黑龙江省林业和草原局关于印发《黑龙江省松材线虫病疫情防控指导工作方案》的通知
（黑林草发〔2021〕51号）

各市（地）、县（市、区）林草主管部门，各自然保护地管理机构，大兴安岭林业集团、龙江森工集团、伊春森工集团，省林草局各有关处室（站、中心）、直属各有关单位：
　　为认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实国家林草局、省委省政府关于松材线虫病防控的指示批示精神，压实各级林草主管部门和森林经营单位主体责任，指导各地开展松材线虫病防控工作，落实防控措施，坚决遏制松材线虫病疫情向我省扩散的势头，维护我省森林资源和生态安全。省林草局制定了《黑龙江省松材线虫病疫情防控指导工作方案》，现印发给你们，请按要求抓好贯彻落实。


　　近期吉林省发现松材线虫病后，我省的防控形势十分严峻，为进一步加强对全省松材线虫病疫情防控工作组织领导，规范疫情防控工作，全面提高“堵”和“查”的效果，结合我省实际，制定本方案。
　　一、总体要求
　　认真贯彻落实习近平生态文明思想，全面落实国家林草局、省委省政府关于松材线虫病防控的指示批示精神，压实各级林草主管部门和森林经营单位主体责任，指导各地开展松材线虫病防控工作，落实防控措施，坚决遏制松材线虫病疫情向我省扩散的势头，维护我省森林资源和生态安全。 　　二、指导重点
　　（一） 7月 9日全省松材线虫病疫情防控工作视频会议落实情况
　　（二）地方政府责任落实情况
　　1.成立由政府主要领导挂帅的组织领导机构或专班情况。
　　2.制定具体防控应急预案、排查方案、防控方案情况。
　　3.同级政府部门间，市、县区域间联防联控工作情况。
　　（三）松材线虫病疫情排查工作开展情况
　　1.松材线虫病疫情排查情况或安排情况，特别是高压线路、风电机组等附近松林排查情况。
　　2.城市公园和城市周边地区，以及主要交通沿线、界江、界河等重点生态区域排查情况。
　　3.著名风景名胜区排查情况。
　　4.近三年来从吉林省松材线虫病疫区及周边县（市）调入我省的松木及其制品排查情况。
　　5.媒介昆虫墨天牛属排查和防治情况。
　　（四）检疫执法行动开展情况
　　1.开展联合执法情况。
　　2.松木及其制品的检疫检查工作情况。
　　3.车站、物流、仓库、涉木企业、林区建设工地等重点场所的检疫检查工作情况，特别是加工木材来源情况。
　　4.进口松木制品监管情况。
　　5.国外及国内疫区进入我省的木制品及包装物进行一次取样复检情况。
　　（五）松材线虫病监测工作开展情况
　　1.划定疫情监测责任区情况。
　　2.监测任务落实情况。
　　3.与吉林交界的地方，将监测点向前5-10公里布设情况。
　　4.发挥基层林业工作站和护林员作用，加大巡护频次情况。
　　（六）松材线虫病宣传培训情况。设立举报电话、信箱、微信公众号等，畅通违法违规线索举报渠道情况。 　　三、指导安排
　　按照省林草局统一部署，松材线虫病防控工作指导组分组对指导地区进行包片蹲点（负责地区包括区域内龙江森工集团、伊春森工集团、大兴安岭林业集团）。
　　时间安排：7月26日至8月20日。
　　工作组组成及包片蹲点区域：
　　第一组
　　组　长：王东旭　省林草局党组书记、局长
　　副组长：孙永刚　省林草局二级巡视员
　　成　员：防检站、防火预警监测中心
　　指导地区：佳木斯市、鹤岗市、伊春市
　　第二组
　　组　长：朱良坤　省林草局党组成员、副局长
　　副组长：牟景君　省林草局二级巡视员
　　成　员：资源处、防检站、相关专家
　　指导地区：哈尔滨市、绥化市、庆安国有林场管理局
　　第三组
　　组　长：侯绪珉　省林草局党组成员、副局长
　　副组长：黄　政　省林草局二级巡视员
　　成　员：湿地处、保护地处、防检站、相关专家
　　指导地区：牡丹江市、鸡西市、双鸭山市、七台河市、鸡西绿海林业有限公司
　　第四组
　　组　长：陈建伟　省林草局党组成员、副局长
　　副组长：潘凌安　省林草局二级巡视员
　　成　员：生态处、防检站、相关专家
　　指导地区：黑河市、大兴安岭地区
　　第五组
　　组　长：郑怀玉　省林草局一级巡视员
　　副组长：吴占杰　省林草局二级巡视员
　　成　员：防火处、林场种苗总站、相关专家
　　指导地区：齐齐哈尔市、大庆市
　　第六组
　　组　长：苏凤仙　省林草局一级巡视员
　　副组长：任庆波　省林草局二级巡视员
　　成　员：动植物处、濒救中心、相关专家
　　指导地区：中国横道河子猫科动物饲养繁育中心（三地虎园）
　　第七组：
　　组　长：陶　金　省林草局二级巡视员
　　副组长：田　库　省林草局二级巡视员
　　成　员：林场种苗处、防火预警监测中心、相关专家
　　指导地区：尚志国有林场管理局、洪河国家级自然保护区管理局、省森林植物园、宾西示范林场。
　　工作组职责：每个指导组负责对包片蹲点范围内的松材线虫病防控工作进行技术指导。 　　四、精准施策
　　（一）强化疫情监测。加快推进人工地面监测与航空航天遥感监测相结合，尽快建成“天空地”一体化监测网络。采取普遍查、重点查和精准查三种方式，网格化管理疫情监测，各地划分片区，明确片区责任人。统筹护林员、乡镇及林场管护员、社会化组织、林草资源监测机构等力量，开展以小班为单位的精细化疫情监测，做到监测范围全覆盖。力争第一时间发现疫情，第一时间组织除治。
　　（二）严格疫源管控。已确认疫情地区要设立现场第一责任人，落实疫情山场管控责任，坚持先封后清原则，实施全方位无死角疫木清理，严防疫木流失。完全封锁的疫情发生林分要与周边林分有明显的隔离措施，无关人员禁止进入。科学布设检疫哨卡，强化疫情检疫阻截，严防疫木人为传播。实行疫木定点集中处置和全过程跟踪监管，就地就近有序开展疫木无害化处置。建立疫木处置台账，建立“谁签字、谁负责”责任追溯制度。开展疫木溯源追查，对疫情发生区松木及其制品来源进行倒查，追溯疫木源头。
　　（三）严格检疫执法。强化对松科植物及其产品的检疫检查，严厉打击违法行为。在全省范围内对以前进入我省的松材及其制品进行全方位检疫追踪，发现情况及时采取措施销毁。研究在省界的主要交通干线上设立检疫检查站的可行性，如果可行，运用互联网＋技术对进入我省松材及其制品进行即时溯源追踪，堵住疫情人为传入渠道。同时，在与吉林省交界处设置监测点，进行密集监测，发现异常立即采取措施进行除治，堵住自然传入途径。
　　（四） 开展联防联治。在国家林草局指导下，深入开展“蒙辽吉黑”四省区林业有害生物联防联控工作，加强与其他三省区在“信息共享、防控联动、策略共商”方面交流配合。建立市、县级联防联控机制，统一技术标准、监管措施，开展联合检疫执法，消除疫情防控盲区，杜绝疫情交叉感染传播等人为漏洞。指挥部各成员单位要按照各自职责分工，主动加强协调配合，在省松材线虫病疫情防控指挥部统一组织下完成疫情防控各项工作任务。 　　五、保障措施
　　（一）落实防控责任。全省松材线虫病疫情防控工作，要在黑龙江省松材线虫病疫情防控指挥部统一指挥下行动。要严格落实属地责任，切实把松材线虫病疫情防控纳入林长制考核内容。要加强部门间协调配合和跨区域协同合作，形成防控工作合力。要严格督导考核，切实把松材线虫病疫情防控工作各项任务落实落地落细。对疫情发现不及时，少报、迟报、漏报、瞒报，疫情封锁除治不力的，要按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》规定，对相关单位及责任人严肃追责。各级林业和草原主管部门要切实担负起指挥部办公室职责，全力做好疫情处置组织协调和技术指导工作，确保松材线虫病疫情防治工作有序开展。
　　（二）健全机构队伍。建立健全森防检疫机构，加强防治检疫专业人才和队伍建设，合理配备人员力量，保障疫情防控各项工作顺利开展。加强经常性的专业培训，开展有针对性的现场演练，不断提高工作人员松材线虫病防控能力。
　　（三）强化资金保障。按照《生物安全法》《森林法》《国务院关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》相关要求，将疫情防控纳入各级政府防灾减灾体系，落实防控经费，拓宽疫情防控资金投入渠道，加强基础设施建设，提升疫情防控能力。
　　（四）加强科技支撑。积极调动和支持省内各相关科研院所及高校，加强疫情防控基础研究、应用技术研究和集成创新，瞄准疫情防控关键环节开展科技攻关，加快关键技术突破，完善防控技术标准体系。
　　（五）加强宣传培训。各地要充分利用广播、电视台、报纸、专题片、微视频、互联网等媒体平台，大力宣传松材线虫病危害的严重性以及林业植物检疫法律法规和政策规定，宣传要进校园、进社区、进公园、进工厂、进物流、进农户、进移动、进电力、进家庭，要采取公告式、动画片、自然教育三种模式进行广泛宣传，同时，要设立举报电话、信箱、微信公众号等，畅通违法违规线索的举报渠道。尽快开展松材线虫病检疫技术培训，提高基层工作人员取样和检测技术的标准化，提高松材线虫病检测准确率和科学性。