贵阳市交通委员会关于印发《贵阳市、贵安新区交通运输2021年春运工作方案》的通知
（筑交通〔2021〕3号）

各区（市、县）交通运输局，委属各单位，委机关各处室，各交通运输行业相关企业：
　　为进一步做好2021年春运工作，根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》、《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》（发改运行〔2021〕35号）、2021年1月15日全国全省春运电视电话会议精神，结合贵阳市交通运输行业实际，特制定印发《贵阳市、贵安新区交通运输2021年春运工作方案》，请各单位认真抓好落实。


　　为深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》、国家发改委等部门《关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见》以及全国及省、市春运电视电话会议精神有关要求，制定本方案。

　　一、总体要求
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，统筹做好春运期间交通系统各项工作，确保交通运输春运安全有序、疫情防控有效、旅客满意舒心。 　　二、实施时间
　　2021年春运于1月28日开始，到3月8日结束，为期40天。
　　（一）动员部署：（2021年1月15日至2021年1月27日）
　　组织机关各处室、委属各事业单位、各运输企业召开委系统春运工作动员大会，组织相关单位人员对春运客流调查摸底和预测分析，结合铁路、民航班次情况及时调整衔接运力结构，加大新闻宣传和信息引导，搭建春运指挥调度体系，建立健全春运组织网络，组织各区（市、县）交通部门、委属各单位、运输企业制定相关保障方案，完善交通系统应急预案。
　　（二）节前春运：（2021年1月28日至2月11日）
　　强化安全检查、隐患排查与失信行为专项治理工作，结合自身工作职责精心组织、密切配合、全力以赴，引导旅客有序分流，保持运输衔接畅通，保障旅客运输安全高效；结合天气气候情况，做好节前物资储备，保障重点物资运输；加强媒体舆论引导，协调解决旅客反映突出问题，有效应对恶劣天气、道路拥堵等应急突发事件。保持新闻宣传密集度，及时报送春运进展情况。
　　（三）节后春运：（2021年2月12日至3月8日）
　　密切关注、各司其责，强化春运安全检查工作，做好节后出行高峰运输保障与道路保畅工作，强化全国两会期间整体安全平稳，确保春节期间和节后返校、返工人员运输安全稳定，春运结束后及时做好工作总结。 　　三、工作职责
　　（一）加强组织领导，超前谋划安排。
　　为加强对2021年春运工作的组织领导，委成立李昂主任任组长的2021年全市交通运输系统春运工作领导小组（见附件）。各成员单位在委春运领导小组统一领导指挥下，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，各司其职、各负其责、通力协作、积极配合，共同做好2021年春运工作。机关各处室、委属各事业单位、各区、县（市）交通运输局、相关运输企业要充分认识春运工作的重要性，提前部署，周密谋划，及时成立春运工作领导机构，制定春运保障方案、春运应急联动工作机制（各单位于2021年1月28日前报委春运领导小组办公室，联系人：姚君铭，联系电话：85668995，手机：15285590729，邮箱：sjw_yjm@guiyang.gov.cn），扎实做好2021年春运工作。
　　（二）严格落实防控标准，科学精准做好春运疫情防控。
　　1.严格落实疫情防控要求。委机关各处室、委属各事业单位、各区市县交通运输局要督促公路、铁路、水运、民航、公交、轨道各单位抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作，落实飞机、列车、长途客车、重点水域水路客运等交通运输工具的实名购票、对号入座。要求各类客运场站和交通运输工具春运期间要增加通风、消毒等措施频次，做好进站（机场）、候车（机、船）等站区空间快速测温和客流引导。各类车站、码头要通过广播、视频、海报等开展卫生防护知识宣传，引导乘客错峰出行出游，乘坐各类公共交通工具期间做好口罩、手卫生、“一米线”等防护措施。督促指导“一场六站”等重点场所和公共交通工具各责任主体压实主体责任，落实疫情防控各项措施。
　　2.强化春运疫情防控检查指导。委机关各相关处室、委属各事业单位、各区市县交通运输局要按照疫情防控的要求，不定期检查机场、铁路、公交、轨道、出租车、网约车、汽车客运站、客运码头、客运企业、客运车辆和船舶、货运场站、货运企业落实交通运输领域的疫情防控措施的情况，对疫情防控措施落实不到位的企业进行指导，并要求整改落实。
　　3.科学基准织密防控链条。健全完善各运输方式疫情防控体系，按照分区分级疫情防控要求，抓紧抓实抓细常态化客运疫情防控工作。落实源头疫情防控要求，做好“应防尽防”和“应检尽检”。各落实运输过程疫情防控要求。严格落实中高风险地区客运车辆客座率等有关要求，做到旅客分散就坐。督促、提醒旅客运行途中坚持佩戴口罩，做好个人防护。加强疫情应对处置，发现可疑病例和密接人员时，要按方案预案要求，迅速报告，实施留验待检措施，并与属地、运行途中或目的地的卫生健康部门联系，及时转运诊治，配合开展核酸检测、环境消杀、人员隔离等措施，严防疫情扩散。（责任领导：丁勇；责任单位：交通疫情防控专班、办公室、应急调度中心、各区市县交通运输局）
　　（三）强化安全工作，打造平安春运，提升旅客安全感。
　　1.加强各运输单位进行安全生产监督和检查。各运输单位要充分认识春运安全工作面临的严峻形势，牢牢把握以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、安全第一的工作理念，进一步增强红线意识，把安全生产作为春运工作的重中之重，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，明晰各项工作岗位的安全职责，督促职工认真落实安全生产主体责任，真正把安全责任落实到岗位、落实到个人，坚决遏制较大及以上交通事故发生。
　　2.强化安全隐患排查。全面开展隐患排查工作，一是做好春运前的安全生产检查和培训工作。对投入春运的车辆、船舶、进行排查，并结合我市冬季气候特征对车站、机场、码头等重点场所的运输、消防、救生设施设备开展安全检查工作，对存在的隐患的单位、场所、设备要及时下达整改通知书，明确整改要求、时限与责任人。二是全面排查各交通枢纽站点安全检查设施设备，重点查处夹带易燃易爆危险品乘坐车、船、飞机行为。三是组织开展我市辖区范围内事故易发危险路段隐患排查工作，督促整改，并做好安全警示工作；四是各有关部门要对存在安全隐患拒不整改或整改后仍不达标的企业，坚决取消其参加春运资格。
　　3.加强源头安全管理。一是各运输企业要抓好新开通线路和新投入车辆的养护管理，加强行车设备的日常维护和实时监控，加大现场检查巡查力度，强化春运人员的岗前培训，狠抓作业标准化，确保设备稳定可靠和行车安全。二是严格落实24小时动态监控制度，有效运用第三方监控平台强动态监控工作，严格执行长途客车凌晨2至5时停车休息或接驳运输制度，强化驾驶员冬季安全行车专项教育。三是各交通枢纽场站要严格做好进站安检工作，汽车客运站认真执行“三不进站、六不出站”管理规定。四是水路运输企业要严禁船舶“带病营运”、非法营运、非运输船舶载客等行为。
　　4.强化安全综合执法。春运期间要盯紧重点环节与薄弱环节，结合我市交通综合治理工作，强化安全综合执法力度。协调公安、城管等部门加大安全综合执法力度，一是严查超速、超员、疲劳驾驶、非法营运、超限运输等交通违法行为；二是严厉打击站外揽客、“甩客”、“组客”、“倒客”等违法违规行为；三是进一步加强交通指挥与疏导工作，严防群体性拦车堵路事件，及时疏散人群，确保道路畅通；四是协调各区（市、县）政府，结合各区（市、县）政府辖区内道路实际情况，发动乡镇社区与基层组织，充分发挥“两站两员”功效，组织开展执法队、劝导队，加强农村道路安全检查，及时查处、纠正超员、非客运车辆载客等违法行为；五是严格执行三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度，督促“两客一危”企业利用动态监控系统，及时发现、提醒并纠正驾驶员超速、疲劳驾驶行为；六是重点对机场、火车站、客车站、码头等客流密集的交通枢纽场所及周边区域开展综合整治行动，确保广大旅客的人身、财产安全，严防恶性事件发生。强化人员投入，充实机场、火车站、高铁站等重点区域的人员、器械配备，有效防范突发应急事件。（责任领导：高翔；责任单位：政策法规与安全监督处、交通运输综合行政执法支队、各区市县交通运输局）
　　（四）强化运力组织，打造畅通春运，提升旅客获得感
　　探索利用大数据分析旅客出行规律，把握旅客出行需求新特点，努力创新春运组织，科学预测旅客流量，流向情况，加强区域运输衔接，全力以赴提高运输服务能力。
　　1.调整运输结构，做好运输衔接。加强不同运输方式间的统筹工作，充分发挥各自优势，相互衔接互为补充，在重点区域、热点线路和高峰时段提前合理调配运力。一是联合市春运成员单位和运输企业，打造铁路、民航、轨道、道路、水路和城市巩固交通通过组织的立体运输网络；二是积极主动对接民航、铁路、客运车站、码头的交通枢纽站场，强化城市公共交通与干线运输运行时刻的协调衔接，合理安排运力资源、调整运行时间和发车频次，做好贵阳火车站、贵阳北站、贵阳东站、机场、客运车站的夜间公交与出租车运力保障，确保旅客出行需求；三是协调各区（市、县）政府及交通部门要结合节前与节后春运各自特点，加大农村道路运力投入力度，推进城乡客运一体化，方便乡村群众节日期间探亲访友与购物出行。
　　2.强化信息沟通，做好出行引导。一是积极对接人力资源和社会保障部门，做好外出务工人员有序流动信息沟通，掌握外出务工人员流动情况，加强与运输企业的沟通协作，以便安排运力，保障出行需求。二是加强与气象、高管、运输企业交流，及时掌握恶劣天气情况、高速公路通行、交通管制情况与民航班次、铁路时刻、客车班次等各类实用信息，发布旅客出行信息，引导旅客避开拥堵路段、高峰时段。三是重点针对机场、火车北站、贵阳东站等做好客流高峰时段的专项运力保障工作，引导旅客优先选乘轻轨、公交等大运量公共交通，做好客流分流疏散工作。
　　3.强化统筹协调，确保物资运输。按照“以客为主，客货兼顾”的原则，在保障旅客运输的同时，及时掌握春运期间煤炭、成品油、粮食等重点物资节日期间运输需求，对运输压力较大的及时报委春运领导小组办公室，再由委春运领导小组办公室报市春运办协调处置，充分利用春运客流低谷时段，在确保安全运输的前提下采取突击抢运等方式，确保重点物资的运输，满足企业正常生产与人民生活需求，保证市场供应和物价稳定。（责任领导：胡运林、郑勇；责任单位：综合运输处、公共交通处、交通运输服务中心、各区市县交通运输局）
　　（五）强化服务品质，打造温馨春运，提升旅客满意度
　　1.“互联网＋交通”，推动智慧出行。一是要进一步指导“智慧公交”建设工作，强化公交一卡通的推广使用，提升公交车辆到站距离、线路信息、公交乘车方案指导、周边地图服务等实时交通信息精准度；二是强化推广客运车站微信购票、网络购票、自助终端购票等便民购票服务宣传，进一步推广便民购票服务；三是强化网络预约出租车服务质量，根据《贵阳市网络预约出租车经营服务管理暂行办法》文件精神，强化对不合规车辆的查处，加强对网络预约出租车平台的管理，避免网约车司机选单、加价等违规行为。
　　2. 开便民购票窗口，提升服务主动性。一是增设售票窗口、代售点，提供电话订票、上门售票、团体预售往返票等多种服务，方便群众购票。二是各客运车站主动对接我市各大高校、企业，开通团体出行返乡服务。三是增设军人军属购票窗口，优先保障军人、军属、老弱病残孕等特殊群体购票需求。
　　3.提升服务舒适性。一是要积极协调共青团市委组织青年志愿者，积极参与交通枢纽站场的引导咨询、秩序维护，推动文明旅游出行工作。二是各客运车站、机场、码头要努力改善拓展旅客候乘服务，积极为旅客提供无线上网、手机充电等“互联网＋交通”特色服务。鼓励主要枢纽场站设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室。（责任领导：胡运林、郑勇；责任单位：综合运输处、公共交通处、交通运输服务中心、各区市县交通运输局）
　　（六）应急处置能力，打造有序春运
　　1.完善应急预案，及时妥善处置。为最大程度地预防和减少春运期间不确定事件的发生，有效应对春运突发事件及特殊情况，降低突发事件造成的危害和影响，确保春运工作顺利完成，市交通运输综合行政执法支队、市交通运输服务中心、市交通基础设施建设服务中心、各区市县交通运输局、各运输企业要进一步建立完善春运各类应急预案，及时掌握春运动态，对可能影响春运的事件、情况，特别是苗头性事件要及时研究分析，做到早发现、早控制、早解决，避免事态扩大。一旦发生突发事件，要根据发生的原因、规模和影响程度，启动相应级别的预案，做好反应快速、应对准确、处置果断合理，尽快恢复交通秩序，同时将相关信息报送至市交通运行监测与应急调度中心。
　　2.强化联动协调，做好冬防储备。一是我市冬季常出现凝冻现象，各道路运输企业要提前做好冬季行车安全防范工作；二是要与公安部门建立联动机制，在出现大雪、大雾等恶劣天气影响交通通行时，共同采取措施，力保道路畅通。在采取较长时间交通管制时，要及时向相邻地区通报，并做好社会公告，引导车辆绕行，确保不出现道路大面积拥堵。
　　3、严查非法组客、非法甩客行为，积极组织车辆进行接驳。协调辖区派出所介入，配合民政救助部门做好返乡务工人员救助工作，在转运接驳“被骗甩客”困难旅客时，及时提供相应救助服务。（责任领导：丁勇、高翔；责任单位：交通运输综合行政执法支队、应急调度中心、各区市县交通运输局）
　　（七）统筹舆论宣传，传播贵阳春运好声音
　　1.拓宽宣传渠道，推动新媒体运用。各区（市、县）交通运输局、委机关各处室、委属各事业单位、各运输企业要积极对接新闻媒体，积极运用新技术新手段，创新媒体传播方式，综合发挥广播、电视、报纸等传统媒体和门户网站、“两微一端”等新媒体作用，用好车站、机场、码头等场站、相关交通工具的广告位资源及公路沿线电子显示屏等载体，通过新闻报道、专题节目、宣传画、公益广告、微视频、微信公众号等多种形式，及时全方位地宣传报道春运有关情况，大力弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神。
　　2.围绕宣传中心，讲好春运故事。各区（市、县）交通运输局、委机关各处室、委属各事业单位、各运输企业要以围绕党的“十九大”精神在春运工作中的贯彻落实情况为中心，重点挖掘春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹，广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感，以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲、诚实守信等暖心题材，讲好身边的春运故事，传播社会正能量，培育和弘扬社会主义核心价值观。
　　3.重视舆论监督引导，积极关注媒体报道重点、热点问题，努力加以改进。对群众反映较为强烈的热点问题，要及时回应，做好解释说明工作，消灭谣言空间，充分发挥新闻媒体对春运工作的监督、促进及引导作用。同时，各有关部门、运输企业要公布服务监督投诉电话，主动接受社会监督。（责任领导：丁勇；责任单位：办公室、综合运输处、公共交通处、各区市县交通运输局） 　　四、工作要求
　　（一）及时报送信息和总结
　　春运期间，实行工作信息日报制度，各相关单位和企业，每日下午16时前将当日工作信息报市交通运行监测与应急调度中心，由市交通运行与监测应急调度中心汇总报送省、市有关部门。春运工作结束后，各区（市、县）交通运输局，委属各单位、运输企业要认真进行总结，于2021年3月8日前将书面总结材料报送委春运领导小组办公室，并将电子版报送至市交通运行监测与应急调度中心。春运期间信息报送及春运总结报送，联系人：杨新，联系电话：85965748，手机：13765657179，邮箱：2841144066@qq.com。
　　（二）严格实行责任追究
　　扎实开展春运工作的督查督办专项工作，对排查的隐患路段进行挂牌督办，对委机关各处室、委属各事业单位、各运输企业工作推进情况进行督查。对在春运期间因工作不力，出现重大问题，造成重大政治、社会影响的，由委春运领导小组研究，按责任人监管权限和处理程序追究相关单位及责任人的责任。
　　（三）加强春运期间值班值守
　　市交委春运期间应急值班执行领导带班和24 小时值班制度。各带班领导、值班人员要保持通讯24 小时畅通，严守工作岗位，认真履行值班职责，如实填写值班记录，按要求报送相关春运信息，严禁擅离职守。委机关全体人员应严格按照值班表安排承担值班任务，值班当天确有其他安排不能参加值班的，应报当日带班领导同意后协调其他人员代班。委机关值班地点：工作日白班由市应急调度中心承担，值班电话：85965748，传真：85965531。夜班、周末及法定节假日由委机关值班人员在市交委二楼市应急调度中心值守，值班电话：85965748，传真：85965531。春运期间值班与岁末年初安全生产应急值班执行同一值班表。
　　附件：贵阳市、贵安新区交通运输2021年春运领导小组成员名单及各成员单位工作职责

　　附件：

　　为做好2021年春运工作，成立贵阳市、贵安新区交通运输2021年春运领导小组，负责工作的组织领导和协调督导。
　　组　长：李　昂
　　副组长：田儒康、***、丁　勇、高　翔、胡运林、郑　勇、苏学明
　　成　员：何　骏、王建华、刘　刚、王德平、钟　宇、祝刘洪、陈　恒、陈仕荣、杨宗明、吴洪波、岳宗磊、丁丰山、付培云、易　静、郭杰君及各区（市、县）交通运输局主要负责人
　　领导小组下设办公室在委综合运输处，由陈仕荣同志兼任办公室主任。主要负责协调处理春运期间相关事宜，负责收集和上报有关信息。 　　一、委党政办
　　负责配合春运办做好春运工作办文办会工作。积极对接市委宣传部，发挥媒体、网络舆论部门，做好社会宣传与舆论引导工作，及时正面报道春运工作动态；大力宣传报道春运期间的好人好事，诚实守信与违法失信典型，充分发挥新闻媒体对春运的监督、促进及引导工作。积极协调共青团市委，组织青年志愿者参与交通枢纽站场的引导咨询、秩序维护，推动文明旅游出行工作。 　　二、委城市交通处
　　负责对接市公安交通管理局，做好春运道路交通安全管理工作，加强道路交通管控措施，特别是春运客流高峰时段，务必确保道路畅通及良好的通行秩序，并及时将路况信息通报各道路运输企业和客运车站，确保信息流转畅通。 　　三、委综合运输处（委春运领导小组办公室）
　　负责全市春运工作的统筹协调工作。预判、分析春运客流情况，统筹全市运力调配与衔接工作，督促检查应急运力储备情况。负责审核春运工作信息并督促按时上报。 　　四、委基础设施建设管理处
　　负责对交通站场的基础设施的应急抢修工作。 　　五、委公共交通处
　　负责对接公交公司、轨道公司，根据现有公共交通基础，结合春运客流特点，合理调整公共交通发班车次及营运时间，配合城市常规交通做好旅客疏散及转运工作。协调指导公交公司、轨道公司按要求报送公交、轨道运输信息及春运总结等工作情况。 　　六、委政策法规与安全监督处
　　负责组织委系统各单位开展春运期间运输站场、港口码头、运营车辆、船舶的安全隐患大排查工作。督促、协调、指导做好春运安全生产工作。对因工作不力造成事故发生的，严肃查处并追究相关单位、人员责任。 　　七、委财务处
　　按照财务制度，负责落实全市春运工作各项经费保障及应急经费的储备工作。 　　八、委人事处
　　对春运先进集体及个人进行表彰，对春运期间工作不力，出现重大问题，造成重大影响的相关责任人进行查处，做好委系统春运督办督查工作。 　　九、市交通运输综合行政执法支队
　　负责组织开展全市各道路运输企业节前安全检查，重点排查客运企业、危险品运输企业的安全隐患；负责做好春运期间公路旅客运输运力调度、应急运力储备、返乡农民工疏运等工作，针对外籍车辆甩客、骗客造成滞留的旅客及时组织运力保障，确保旅客及时疏散。 　　十、市交通运输服务中心
　　负责全市水上运输保障工作，加强水上运输企业的监管力度，严禁船舶“带病营运”、非法营运、非运输船舶载客等行为。全力做好水上运输应急救援工作。负责组织春运期间客运车辆应急抢修队伍，对临时损坏占道的客运车辆进行抢修，确保道路及时恢复畅通。 　　十一、市交通基础设施建设服务中心
　　负责全市公路安全保障工作，按照属地管理原则，督促各区（县、市）公路管理部门对公路路况、路牌、警示标志进行全面清理检查，及时完善道路安全设施。建立健全道路抢修抢险队伍和应急抢险物资储备工作，确保道路应急突发事件发生时拉得出、跟得上、能保障，以最快速度恢复道路通行。 　　十二、市交通技工学校
　　负责做好学校放假预判、错峰放假、学生离校返校安全教育等工作。 　　十三、市交通发展研究中心
　　对春运情况进行分析、预判，并提供解决方案。 　　十四、市交通运行监测与应急调度调中心
　　负责做好交通运行监测、应急调度工作，负责全市春运工作的信息收集，汇总上报。