江苏省卫生厅关于全面推进突发事件公共卫生风险评估工作的通知
（苏卫应急〔2013〕14号）

各市卫生局，昆山、泰兴、沭阳县（市）卫生局，厅直各有关单位：
　　为进一步加强我省突发事件公共卫生风险评估工作，提高风险识别、分析和管理能力，最大限度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的危害，根据原卫生部办公厅印发的《突发事件公共卫生风险评估管理办法》和中国疾病预防控制中心印发的《突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》等，在去年开展各市和部分县级风险评估试点的基础上，我厅决定在全省全面推进突发事件公共卫生风险评估工作。现将有关要求通知如下：
　　一、充分认识风险评估工作的重要意义
　　风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件或其他突发事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。突发事件公共卫生风险评估是突发事件公共卫生风险管理的基础，是监测和预警之间的桥梁，是早期发现、识别和评估事件风险的重要手段，也是获得事件准确信息的重要途径和对事件防范应对做出决策的重要依据。作为防范和应对突发公共卫生事件的一项重要措施，规范开展突发事件公共卫生风险评估工作，对有效避免和减少突发公共卫生事件的发生，最大限度地降低突发事件造成的危害和影响，将起到非常重要的作用。各地、各单位要充分认识突发事件公共卫生风险评估工作的重要意义，牢固树立危机意识、风险意识和责任意识，进一步统一思想、提高认识，坚持关口前移、预防为主，把风险评估作为今后卫生应急的一项重点工作全面推进。 　　二、进一步明确风险评估工作的职责分工
　　《突发事件公共卫生风险评估管理办法》规定：突发事件公共卫生风险评估应遵循属地管理、分级负责、多方参与、科学循证的原则，确保评估工作科学、规范、及时开展。
　　卫生部门在风险评估工作中的职责分工是：各级卫生行政部门负责建立健全突发事件公共卫生风险评估工作制度和工作机制，负责风险评估工作的组织管理、督导检查以及评估结果信息的通报和发布；各级疾病预防控制中心负责职责范围内的突发事件公共卫生风险相关信息的监测、分析和风险评估，负责做好辖区范围内的技术保障；其他相关医疗卫生机构既要配合疾病预防控制中心收集公共卫生风险相关信息，又要根据职责、上级要求和实际需要开展相关突发事件公共卫生风险评估工作；各级卫生行政部门可根据风险评估工作的实际需要，指定或委托其它专门机构开展相关的突发事件公共卫生风险评估。 　　三、科学规范开展风险评估工作
　　突发事件公共卫生风险评估分为日常风险评估和专题风险评估。
　　日常风险评估主要是根据常规监测信息、部门通报信息、国际组织及有关国家（地区）通报信息等，对突发公共卫生事件风险或其他突发事件的公共卫生风险开展初步、快速的评估。省、市级医疗卫生机构应按照国家《突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》要求，至少每月开展一次日常风险评估，并撰写风险评估报告；县级医疗卫生机构根据《江苏省县级突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）》要求（见附件），每周收集相关信息（包括网络直报信息、国家传染病自动预警信息、媒体监测信息、公众反映的热点信息等），进行初步风险识别和分析，并填写日常风险评估表。省、市级日常风险评估报告，应于每月5日前报送同级卫生行政部门及上级疾病预防控制中心；县级日常风险评估表，应于每周二前报送同级卫生行政部门及上级疾病预防控制中心。
　　专题风险评估主要是针对辖区内发生的重要突发公共卫生事件、大型活动、自然灾害和事故灾难等，或可能对本辖区造成影响的国内外相关突发事件，开展全面、深入的专项公共卫生风险评估。省、市、县三级疾病预防控制中心应当分别依据相应的风险评估技术方案，根据分工，对本辖区内的重大、较大和一般突发公共卫生事件开展专题风险评估。对于日常风险评估中发现的潜在突发公共卫生事件风险、辖区内自然灾害及事故灾难等可能引发公共卫生危害的突发事件、国内外发生的可能对本辖区造成公共卫生危害的突发事件等，由相关疾病预防控制中心组织开展专题风险评估。对于大型活动，根据大型活动组织管理部门的统一安排或实际需要，由举办地疾病预防控制中心组织开展专题风险评估。专题风险评估报告（县级为快速专题评估表）应及时报送至同级卫生行政部门及上级疾病预防控制中心。 　　四、确保风险评估工作落实到位
　　原卫生部在《2013年全国卫生工作要点》要求“在全国1/4以上的市县级推广风险评估工作”，省卫生厅在《2013年全省卫生应急工作要点》中指出“全面推进县级突发事件公共卫生风险评估工作”，同时在《2013年度各市重点卫生工作目标考核指标》明确要求“开展县级风险评估工作”。各地各单位要进一步加强领导，明确职责，熟悉评估内容和工作流程及要求；要制定实施计划，指定专人承担此项工作，成立本地区突发事件公共卫生风险评估专家组，开展定期会商；要建立健全部门、单位之间的沟通协调机制，做好人员、技术、经费等保障工作；要加强风险评估工作的培训、督导和检查，及时了解风险评估工作的落实情况和面临的困难及问题，确保指导到位，提高风险评估工作的质量。省疾病预防控制中心要加强对全省突发事件公共卫生风险评估工作的技术指导。
　　今年，我厅将不定期抽查各地风险评估报告和风险评估表，并组织专家对各地风险评估工作进行督导，确保突发事件公共卫生风险评估工作层层落实到位，科学有效开展，以达到最大限度地预防和减少突发公共卫生事件及其造成的危害的目的。
　　附件：江苏省县级突发事件公共卫生风险评估技术方案（试行）（略）