上海市杨浦区人民政府办公室转发区卫生局关于进一步加强区传染病预防控制工作意见的通知
（杨府办发[2001]28号）

区政府各委、办、局，各街道办事处、五角场镇政府：
　　经区人民政府同意，现将区卫生局《关于进一步加强区传染病预防控制工作的意见》转发给你们，请按照执行。


　　为贯彻《市政府办公厅转发〈市卫生局关于进一步加强本市传染病预防控制工作的实施意见〉的通知》（沪府办发［2001」29号）精神，切实落实各项卫生防病措施，保障全区人民身体健康，现结合区的实际，提出进一步加强区传染病预防控制工作的意见。

　　一、统一思想认识，加强组织领导
　　近年来，我区传染病疫情形势严峻，传染病预防和控制工作的薄弱环节依然存在。各部门、各单位要认真实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，充分认识传染病预防控制工作的重要性、长期性和艰巨性，把卫生防病工作作为一项重要的工作来抓；要坚持“政府领导、多部门合作、全社会参与”的大卫生格局，调整和完善区健康促进委员会的职能，全面承担传染病预防和控制、非传染病预防和控制以及食品卫生等的组织协调工作，并建立区健康促进委员会成员单位领导和联络员例会制度，通报、部署有关工作；有关职能部门和街道、镇要积极落实防病责任制，进一步明确职责，明确法人代表为第一责任人，负责领导、协调和督查本系统、本行业、本地区的食品卫生、除害、环境卫生和健康教育管理工作等，并会同有关执法部门，开展联合执法行动；区卫生局必须依法履行监督管理职责，依法处理违反《传染病防治法》等卫生法律法规的单位和个人；要充分发挥规划、协调、监督、指导功能，加强卫生防病基层网络建设，逐步建立完善传染病防治长效管理机制。 　　二、确定重点，落实措施
　　对传染病的预防和控制，要根据不同疾病的流行病学特征，针对传染源、传播途径和易感人群，确定工作重点，因地制宜地采取各项措施，努力做到“报告及时、反应敏捷、处置得当、控制有效”。
　　（一）预防和控制肠道传染病及食物中毒
　　1、要认真分析防治工作的薄弱环节，加强对外来流动人员管理，控制传染源的传播；加强对城乡结合部、建筑工地、私房出租等外来流动人员集中地区的监督管理。依法处理违反本市流动人口管理、劳动管理和防疫管理规定的单位和个人。
　　2、强化食品卫生监督执法，加大执法力度。积极开展联合执法行动，全面取缔街头无证食品摊贩、夜排档等；继续取缔地下食品加工场和严厉打击制售假冒伪劣食品等严重违法行为。
　　3、全面落实饮水卫生管理，防止水源性爆发流行。区疾病预防控制中心要加强对各级水厂的监测，发现薄弱环节，督促限期改进。区房管部门和物业管理部门要认真做好高层水箱的清洗工作，保证市民供水卫生安全。
　　（二）预防和控制流感等呼吸道传染病
　　区疾病预防控制中心要加强疫情监测和报告，分析预测发病动态。冬春发病季节要做好老年、儿童及体弱人群的免疫预防工作。有关部门要切实落实学校、托幼托老机构、工厂、商场、办公楼等重点场所的预防措施，发现较多病例时，采取环境消毒等措施，严格控制流感流行。区健康教育中心要积极组织开展全民健康教育，增强市民防范意识。
　　（三）预防和控制经血传播传染病及性传播疾病
　　1、卫生监督部门要严格执行有关卫生法律法规，切实落实血液、血液制品的检测和监测措施，切实加强医疗卫生机构医源性感染工作的监督检查。对违反规定造成严重后果的单位或个人，必须严肃查处。
　　2、在性病、艾滋病防治工作中，要坚持综合治理、标本兼治的原则，形成政府领导、分工负责、分级管理、通力协作、全社会参与的预防和控制体系。进一步加强对发廊、旅馆、宾馆、舞厅、旅游景点等重点场所的综合执法，严厉打击卖淫嫖娼、吸毒贩毒等违法犯罪行为。
　　3、全面贯彻落实《上海市预防和控制艾滋病中长期规划》，各级医疗机构以规范治疗为重点，为病人和感染者提供规范化治疗、护理、咨询和预防保健服务，控制性传播疾病的蔓延。
　　（四）预防和控制结核病
　　全面贯彻落实《2001--2010年全国结核病控制规划》，针对结核病发病率逐步上升的趋势，以早期发现结核病人，提高因症就诊率和规范化治疗率为重点，充分发挥基层卫生防病网作用，加强外来流动人员等重点易感人群的管理，采取有力措施，遏制结核病增长。
　　（五）巩固和完善免疫接种工作
　　在巩固消灭脊髓灰质炎和计划免疫成果的基础上，区外口、卫生、教育等部门联手，重点加强和规范外来流动儿童、外来民工子弟学校的计划免疫工作，建立计划免疫档案和预防接种卡，提高外来流动儿童的免疫接种率。 　　三、加强疫情监测，制订应急预案
　　建立和完善急性传染病的检测和报告制度。区疾病预防控制中心要落实专职人员严密监控疫情信息，综合分析疫情动态，增强对突发疫情和新发生传染病的敏感性，一旦发现突发性、不明原因、输入性的传染病等重大疫情，立即报告区政府办公室和区卫生局，以便及时掌握疫情，针对性地提出措施，并根据上海市灾害事故应急处置预案的有关规定和流程进行处理，控制疫情扩散蔓延。
　　区疾病预防控制中心、区卫生局卫生监督所要制订或修订突发疫情和重大事件的应急预案，提出有针对性的预防和控制措施。要建立应急处置队伍，加强平时演习，提高处置突发疫情和重大事件快速反应的能力。 　　四、加强健康教育，增强市民防病意识
　　各级医疗卫生机构要围绕卫生防病工作的中心，采取群众喜闻乐见的宣传形式，强化卫生防病宣传攻势，增强市民卫生和防病意识。教育部门要加强学校饮食、饮水卫生管理，对全体学生进行饮食、饮水卫生的健康教育，强化学生卫生防病意识。严格禁止无证供应学校课间点心、学生盒饭，保证供应学生足量、清洁、卫生的饮用水。区健康教育中心要向企事业单位、街道居委编发宣传资料，充分发动基层健康教育网络的作用，积极开展传染病预防控制宣传活动。宣传、文化部门要充分利用区有线电视、影视、报刊等传媒广泛深入地进行卫生防病知识宣传，增强市民自我保健意识。