商洛市人民政府办公室关于印发《商洛市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》的通知
（商政办函〔2020〕13号）

各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府有关工作部门、事业机构：
　　《商洛市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。



　　为了贯彻落实国务院和我省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议精神，切实加强防控工作的组织领导，依法有序、规范扎实做好疫情防控工作，现结合我市实际，制定本工作方案。
　　一、总体要求
　　以习近平总书记关于对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指示精神为指导，全力以赴做好防控工作。坚持统一领导、属地管理、分级负责、预防为主、快速反应、依法规范的原则，加强病例监测，严格落实防控措施，实施“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加强舆论引导，广泛动员开展爱国卫生运动，全面做好重点防控物资储备和相关资源调配工作。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，确保我市防控工作有力有序有效开展。 　　二、组织机构和工作职责
　　为快速有效应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控和应急处置，市政府决定成立商洛市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组，组成人员如下：
　　组 长：郑光照 市委副书记、市长
　　副组长：权雅宁 市政府副市长
　　成 员：陈昌兵 市政府办督查专员
　　叶朝阳 市卫健委主任
　　李丹峰 市委宣传部副部长
　　赵嘉安 市委网信办主任
　　胡栋梁 市教育局局长
　　曹宝良 市工信局局长
　　赵黎军 市公安局副局长
　　张彦锋 市民政局局长
　　刘仲林 市财政局局长
　　贾意有 市交通局局长
　　刘清民 市农业农村局局长
　　李益平 市商务局局长
　　杨长江 市文旅局局长
　　江长海 市市场监管局局长
　　党世民 市林业局局长
　　李育善 市医保局局长
　　丁国华 商洛海关关长
　　申志勇 商洛火车站站长
　　工作职责：按照依法依规、属地管理、完善机制、合理应对、依靠科学、有序有效、公开透明、实事求是的原则，统一领导和组织全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，制定防控相关政策措施并组织实施，研究决定疫情防控有关重大事项。
　　领导小组办公室设在市卫健委，办公室主任由叶朝阳兼任，具体承办领导小组日常事务，负责新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的计划安排、协调推进、总结报告、检查指导、考核评估等工作。
　　领导小组办公室下设综合协调组、医疗救治组、疫情防控组、新闻宣传组、交通运输组、市场监管组、社区防控组、执法监督组、后勤保障组等9个工作组。
　　（一）综合协调组
　　由市政府办公室、市卫健委负责。
　　组 长：陈昌兵 叶朝阳
　　副组长：贺宏炜
　　成 员：张 玉 何鹏超 林建军 郝 文
　　联络员：张 玉 18992467636（市政府办）
　　何鹏超 18109149693（市卫健委）
　　工作职责：承担办公室日常管理，协调领导及有关部门工作、会议筹备、值守安排；负责收集、分析、归纳各工作组、各部门、各单位相关信息，统一向省有关部门和市委、市政府报告；牵头负责对各工作组、各部门、各单位工作开展情况进行督导检查，必要时对重点工作进行督办；负责专家的联系和协调；承办领导小组交办的相关事项。
　　（二）医疗救治组
　　市卫健委牵头，市医保局配合。
　　组 长：郝玉锋
　　成 员：朋双成 王洪涛 张康美 刘 刚 李春正
　　袁观成 许 正 袁景琳
　　联络员：袁景琳 13509140046（市卫健委）
　　刘 钢 13509147711（市医保局）
　　工作职责：负责统筹调配医疗救治资源，制定完善医疗救治工作方案，组织实施医疗救治工作；组织制定完善新型冠状病毒感染的肺炎相关诊疗方案；做好病例排查、安全转运；严格防控院内感染；做好病例每日统计和报告；保障医疗救治药品、医疗器械；加大医保政策支持力度，保障患者医疗救治费用；承办领导小组交办的相关事项。
　　（三）疫情防控组
　　市卫健委牵头，市公安局配合。
　　组 长：李高志
　　成 员：戴侃记 常卫强 罗宾瑛 代小丽 白 晶
　　陈彦伟
　　联络员：罗宾瑛 15309186259（市卫健委）
　　白 晶 15309187100（市疾控中心）
　　常卫强 13991568066（市公安局）
　　工作职责：负责疫情监测、预防与控制，及时提出并调整防控策略，制定措施，并组织实施；负责组织专业技术机构开展复核诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作；汇总卫生防疫工作情况，每日按时报送综合协调组；选派流行病学、检测、消杀和卫生监督等专业人员，开展现场应急处置及监督工作；发动全社会开展以环境整治为重点的冬春季爱国卫生运动；承办领导小组交办的相关事项。
　　（四）新闻宣传组
　　市委宣传部牵头，市委网信办、市卫健委等有关部门配合。
　　组 长：李丹峰
　　副组长：巩文超 赵嘉安 古金卓
　　成 员：鱼 鸰 张建军 闫玉宏 黄 强 张 杰
　　陈 琳 何锦辉
　　联络员：鱼 鸰 13991503663（市委网信办）
　　张 杰 15991996688（市委宣传部）
　　何锦辉 13991492809（市卫健委）
　　工作职责：负责疫情信息发布，防控工作的宣传报道和舆论引导工作；监测省市内外舆情，及时澄清事实；宣传防护科普知识；承办领导小组交办的相关事项。
　　（五）交通运输组
　　市交通局牵头，市公安局、商洛海关、商洛火车站等有关部门和单位配合。
　　组 长：贾意有
　　副组长：黄恒林
　　成 员：刘江垠 杨丹东 吴建省 丁国华 申志勇
　　联络员：杨丹东 13991500559（市交通局）
　　吴建省 15291891999（市公安局）
　　丁国华 13909230133（商洛海关）
　　申志勇 15771639996（商洛火车站）
　　工作职责：负责督促落实公共交通工具及火车站、汽车站等场所消毒通风等防控措施；开展交通卫生检疫，移交可疑患者，协助提供密切接触人员信息；确保疫情处置人员，防治药品、器械等物资以及病例生物样本的及时、安全运输；承办领导小组交办的相关事项。
　　（六）市场监管组
　　市市场监管局牵头，市公安局、市交通局、市农业农村局、市文旅局、市林业局、市商务局等相关部门配合。
　　组 长：江长海
　　成 员：王超锋 郭 涛 郭生勇 梁 斌 唐亦卿
　　张峰碧 赵军锋
　　联络员：王超锋 13098238883（市市场监管局）
　　郭 涛 18165080601（市公安局）
　　郭生勇 18991560081（市交通局）
　　梁 斌 13992483040（市农业农村局）
　　唐亦卿 18992496930（市文旅局）
　　张峰碧 13649146868（市林业局）
　　赵军锋 15309185163（市商务局）
　　工作职责：负责做好药品、医疗器械、检测试剂和生活必需品的储备、供应工作，确保各种物资供应充分、市场平稳。对趁机销售伪劣产品、囤积居奇、哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为，依法从严从快查处。加强对农贸市场的管理，坚决禁止活禽销售，严厉打击非法贩运售卖各类野生动物；督促景区景点、饭店、商场等人群密集场所加强环境卫生整治，做好旅游团组等相关人员的信息登记；承办领导小组交办的相关事项。
　　（七）社区防控组
　　市民政局牵头，市教育局、市农业农村局、市公安局配合。
　　组 长：张彦锋
　　成 员：黄天俊 龚胜利 任 勇 贾文涛 冀 华
　　联络员：黄天俊 13991460039（市民政局）
　　龚胜利 18991566808（市教育局）
　　任 勇 13991562035（市农业农村局）
　　贾文涛 15891098881（市公安局）
　　冀 华 15109140111（市卫健委）
　　工作职责：负责对疫区返乡、返校人员进行摸底调查；发放疫区来商人员健康提示书；加强学校、社区、农村环境卫生整治；一旦发生疫情，组织学校、镇（街办）村（社区）实施疫情预防控制措施，防止疫情在学校、镇（街办）村（社区）内扩散；承办领导小组交办的相关事项。
　　（八）执法监督组
　　市公安局牵头，市卫健委配合。
　　组 长：赵念强
　　成 员：常卫强 李 琦 吕杭东 徐 斌
　　联络员：常卫强 13991568066（市公安局）
　　吕杭东 13629147063（市卫健委）
　　工作职责：负责及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定；协助有关部门及镇（街办）村（社区）追踪管理密切接触者、依法落实强制隔离措施；开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查；承办领导小组交办的相关事项。
　　（九）后勤保障组
　　市财政局牵头，市工信局、市医保局、市卫健委等相关部门配合。
　　组 长：刘仲林
　　成 员：刘 钢 吴 浩 王拴红
　　联络员：刘 钢 13509147711（市医保局）
　　吴 浩 18009140040（市财政局）
　　王拴红 18909140530（市卫健委）
　　工作职责：负责统筹协调疫情防控资金、物资供应保障；落实医保支持政策，保障患者救治费用；承办领导小组交办的相关事项。 　　三、工作任务
　　（一）应对准备阶段
　　1.健全组织体系，完善联防联控工作机制。
　　市政府成立全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作领导小组，完善多部门联防联控工作机制，明确各部门和单位职责，以及工作会商、督办检查和信息管理制度，根据疫情变化及时调整防控对策，各部门和单位根据职责分工组织制定相应的行业防控工作方案。各县区政府主要负责同志作为疫情防控第一责任人，组织辖区疫情防控各项工作。
　　2.统筹医疗资源，做好医疗救治准备工作。
　　落实属地责任，分级做好负压救护车、负压病房、诊疗专家、检测试剂、消杀药械和防护用品、治疗药品及设备的准备。成立市、县两级医疗救治专家组，指定市、县定点医院，做好重症病例救治准备工作。制定病例转运、会诊工作流程。指导医疗机构落实防控措施，严格控制医院感染，强化医务人员防护。组织开展医务人员防控知识全员培训和应急演练。
　　3.加强疫情监测，强化病例报告。
　　疫情防控组完善监测工作方案，开展病例和疫情监测工作。监测中发现异常情况，要及时组织专家开展风险评估，根据疫情形势，调整监测及应对策略和措施。强化疫情网络直报工作要求，确保发生疫情后及时反馈、报告和审核，实现疫情信息的动态、实时管理。
　　4.紧抓关键环节，突出重点部位管控。
　　医疗救治组指导各医疗机构规范发热门诊管理，做好发热病
　　人预检分诊、登记、报告工作，及时识别可疑病例，落实首诊负责制。大力开展爱国卫生运动。交通运输组组织开展对汽车站、火车站等人群密集场所的环境卫生整治以及长途汽车、公交车辆、火车等密闭交通工具的消毒通风。社区防控组对疫区返乡、返校人员进行摸底调查；发放疫区来商人员健康提示书；加强学校、社区、农村环境卫生整治。市场监管组加强对农贸市场的管理，坚决禁止活禽宰杀、销售，严厉打击非法贩运售卖各类野生动物。
　　5.及时评估需要，保障应急物资和资金。
　　医疗救治组、疫情防控组组织专家组和有关医疗卫生单位根据防控工作的需要开展评估，提出需要储备的药品、试剂、消杀药品和器械、防护用品及设备等应急物资需求建议；后勤保障组负责统筹和协调保障。
　　6.强化舆情引导，做好宣传教育和信息发布。
　　新闻宣传组负责疫情防控期间的宣传报道和舆论引导，加强舆情监测，做好信息发布、新闻报道、科普宣传、回应群众关切。
　　7.开展自查督查，确保措施落实。
　　各工作组根据职责分工，开展所承担疫情防控准备工作的自我评估与检查，对重点单位、重点区域、重点工作进行督导，推动各项防控措施落地。
　　（二）应急响应阶段
　　1.综合协调组。
　　建立每日例会制度，召集各工作组会商疫情，调整完善防控策略和措施；负责向省卫生健康委、市委、市政府统一上报信息；收集、整理各组工作情况，每日上报有关领导，重要信息随时报告；督办重点工作落实。
　　2.医疗救治组。
　　统筹调配医疗救治资源，制定完善医疗救治工作方案，指导各县区全力救治患者。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的“四集中”要求，调派市级专家组指导各县区重点加强危重症病例救治；规范全市医疗机构发热门诊管理，做好发热病人预检分诊工作；严格落实医院感染防控措施；做好病例诊疗信息每日统计和报告；适时开展心理援助。
　　3.疫情防控组。
　　完善新型冠状病毒感染的肺炎相关防控技术方案；指导各县区医疗和疾控机构做好不明原因肺炎病例的监测、排查和报告；开展现场流行病学调查、标本采集与检测、复核诊断；做好疫情和突发公共卫生事件控制等现场应急处置工作；及时开展风险评估工作，组织分析疫情发展趋势，提出预防控制的策略与措施建议；指导各县区落实医学观察场所，追踪和管理密切接触者；统一组织实施防控应急措施，并组织对落实情况的督导检查；发动全社会开展以环境整治为重点的冬春季爱国卫生运动。
　　4.新闻宣传组。
　　及时客观向社会通报疫情态势和防控工作进展；加大宣传疫情防护知识力度；加强舆情监测，及时处理不实信息和谣言炒作。
　　5.交通运输组。
　　指导各县区在长途汽车站、火车站等设置体温检测设备、临时留观场所，启动发热旅客排查工作，依法做好隔离提示、留观和疑似病例交接、信息报告，协助提供密切接触人员信息；督促落实公共交通工具及其等候车室通风消毒；指导公共交通工作人员做好个人防护；保障疫情处置人员，防治药品、器械等物资以及病例生物样本的及时、安全运输。
　　6.市场监管组。
　　做好药品、医疗器械、检测试剂的储备和生活必需品的供应工作，确保各种物资供应充分、市场平稳。对趁机销售伪劣产品、囤积居奇、哄抬物价、行骗牟利等扰乱市场秩序的行为，依法从严从快查处。进一步加强对农贸市场的管理，坚决禁止活禽宰杀、销售，严厉打击非法贩运售卖各类野生动物；指导相关从业人员做好个人防护；加强人群密集景区管理，做好旅游团组及人员的信息登记，协助提供密切接触人员信息；尽量减少或取消一切不必要的大型公众集会。
　　7.社区防控组。
　　加强学校、社区、乡镇村环境卫生整治；对武汉等发生疫情地区返校教师、学生和返乡人员进行监测摸排，落实开学晨检等学校卫生防疫措施。组织学校、镇（街办）村（社区）实施疫情预防控制措施，防止疫情在学校、镇（街办）村（社区）内扩散。
　　8.执法监督组。
　　及时依法处置与疫情有关的社会治安突发事件，维护社会稳定；协助有关部门及镇（街办）村（社区）追踪管理密切接触者、依法落实强制隔离措施；开展《中华人民共和国传染病防治法》执法检查。
　　9.后勤保障组。
　　根据疫情防控需要，协调保障药品、个人防护用品、关键设备、器械和设备等防控应急物资供应；安排保障防控工作必需经费；落实医保支持政策，保障患者救治费用。
　　（三）总结评估阶段
　　根据省、市级专家组的评估建议或国家应急指挥机构指令，市级领导小组宣布进入恢复评估阶段。做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情应对的总结和自评工作。制订相关计划和工作方案，恢复社会正常生产生活秩序。
　　3.责任与奖惩。
　　根据有关规定，对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急工作中
　　的先进集体和个人进行表彰、奖励，对有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的集体和个人，依据有关法律法规追究责任。对因参与应急工作致病、致残、死亡的工作人员按照规定给予相应的补助和抚恤，对应急工作中紧急调集、征用的物资和劳务进行合理补偿。
　　各县区政府要落实属地责任，按照上述疫情防控任务，做好辖区各项应急响应工作。 　　四、工作要求
　　（一）统一认识，强化领导。各部门单位要提高政治站位，切实增强做好防控工作的责任感和紧迫感，充分认识做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要性，切实加强领导，进一步强化风险意识和责任担当，按照中央和省委以及市委、市政府决策部署，采取得力措施，内紧外松、科学有序做好防控工作，最大限度延缓病例输入，坚决遏制疫情扩散、维护正常社会秩序。
　　（二）抓住重点，统筹谋划。各部门单位要统筹谋划，提前做好各项应对准备，围绕每个阶段防控工作的重点部位和关键环节，采取果断有力措施，并根据疫情发展态势的变化，及时调整防控策略。
　　（三）密切配合，形成合力。新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作涉及面广、任务重，各部门单位要加强值班值守，积极参与会商，主动加强沟通，密切配合，形成合力，确保疫情防控工作科学、有力、有序地