靖州苗族侗族自治县人民政府办公室关于印发《靖州苗族侗族自治县人感染H7N9禽流感疫情防控工作方案》的通知
（靖政办函〔2017〕19号）

各乡镇人民政府，县直机关有关单位：
　　为严格落实《怀化市人民政府办公室关于进一步加强人感染H7N9禽流感疫情防控工作的紧急通知》（怀政办电〔2017〕17号），进一步加强我县人感染H7N9禽流感疫情防控工作，对可能发生的重大疫情实现快速反应，切实保障我县人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，特制定订本方案。
　　一、应急指挥体系
　　县人民政府成立靖州县应对人感染H7N9禽流感疫情应急防控工作指挥部（以下简称县指挥部），负责统一领导、指挥和协调全县人感染H7N9禽流感疫情防控工作。县指挥部由县委常委、县人民政府常务副县长任总指挥长，县人民政府分管卫生、畜牧水产、交通、食品药品监管的副县长任副指挥长，县人民政府办公室、县卫生和计划生育局、县畜牧水产局、县疾病预防控制中心、县交警大队、县卫生计生综合监督执法局、县人民医院、市二医院靖州医院、县中医院、县妇幼保健计划生育服务中心、县发展和改革局、县教育局、县经信科技和商务粮食局、县公安局、县民政局、县财政局、县广播电视台、县人力资源和社会保障局、县环保局、县交通运输局、县农业局、县食品药品工商质量监督管理局、县林业局、县民族宗教文体旅游广电局、县信访局、县火车站、县红十字会、各乡镇人民政府等部门主要负责人为成员。县指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室主任由分管卫生的副县长担任。县指挥部各成员单位按照各自职能开展防控工作，发生突发事件后，立即启动相关应急预案。 　　二、主要部门职责
　　县卫生和计划生育局：完善《靖州苗族侗族自治县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，加强卫生部门人感染H7N9禽流感防治工作的组织领导，组织开展医务人员培训，消毒、治疗药品及应急物质储备到位，发现异常情况立即向县人民政府、畜牧、经信科技和商务粮食、食药工商质监部门报告，统筹做好外环境监测、疫情监测预警和医疗救治。一旦发生人感染H7N9禽流感病例立即按照相关预案落实医疗救治、密切接触者管理和流行病学调查，最大限度降低疫情对人民群众的危害。
　　县农业局：协调县畜牧水产局做好禽类源头管控及H7N9禽流感监测工作，严防带病毒的活禽流入我县市场，一旦发现禽类H7N9疫情迅速组织处置到位。
　　县林业局：开展野禽、候鸟等野生动物H7N9疫源疫病监测防控，完善《靖州苗族侗族自治县陆生野生动物疫情应急预案》。
　　县畜牧水产局：完善《靖州苗族侗族自治县动物疫情应急预案》做好禽类养殖、交易等重点区域和场点的H7N9禽流感监测工作，一旦发现禽类H7N9疫情，应立即扑杀进行无害化处置，及时扑灭疫情并向卫计、经信科技和商务粮食、食药工商质监部门通报情况。加强入境活禽检疫监管，禁止已报告人感染H7N9 流感病例或监测到H7N9流感病毒阳性样品地区的活禽进入我县市场。加强活禽交易市场监管，全面开展外省家禽调入情况摸底排查，督促活禽经营市场严格执行索证索票、宰销分离、定期休市消毒制度，降低疫情发生风险。
　　县经信科技和商务粮食局：督促全县活禽市场认真落实“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”的预防措施，对涉及人和禽类感染H7N9病毒的活禽市场立即采取相关处置措施。玉麟庵市场、水果市场、靖宝市场及乡镇活禽交易市场要认真落实“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”的常态预防措施，实施全面消毒、休市和关闭等措施，减少活禽市场环境污染。加强活禽经营者和活禽宰杀经营者管理，配合卫生部门开展健康教育宣传，督促经营者做好个人防护，最大限度避免感染。
　　县食品药品工商质量监管局：完善《靖州苗族侗族自治县食品安全事故应急预案》、《靖州苗族侗族自治县市场防控高致病性禽流感应急预案》加强对流通环节禽类及制品的监管，尤其是加强活禽交易市场检查，落实进货检查验收、索证索票制度，严防市场销售没有合法来源的禽类及制品和病死禽类。协助有关部门组织好相关药品、医疗器械和医用防护用品的货源，保障防治药品的供应。
　　县疾病预防控制中心：按省市要求开展活禽交易市场禽流感外环境监测，加强疫情监测、报告和风险评估，及时准确掌握疫情态势，发现异常情况随时向畜牧、商务、食药工商质监部门通报。一旦发生人感染H7N9禽流感疫情，立即组织开展现场流行病学调查，追溯感染来源，会同基层卫生单位和乡村对密切接触者及共同暴露者开展医学观察，指导相关部门开展环境消毒，同时，要分析疫情特点，提交调查报告，及时向县政府及相关部门提出针对性防控措施，防止疫情扩散和再次发生。
　　县人民医院（定点医院）：开展医务人员《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2014版）》等诊疗防控方案培训，调整充实救治专家组，做好防护用具、救治药品、急救设施设备、消杀药械等物质储备，一旦发现可疑病例立即开设绿色通道，确保禽流感病例得到及时有效救治。发热门诊及临床科室加强流感样病例和不明原因肺炎病例监测，发现可疑病例经院内专家组会诊后立即向县卫计局和县疾控中心报告并尽早使用奥司他韦等抗病毒药物，规范医疗救治工作，降低病死率。
　　市二医院靖州医院、县中医院、县妇保院及其他医疗机构：加大医务人员《人感染H7N9禽流感诊疗方案（2014版）》等培训力度，做好相应物质储备，加强流感样病例和不明原因肺炎病例监测，发现可疑病例经院内专家组会诊后立即向县卫计局和县疾控中心报告并尽早使用奥司他韦等抗病毒药物，相关治疗按规范执行。
　　县卫生计生综合监督执法局：组织对医疗机构疫情报告、预检分诊制度落实情况、发热门诊规范设置和开展情况进行督导检查，依法督促医疗机构落实传染病防控措施。 　　三、工作要求
　　1、严格落实属地责任。各乡镇人民政府要按照属地管理原则，认真履行人感染H7N9禽流感疫情防控工作主体责任，强化乡镇人民政府第一责任，加强各项防控工作的部署和落实，确保工作责任到位，防控措施到位。县直有关部门要根据职责分工，密切配合，加强协作，共同做好疫情防控工作。
　　2、严堵疫情传输源头。从4月1日起到4月底，在文溪、寨牙、大堡子、横江桥、平茶及两个高速路口设置检查点，每个关卡明确5名工作人员，24小时实时监督。（具体方案见附件）
　　3、加强交易市场管控。各相关部门要加强对流通环节禽类及其制品的监管，尤其是活禽交易市场的检查，严格落实进货检查验收、索证索票制度，严防市场销售没有合法来源的禽类及其制品和病死禽。活禽交易市场要严格执行“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”，乡镇集贸市场也要严格实行赶集日清洗消毒的预防措施，防止病毒传播。县经信科技和商务粮食局负责城区市场的监管工作，各乡镇负责各自辖区内的市场监管工作。
　　4、加大疫情监测力度。畜牧水产部门要加强对禽类养殖、活禽交易等重点区域和场所的监测，加大外环境及活禽抽样检测力度；卫生计生部门要加大活禽交易市场外环境抽检监测力度。同时，要加强监测信息的互通共享，为科学研判疫情和采取防控措施提供依据。
　　5、密切关注舆情动态。宣传部门要坚持“内紧外松、有序有效”的原则，适度把握宣传范围和防控力度，不得在疫情防控疫情防控工作中造成社会恐慌。要加强舆情监管，密切关注网络、微信、短信、报纸上的疫情舆情动态，及时查处虚假信息，消除社会恐慌。畜牧水产、卫生计生部门要与网络监管部门加强联系沟通，及时准确发布信息，正确引导公众舆论。
　　6、加强预检筛查救治。卫生计生部门要督促各级医疗机构认真开展发热呼吸道及并购的预检分诊工作，加强对发热、咳嗽等流感样症状就诊患者、不明原因发热和不明原因肺炎患者的预检与筛查。对疑似病人、确诊病人要做到早发现、早诊断、早报告、早治疗，重症患者及时进入重症监护病房全力救治。要切实做好医务人员防护措施，防止院内感染的发生。
　　7、落实物资资金保障。县财政局要按照相关要求做好财政应急专项资金拨付。
　　8、强化督查严肃追责。县畜牧水产局、县卫生和计划生育局、县食品药品工商质量监督管理局等单位要组织督察组对各乡镇和相关部门防控工作落实情况进行督查，对防控措施不力的予以通报批评，对出现重大疫情造成重大损失的将严肃追究相关责任人的责任。
　　附件：靖州县加强人感染H7N9禽流感疫情防控设点设卡工作方案

　　附件

　　2017年3月以来，我县周边的邵阳市、娄底市及贵州省黔东南州人感染H7N9禽流感疫情形势非常严峻，通道县城区活禽交易市场外环境检测出H7N9病毒核酸阳性，溆浦县出现1例人感染H7N9禽流感疑似病例，使我县面临极大的疫情传入风险和严峻的防控形势。根据《怀化市人民政府办公室关于进一步加强人感染H7N9禽流感防控工作的紧急通知》（怀政办电〔2017〕17号）要求，结合我县实际，特制定人感染H7N9禽流感防控设点设卡工作方案。 　　一、工作措施
　　1、县人民政府于3月30日晚、4月1日上午连续召开紧急会议，传达怀政办电〔2017〕17号文件精神，落实安排我县防控人感染H7N9禽流感疫情工作。
　　2、从4月1日起至4月底，在高速公路出入口、与疫区相通的国省道交界处设点设卡。并成立以县畜牧水产局邓集海为组长，县交警大队副大队长孙再林、县畜牧水产局工作人员邹梁愈为副组长，县畜牧水产局工作人员杨建华、金述靖、吴才炎、冯元宏为成员的检查点应急机动处置小组（办公电话：18274527789），负责第一时间受理和处理检查点的突发事件。
　　3、从部分乡镇人民政府、乡镇动物卫生监督所分所、交警大队和高速管理处抽调35名同志分别在文溪、寨牙、横江桥、大堡子、平茶、艮山口高速收费站和甘棠高速收费站7个临时检查点对进入我县的活禽进行24小时监督检查。4月1日所有检查点值守人员必须到位。严禁未经检疫或检疫不合格和疫区的活禽进入我县境内，一经查获，就地没收作无害化处理。 　　二、人员安排

检查点	人员安排	负责人	联系电话
文溪	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（明继锋、杨正才）、交警大队1名	明波涌	13517456679
寨牙	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（黄生军、刘国）、交警大队1名	陆通志	13349617958
横江桥	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（唐定山、杨小平）、交警大队1名	蒋和平	13787519345
大堡子	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（张绪高、胡承政）、交警大队1名	赵 竞	13974508939
平茶	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（穆文和、杨同成）、交警大队1名	金剑平	15226490333
艮山口高速公路收费站	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（肖东平、李君成）、交警大队1名、高速公路管理处工作人员	蒋和平	13787519345
甘棠高速公路收费站	乡镇府工作人员2名、乡镇动物卫生监督所分所2名（胡超、明波）、交警大队1名、高速公路管理处工作人员	冯显卫	13974571589

　　三、工作要求
　　1、各乡镇按照属地管理原则，落实乡镇人民政府第一责任人责任。设卡点乡镇要安排好设卡地点、值守人员、制定好值守制度，并负责值守人员的食宿安排。
　　2、县畜牧水产局负责做好检查点的H7N9禽流感监测工作，加强活禽调运的检疫监管，严禁无检疫票据的活禽流通，对检查点入境活禽台账进行登记造册，对查获的疫区活禽和无证活禽进行无害化处理。
　　3、县交警大队负责配合县畜牧水产局活禽检疫工作，各乡镇在国省道设卡堵源，严格盘查过往车辆，严禁外地无证活禽运输车辆进入本地。