费需求，加快形成企业复产达产、行业复苏振兴、经济稳定增长的生动局面，为完成经济社会发展年度目标任务奠定坚实基础。 　　二、基本原则
　　政府主导、企业主体，公开公正、全民参与。 　　三、参与范围
　　（一）消费券发放对象
　　南充市民（包括在南域外人员）。
　　（二）消费券使用对象
　　符合消费券使用条件的，在我市注册登记经营的企业和个体工商户。 　　四、实施办法
　　（一）消费券发放安排。惠民消费券集中发放时间为2020年4月30日-8月31日，发放总金额2.3亿元，主要由南充金融机构、电信运营商、相关企业、商家和财政共同筹措。第一批发放时间为4月30日-5月15日，发放金额为2000万元，其中：由市级财政和三区财政按各承担25%的比例合计安排1000万元，并由市财政局于4月27日归集拨付到位；由农行南充分行、天府银行、中国银行南充分行、四川银联、工行南充分行、四川农信南充办事处、建行南充分行等合计出资1000万元。4月30日举行启动仪式，通过四川银联的“云闪付”和阿里巴巴的“支付宝”发放。
　　（二）消费券面额设置。消费券为“满减券”。分别设置满30元立减10元、满50元立减20元、满80元立减30元。消费券1周内有效。消费券仅限本人使用，不得转赠他人，且只能一次性使用，不可拆分，可与商家优惠叠加使用。 　　五、职责分工
　　（一）市商务局负责消费券发放的统筹协调和日常工作，负责消费券发放启动仪式的组织举办，会同有关部门（单位）落实消费券发放单位，并做好消费券发放指导工作。
　　（二）市财政局负责市区两级财政资金的筹集和使用监管。
　　（三）市金融工作局负责组织筹集金融机构资金并做好消费券发放指导工作。
　　（四）市经济和信息化局负责组织电信营运商落实消费券发放资金并做好消费券发放指导工作。
　　（五）市委宣传部统筹做好消费券发放工作的宣传报道工作。
　　（六）市市场监管局负责消费券发放舆情监测、投诉处置和消费引导。
　　（七）市金融工作局、市财政局、人行南充支行、南充银保监分局等共同做好消费券发放资金的投放、使用、结算监管，切实保障资金安全，防范金融风险。
　　（八）消费券各发放单位负责拟订消费券发放具体实施方案，报经相关部门审定后组织实施。
　　附件2

　　为贯彻落实习近平总书记关于“积极稳定汽车等传统大宗消费”重要指示精神及省委省政府扩大有效内需发挥好消费基础作用的工作部署，千方百计促进汽车消费回补和潜力释放，根据省商务厅等7单位《关于开展惠民购车节暨汽车下乡活动的通知》（川商市建〔2020〕11号）文件要求，定于2020年5月至6月举办“南充2020惠民购车节暨汽车下乡”，现制定具体方案如下。 　　一、活动主题
　　相惠魅力南充·共创美好生活 　　二、活动名称
　　南充2020惠民购车节暨汽车下乡 　　三、活动时间
　　2020年5月1日-6月30日 　　四、活动要求
　　按照“政府引导、市场运作、资源整合、联动惠民”的原则，协调相关部门、行业组织、经销企业、会展企业、金融机构、支付平台、互联网平台广泛参与，通过政策扶持、金融助力、商家优惠等，构建“四大板块支撑、线上线下联动、全产业链协同、市（区、县）共同推进”的汽车惠民销售机制，营造商家积极响应、市民踊跃参与的汽车消费新热潮，培育汽车消费新热点，开启我市汽车消费市场恢复振兴新局面。 　　五、主要活动
　　（一）“网上靓车任我行”。以公众平台＋视频直播＋服务热线等，端对端、屏对屏对接消费信息，开展网上订购、团购、新车预购、靓车选购等，为线下门店提供高效导流及转化。
　　（二）“品牌汽车欢乐购”。以南充国际汽车城、川东北汽贸城、县（市、区）4s店为主体，大力开展品牌汽车保客推荐有礼、现场购车有礼等促销活动，为南充消费者提供品类齐全、品质优良、价格低廉、服务周全的汽车品牌商品。期间，多家品牌汽车4S店还将推出针对南充医务人员的特惠购车政策。
　　（三）“嗨动国际汽车展”。视疫情发展情况，适时策划举办南充国际汽车展，汇集数十品牌汽车参展，开辟二手车交易专区，实行新车、二手车同台展销，打造最全面、一站式的看车、选车平台。汽车经销商、生产商联袂推出年中最大幅度的优惠政策，真正达到惠民促消费。
　　（四）“汽车下乡惠老乡”。鼓励并支持汽车生产商、经销商集中新能源汽车和最受欢迎的爆款车型，在各地举办汽车巡展和汽车下乡促销活动，精准对接城区和乡村汽车消费，培育汽车消费新的热点。 　　六、工作措施
　　（一）政策支持。鼓励县（市、区）根据汽车销售总量和自身财政状况制定汽车下乡和“以旧换新”购车补贴办法和标准。市商务、财政将根据各县（市、区）开展汽车下乡补贴的实际情况积极争取省财政支持。
　　（二）金融助力。鼓励商业银行设计汽车金融消费专属产品，在产品费率定价、首付比例等方面优惠。鼓励融资租赁、商业保理、小额贷款、担保公司等地方金融组织开发和提供特色产品服务，通过适当延长还款期限、减收租金利息、降低融资费率、担保费率、贷款利率等方式支持本次活动。鼓励金融机构采用视频面签，线上办理贷前调查和审批等方式简化汽车金融贷款审批流程。
　　（三）商家优惠。鼓励汽车经销商对现行汽车销售优惠政策进行梳理，整合形成汽车销售“大礼包”（主要为价格优惠、送会员、送油卡、送保养、送装饰、上门取车、送车、抽奖活动、24小时救援等），在“惠民购车节”期间汇总推送给消费者，为消费者提供实实在在的优惠。
　　（四）一站服务。落实“便民办税春风行动”措施，对缴纳车辆购置税的纳税人提供电子税务局、手机“税税通”等非接触式网上办税便捷服务。整合现有服务资源，实行试乘试驾、选车购车、二手车置换、贷款、保险、车辆登记上牌等一站式服务。落实会展补助资金，加大对汽车消费展会的支持力度。 　　七、组织保障
　　（一）加强组织领导。建立由市、县（市、区）、部门、商会（协会）和相关组织参与的促进“惠民购车节暨汽车下乡活动”协调机制，并建立活动联席会议、视频会议、信息报送等制度。各县（市、区）、部门按照职责落实相关工作，保障“惠民购车节暨汽车下乡”顺利举办、达到预期的效果。
　　（二）加强宣传引导。举办“南充2020惠民购车节暨汽车下乡启动仪式”，通过报纸、电视、网络媒体、自媒体等发布活动信息，加大活动宣传推介力度，吸引更多的消费者参与活动和体验，扩大“惠民购车节”活动影响力。
　　（三）加强市场监管。与“百企千店惠民消费季”活动机制衔接，加强对“惠民购车节”活动的监管。畅通维权渠道，支持消费者依法维权。督导各汽车企业坚持诚信经营理念，保障商品品质，兑现消费承诺，做好售后服务。通过优化消费环境，增强消费者消费意愿与消费信心，进一步释放消费潜力。
　　（四）加强疫情防控。严格按照省、市疫情防控指挥部的有关要求，加强疫情风险动态管理，在切实做好疫情防控的基础上，精准有序扎实地推动汽车消费惠民工作。落实属地化监管责任，全程无缝隙地跟进汽车促销活动，督导相关方全面执行防控制度、落实防控措施，切实加强汽车促消费工作的安全管理，营造卫生健康、安全绿色的消费环境。