黑龙江省生态环境厅办公室关于印发《黑龙江省生态环境厅进一步优化营商环境十五项措施》和《关于进一步服务企业复工复产支持企业平稳健康发展的通知》任务分工的通知
（黑环办发〔2020〕29号）

厅机关各处（室）、直属各有关单位：
　　为贯彻落实《黑龙江省生态环境厅进一步优化营商环境十五项措施》《关于进一步服务企业复工复产支持企业平稳健康发展的通知》，确保工作落实到位，工作成效显著，制定了任务分工表，现印发给你们，请遵照执行。
　　为及时了解工作进展、解决问题，任务推进实行定期调度和联络员对接落实制度，法规处、环评处分别负责优化营商环境和服务企业复工复产工作情况的汇总、情况研判等整体牵头工作。

　　关于推进落实《黑龙江省生态环境厅进一步优化营商环境十五项措施》《关于进一步服务企业复工复产支持企业平稳健康发展的通知》的任务分工表

序号	优化营商措施	复工复产措施	牵头处（室）	责任处（室） 　　、单位	工作任务承办联络员
1	一、（一）加快推进区域空间生态环境评价。编制“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”，建立“三线一单”生态环境分区管控体系，在“一张图”上明确生态环境保护、污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等管控要求，优化产业布局，为企业提供投资参考。		环评处	水处 　　大气处 　　土壤处 　　生态处 　　环科院 　　保障中心	林维森（环评处） 　　杨锡臣（水处） 　　尹守东（大气处） 　　周显娇（土壤处） 　　刘博（生态处） 　　韩晓盈（环科院） 　　段颖（保障中心）
2	一、（二）拓展告知承诺制试点范围。在自贸试验区推行部分辐射安全许可证告知承诺制，对生产、销售和使用医用Ⅱ类射线装置的企业，一次性告知许可条件和违反承诺后果，并提供承诺示范文本，对自愿承诺并按要求提交材料的企业，当场作出许可决定。			核与辐射处	于洋（核与辐射处）
3	一、（二）拓展告知承诺制试点范围。进一步扩大环评承诺制试点范围，在环境基础设施齐全、通过规划环评审查的园区和生猪养殖行业实行环评承诺制。			环评处	原芳（环评处）
4	一、（三）量身定制许可流程。在已经实现分项精简许可材料和分类缩减许可时限的基础上，进一步优化服务，量身定制，提供“个性化”许可流程，对只经销但不储存、调试、维修放射源或射线装置的销售单位和使用放射源的单位，在申领辐射安全许可证时，免于现场核查，再压缩一半以上许可时限。			核与辐射处	于洋（核与辐射处）
5		一、1.豁免防疫项目环评审批。凡属于疫情防控期间急需的医疗机构、卫生材料、物资生产、医药用品制造、研究试验等防疫建设项目，予以豁免审批、承诺备案。		环评处	杨慧（环评处）
6		一、1.疫情防控期间，医疗机构需要增加的X射线影像诊断设备，在保障其使用场所满足辐射安全和防护相关要求的前提下，豁免办理环评和辐射安全许可手续。		核与辐射处	于洋（核与辐射处）
7	一、（四）全面推进“办好一件事”。充分利用全省一体化在线政务服务平台和“全省事”APP，提标打造“最多跑一次”升级版，梳理公布“办好一件事”事项清单，统一省、市、县三级工作标准、流程，实现一件事一次办，没有现场核查、听证论证等环节的政务服务事项实现“一次不用跑”。	一、2.实行“不见面”政务服务。积极推行“互联网＋政务服务”模式，各类政务服务事项均可通过全省一体化政务服务平台和“全省事”APP进行申报，实现所有事项“网上办”、随时随地“掌上办”、双向快递“邮寄办”、特殊情况“预约办”、全部流程“不见面”。	法规处	水处 　　固体处 　　核与辐射处 　　环评处 　　人事处	逄博（法规处） 　　张海军（水处） 　　艾炜杰（固体处） 　　于洋（核与辐射处） 　　杨慧（环评处） 　　王立立（人事处）
8	二、（五）全面推行重点项目精细化统筹。打造“百大项目”环评信息数据服务平台，实时调度、全程跟踪项目推进情况，综合分析项目分布区域、行业、类别，分区督办、分行指导、分类帮扶，做好全流程、全要素衔接配合，集中力量和资源，定点精准提供服务。		环评处	协调中心	杨慧（环评处） 　　赵新宇（协调中心）
9	二、（六）全面实行“首席服务员”制度。组建招商引资项目服务专班，确定“首席服务员”，解读生态环境领域许可流程，牵头领办、协调指导本系统办理政务服务事项，及时向建设单位反馈办理进展，做到件件有着落、事事有回音，全程服务项目落地。	一、3.全力服务“百大项目”。实行“首席服务员”制度，精准施策、全程跟进，打造精细化分层服务、规范化分行指导、个性化分类帮扶模式，加快推进基础设施和民生工程等重点项目落地，为企业发展创造良好的营商环境。	环评处	水处 　　生态处 　　核与辐射处 　　保障中心	杨慧（环评处） 　　张海军（水处） 　　卜***（核与辐射处） 　　刘丽君（保障中心）
10		一、4.自动顺延许可有效期。疫情防控期间，辐射安全许可证、危险废物经营许可证到期但尚未开展现场核查的，可以自动顺延。疫情结束后再进行现场核查，完成延续审批。		核与辐射处 　　固体处	于洋（核与辐射处） 　　艾炜杰（固体处）
11	二、（七）全面构建“分层服务”模式。结合项目审批层级，分层分类为项目提供差异化服务。针对国审项目，全程领办，加强与生态环境部沟通，为我省重大项目争取政策支持。针对省审项目，专人跟进、超前服务，提高审批效率。针对市审项目，分区分组、包片包保，及时为市（地）提供技术指导和业务支持，帮助市（地）做好项目审批。		环评处	保障中心	杨慧（环评处） 　　刘丽君（保障中心）
12	二、（八）着力支持自贸试验区打造国际一流营商环境。充分发挥自贸试验区作为制度创新高地的体制优势，先行先试，大胆尝试优化许可方式。将省、市级权限全部赋予各片区并加强业务指导，对承接确有困难的事项，采取省、市专人派驻、强化培训等措施，避免各片区“接不住”“接不好”，大力支持实现许可一站式、一次性办结，让企业快速落地生产，形成一批可复制可推广经验。		法规处	水处 　　固体处 　　核与辐射处 　　环评处 　　保障中心	逄博（法规处） 　　张海军（水处） 　　艾炜杰（固体处） 　　于洋（核与辐射处） 　　杨慧（环评处） 　　刘丽君（保障中心）
13	三、（九）实施包容审慎监管。坚持创新驱动、扶持发展原则，对民营科技企业、民营新兴企业“无事不扰”，建立健全与新技术、新产业、新业态、新模式相适应的包容审慎监管机制，以行政指导和服务为重点，通过行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，积极引导和督促企业诚信守法经营。			执法局	赵芳（执法局）
14		二、5.实施“不打扰”监管。充分利用“互联网＋监管”系统、在线监控、卫星遥感、无人机、大数据分析等科技手段，采取“非现场”监管、“零接触”执法、“信息化”调度等方式，进行远程执法监督，提高生态环境监管智能化、科技化、精准化水平。		执法局	赵芳（执法局）
15		二、6.优化环境监管方式。对排放量小、吸纳就业能力强的，重大工程和重点领域守法意识强、管理规范、环境绩效水平高的，已经安装在线监控并与生态环境部门联网的企业，不进行现场执法检查。		执法局	王福权（执法局）
16		二、7.加强执法监管服务。以行政指导和服务为重点，引导企业诚信守法经营。对执法过程中发现的非主观故意违法或主动消除、减轻环境危害的，以帮扶整改为主，依据自由裁量有关规定，从轻、减轻或免于处罚。		执法局	赵芳（执法局）
17	三、（十）引导企业提高守法意识。强化依法治污意识，普及生态环境法律法规，探索建立市场主体违法经营行为提示清单、经营行为法律责任清单制度。		法规处	水处 　　固体处 　　核与辐射处 　　环评处 　　执法局	李松威（法规处） 　　张海军（水处） 　　艾炜杰（固体处） 　　卜***（核与辐射处） 　　原芳（环评处） 　　赵芳（执法局）
18	三、（十）引导企业提高守法意识。在环境监管、执法检查工作中，向企业发放环境领域法律法规告知单，引导企业自觉守法，提升守法意识。			执法局	赵芳（执法局）
19		二、8.引导企业提高守法意识。充分利用微信公众号、电话、短信、微信等方式加大宣传，做好企业复产复工的环境法律法规宣贯，提醒企业在复产复工的同时做好相应的环境保护工作。	法规处 　　宣教处	固体处 　　核与辐射处 　　环评处 　　执法局	李松威（法规处） 　　王欢（宣教处） 　　艾炜杰（固体处） 　　卜***（核与辐射处） 　　杨慧（环评处） 　　赵芳（执法局）
20	三、（十一）坚决禁止环保“一刀切”。严禁通过“发通知、打招呼”等形式搞命令式停工、停产、停业，坚决制止方法简单粗暴的执法行为。对具有合法手续且符合生态环境保护要求的企业，不得采取集中停产整治措施；对具有合法手续，但没有达到生态环境保护要求的企业，依法依规查处，慎用行政强制措施；对污染严重、治理无望、拒不整改的企业依法予以关停。			执法局	赵芳（执法局）
21	三、（十二）试行“证照分离”服务新方式。深化“证照分离”改革成果，将事后监管要求形成服务提示，前移至市场准入阶段。试行餐饮服务行业选址提示服务业务，通过政务服务大厅、网办平台、街道办事处等渠道免费提供、推送可开办餐饮服务业的区域提示图和咨询电话，提前告知选址规定，避免造成投资成本浪费。			法规处	逄博（法规处）
22	四、（十三）建立“好差评”闭环运行机制。通过网上政务服务平台、移动端等方式获取市场主体对生态环境系统政务服务事项开展情况的“好差评”，对“不满意”“非常不满意”和相关建议及时核实调查，15日内整改办结，并在获取平台及主流媒体上分类公开，让评价有结果、建议有反馈，实现“看得见”“评了不白评”。		法规处	水处 　　固体处 　　核与辐射处 　　环评处	邓洁璇（法规处） 　　张海军（水处） 　　艾炜杰（固体处） 　　于洋（核与辐射处） 　　杨慧（环评处）
23	四、（十四）常态化坚持领导干部“走流程”。生态环境系统领导班子成员要以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，对政务服务事项办理过程进行亲身体验，发现短板，提出整改要求。对马上能改的立行立改、立见成效，对需要长期整改的拿出时间表、路线图，挂账整改、跟踪问效，做到发现一个漏洞、解决一类问题、优化一个机制、固化一套制度。		法规处	水处 　　固体处 　　核与辐射处 　　环评处	邓洁璇（法规处） 　　张海军（水处） 　　艾炜杰（固体处） 　　于洋（核与辐射处） 　　杨慧（环评处）
24	四、（十五）实行上下联动保障机制。强化以上率下、顶层设计，针对系统共性问题，发挥省级引领作用，研究提出本行业本系统具体解决措施；针对个性问题，突出监督指导，快速提出解决办法。及时总结先行先试经验，进一步向全系统普及先进理念、工作标准、业务规范，打造上下同频、统筹保障的服务机制。		法规处	水处 　　固体处 　　核与辐射处 　　环评处 　　执法局	邓洁璇（法规处） 　　张海军（水处） 　　艾炜杰（固体处） 　　于洋（核与辐射处） 　　杨慧（环评处） 　　赵芳（执法局）
25		三、9.加大资金支持。中央和省级污染防治资金向受疫情影响较重的县（区）倾斜，优先支持定点医疗机构医疗废水处理、饮用水水源地保护和垃圾填埋场地下水环境监管等补短板项目。	财审处	水处 　　大气处 　　土壤处	刘忠宇（财审处） 　　张津（水处） 　　盖赫丽（大气处） 　　周显娇（土壤处）
26		三、10.纾解实际困难。企事业单位因配合政府疫情防控而停工停产，导致经营困难、不能按时缴纳罚款的，可以不加处罚款，罚款可暂缓或分期缴纳。		执法局	赵芳（执法局）
27		三、11.解决发展难题。统筹污染物排放总量指标，优先保障重大项目和疫情防控重点企业需求。	综合处	环评处	杨晨泽（综合处） 　　杨慧（环评处）
28		三、12.争取优惠政策。积极协调税务部门，对受疫情影响严重、生产经营困难且符合条件的复工复产企业，优先核准延期缴纳环境税。		执法局	田源博（执法局）
29		四、13.加强技术支持。组织生态环境专家服务团队，主动对复工复产企业进行免费环保“体检”，提供环保技术帮扶，确保污染治理设施正常运行。		保障中心 　　执法局	刘丽君（保障中心） 　　田源博（执法局）
30		四、14.主动热情送政策。将国家和省级生态环境领域相关优惠政策、环境治理领域供需情况进行梳理归类，广而告之送企业、精准对接送企业，把政策送到位、让信息有实效、助企业用起来。	宣教处	财审处 　　环评处	王欢（宣教处） 　　刘忠宇（财审处） 　　杨慧（环评处）
31		四、15.简化排污许可证发放手续。通过全国排污许可信息管理平台开展固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作，采取照片、视频等方式代替现场核查，对符合条件的复工复产企业，做到“应发尽发”。疫情防控结束后再进行现场核查，确保核发质量。	环评处	保障中心	原芳（环评处） 　　刘丽君（保障中心）