襄阳市住房和城乡建设局关于以战时状态超常规服务效能推进我市建筑业跃进式发展的通知

各县（市、区）、开发区住建局，局属相关单位，相关协会：
　　为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新冠病毒肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神，全面落实中央关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的决策部署和《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》（建办市〔2020〕5号）精神，结合我市实际情况，在坚持疫情防控为先的基础上，践行以人民为中心的发展思想，积极回应民生期盼和我市经济发展需求，切实以加快项目建设提速增效为中心工作，把损失的时间抢回来，把耽误的速度提起来，把拉下的进度追上来，把损失的产值增起来，用提质增效体现我市建筑业在抗疫战役中的担当，奋力实现建筑业年度工作目标任务。
　　一、加强学习提高政治站位
　　面对疫情，我市建筑企业复工复产困难重重，除因疫情导致各类建设项目无法开工外，疫情的影响也将严重阻碍即将开工项目工地防疫、在职员工返岗、劳务招聘、原材料产业链上下游关系错位供应难、材料采购难、物资运输难、施工合同变更难等全方位围堵现状，为疏通堵点加快建设步伐，请各地各单位认真学习中央、省、市和市住建局有关“新冠肺炎病毒疫情防控”的各种文件和规定，根据我市疫情和项目建设实情，结合本单位工作职责紧紧围绕项目建设疫情防控和复工复产研究制定保障措施，精心组织、全力协调、综合施策为企业排忧解难，以战时精神状态和超常规服务效能全力推进我市建筑业跃进式发展，为建筑市场和企业保驾护航。 　　二、群策群力竭诚服务
　　紧密保持与建筑企业和项目工地的联系，制定项目建设监管和保障服务方案，成立工作小组，定人定责，严格按照市住建局《防控导则》，拿出行之有效的具体保障措施和服务路径，分类分级、点对点监督服务建设项目疫情防控和复工复产。
　　1、指导服务建筑业企业复工开工。一是编制建筑工程项目复工开工及疫情防控工作指南。明确复工开工流程、复工开工条件、施工现场疫情防控和人员防护要求、应急处置预案等内容，夯实建设、施工、监理等单位的疫情防控主体责任，正确引导企业做好复工开工前的准备工作，杜绝盲目开工。二是督促各县（市、区），开发区住建部门协助建筑业企业做好防疫物资采购、建筑材料及设备运输、劳务工人点对点包车直达运输等事项的协调服务工作。
　　2、最大化释放有效工期。一是深化“放管服”改革。加大工程建设项目审批制度改革创新力度，精简行政审批流程，缩短时限，促进新项目的尽早落地开工。二是在保证工程安全质量的基本前提下，尽可能减少对施工现场的检查验收频次和非政策性停工停产。三是指导协调上游的预拌混凝土企业、预拌砂浆企业、装配式建筑生产企业同步复工复产，避免集中复工可能带来的因原材料短缺导致的窝工和价格大幅上涨问题。
　　3、尽可能缓解建筑业企业用工荒。一是全面落实建筑工人实名制管理。所有房屋建筑工程项目实行封闭管理，实时记录施工现场所有人员进出场信息和体温健康信息，严禁临时用工进入施工现场，引导建立有序健康的建筑用工市场。二是探索支持有能力的建筑业企业开展农民工在岗培训，认可其培训成果，协助其开展工人技能鉴定。三是探索建立总承包企业、专业承包企业之间短期有偿借工的运行方式，相互调剂用工余缺。
　　4、保障建筑材料稳定。协调交通运输、国资、经信、市场监管、物价等部门，共同维护建筑材料市场的基本稳定，保障物资供应和价格相对稳定。
　　5、完善服务企业渠道建立诉求响应机制。一是号召全市住建系统继续深入开展“服务企业提质年”活动，进一步扩大各级领导定点联系服务建筑业企业活动范围。二是要求各县（市、区），开发区住建部门搭建企业诉求响应平台，建立诉求响应机制，及时协助建筑业企业解决施工合同纠纷、工程款拖欠、防疫物资短缺等突出问题。 　　三、具体分工
　　1、城乡建设执法支队
　　积极与省级主管部门联系，及时落实省出台的复工要求。结合襄阳实际制定落地措施和绿色通道，做好在建项目疫情防控督办检查，根据单位职能就项目施工许可、上岗人员资格、人员变更、合同变更等出台便利快捷措施和办法。对在建项目采取拉网式巡查、差别化抽查和重点检查相结合的方式，强化服务助力和建设执法有效结合的监管模式。
　　2、安全站
　　积极与省级主管部门联系，及时落实省出台的复工要求。结合襄阳实际制定落地措施和绿色通道，做好在建项目疫情防控督办检查。优化安全监督手续办理、企业测试防疫复工申请平台、安全隐患和举报投诉处理等工作。摸清复工疫情防控、人员、物资情况和存在的问题、困难，制定分类分段错时复工的方案。
　　3、质监站
　　积极与省级主管部门和15家质量检测企业联系，及时落实省出台的复工要求。结合襄阳实际制定落地措施和绿色通道；做好在建项目疫情防控督办检查。关注复产时间节点，优化质量监督手续办理，做好市区在建项目施工质量监督和商砼质量监管。
　　4、造价站
　　积极与省级主管部门联系，及时落实省住建厅《关于新冠肺炎疫情防控期间建设工程计价管理的指导意见》，协助防控期间复工在建项目的相关第一手资料的收集工作。因疫情期间导致材料价格出现空档期的，及时准确在《襄阳市建设工程造价信息》上发布。对疫期防控期间已复工的项目，为发承包双方做好造价咨询服务指导工作，本着实事求是的原则，公平公正调解纠纷。结合襄阳实际制定落地措施和绿色通道，做好造价咨询企业疫情防控督办检查。优化造价企业、执业人员市场行为管理。
　　5、墙革办
　　积极与省级主管部门联系，及时落实省出台的复工要求。结合襄阳实际制定落地措施和绿色通道，做好在建项目和墙材企业疫情防控督办检查。制定便捷方便在建项目建筑节能、装配式建筑、墙材企业复产监管的措施和办法，出台建筑垃圾资源再利用、磷石膏建材推广具体措施。
　　6、散办
　　积极与省级主管部门联系，及时落实省出台的复工要求。结合襄阳实际制定落地措施和绿色通道，做好商混企业疫情防控督办检查。制定便捷方便商混企业复产监管的措施和办法。
　　7、勘察设计处
　　积极与省级主管部门联系，及时落实省、市出台的项目复工图审要求。结合市区项目建设实际优化提高图审实效，制定落地绿色通道和优化措施。做好图审场所和图审人员疫情防控监管。
　　8、中心窗口
　　积极与市行政审批局联系，及时落实省、市出台的复工审批要求。结合市区建筑业、勘察设计、施工、监理、造价咨询、执业人员、项目审批和招投标办理实际，制定落地绿色通道和优化措施。
　　请各县（市、区）、开发区住建局依照此通知，拟定本地区实施方案，局属各单位要根据各自职能职责，结合当前我市疫情实际情况，围绕如何助力加快项目复工复产，以战时状态的超常规政治站位，出实招送硬货，出台各自单位支持建筑业企业保障建设项目复工复产实施方案，于3月12日前报送至局建筑业和科技科，联系人：董昕，联系电话：13972086789，联系邮箱：83426026@qq.com。