石家庄市发展和改革委员会关于有效应对新型冠状病毒感染肺炎疫情全力做好2020年重点项目建设有关工作的通知

各县（市、区）人民政府，高新区、循环化工园区管委会：
　　项目建设尤其是重点项目建设是支撑经济发展的重要保证和有效抓手。突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，对抓好重点项目建设工作带来严峻考验。为贯彻落实省、市决策部署，坚持疫情防控和项目建设两手抓、两不误，紧盯全年重点项目建设计划目标不放松，加强监测调度服务，有力保障人员、物资、资金，有序推进项目建设，确保一季度平稳开局，确保如期实现全年目标任务，现将有关要求通知如下：

　　一、创新审批方式，加快办理项目手续。认真落实国家发展改革委《关于加强投资项目远程审批服务 保障新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间项目办理的通知》要求，充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，全面实行网上申请、网上收件、网上审批、网上出件。严格落实市重点项目“绿色通道”制度，发展改革部门要会同有关部门协助项目建设单位办理相关手续，研究提出重点项目分类审批办法，鼓励探索“虚拟审批”“容缺审批”模式，进一步优化流程、缩短时限，在办理土地手续过程中，并联推进规划、环评、安评、施工许可等开工前各项手续办理，依法合规最大限度的减少审批时限，加快推进项目审批，力促项目早日开工，并对重点项目建设期间实行“绿色保护”。对按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，项目单位通过在线平台或邮箱提供电子材料并作出真实性承诺后，予以先行办理，待疫情结束后补交纸质材料原件。疫情防控期间，当地投资审批主管部门要公布投资项目办理咨询电话，加强咨询服务值守，为项目单位远程提供政策解答、流程指引等优质便捷服务。 　　二、精心筹划组织，有力推进项目建设。坚持疫情防控和项目建设两手抓、两不误，紧盯全年重点项目建设计划目标，周密细致制定工作推进方案，多措并举，合力抗疫，有序开工，开展好集中开工和观摩拉练活动，以开工传导压力，以拉练增强动力，再掀项目建设新高潮。抓紧确定一季度开复工项目和投资强度，“一项一策”落实建设条件，实行清单化精准管理，确保按进度实施，并按照省、市要求，认真筛选项目，严密组织好2月份集中开工活动，力争全市重点项目建设平稳开局。严格落实重点项目分包责任制和“六个一”工作机制（一个重点项目，一名分管领导，一个责任单位，一个工作班子，一个工期计划，一竿子抓到底），全程跟进项目建设，协调解决有关问题，提供优质便捷服务，力促前期项目早落地、在建项目早竣工、竣工项目早达效。坚持现场观摩评比，实名制打分评价，督进度、看形象，评质量、看效益，营造加快推进项目建设的浓厚氛围。 　　三、加强统筹协调，保障建设要素供给。制定科学可行的项目开复工要素保障计划，强化土地、环保、资金、电力、交通等服务保障和统筹协调，合力攻坚克难，会同住建、工信等部门，引导建材生产企业和建材市场及时复工复产，协调交通等部门，保障运输通道不断，确保项目施工车辆和工程机械顺利进场，为项目建设创造良好条件。在健康状况符合要求的前提下，一季度开复工项目的负责人和管理人员尽快返岗，建立健全疫情防控体系，制定疫情防控方案，组织做好项目开复工。落实灵活用工政策，及时发布项目用工信息，做好就近招工工作。疫情期间，加大监测调度服务，市县两级对项目开复工和建设情况进行周调度。对人员返岗、建材供应、物流运输、资金保障等方面遇到的困难，下沉服务，协调各方资源力量加快解决。对需要省、市层面协调解决的共性问题要及时报告。对违规阻工扰工，协调有关部门坚决打击。 　　四、完善管理机制，严格制度夯实责任。严格落实当地政府重点项目管理的主体责任，坚持重点项目联席会议制度，加强职能部门间的沟通衔接、研究解决重大问题，有力有效推进项目建设。进一步细化完善“三位一体”（政府、部门、项目单位）和市县两级协调联动机制，坚持定期督导、定期调度、定期分析，实行重点项目问题清单交办制，强化跟踪督导，细化责任分解，明确完成时限，确保项目建设顺利推进。坚持运行重点项目管理平台系统，以库管事项，精准分析调度。严格执行月通报制度，对各地重点项目开工率、投资完成情况和供地率等进行排名并在全市通报。同时，对县级重点项目的在建项目投资完成情况和开工率进行通报。连续3个月排名后3位的（含包联市直部门），向市政府说明情况，并制定整改措施。继续实行重点项目建设年度考核，对地方主体责任落实和市直有关部门包联帮扶工作、分级协调推进情况、问题清单管理和重点项目推进情况等进行督导检查，各项工作完成情况作为重点项目考核的重要依据，各项指标完成情况纳入地方党政领导班子考核体系。 　　五、坚持高质量发展，持续抓好项目储备。坚持围绕高质量发展主线，牢牢抓住京津冀协同发展和规划建设雄安新区等国家重大战略机遇，大力构建“4＋4”现代产业格局，强力推进“四种类型经济”发展，立足资源禀赋，产业和政策优势，坚持长板拉长、短板补齐，有计划、有重点地开展多种形式的招商引资活动。注重综合效益、创新引领和建设工期，采取大幅降低投资准入或不设置投资规模等措施，实施差异化招商政策，分类制定招商计划，全力引进储备一批高质量项目。2020年，全市实施各级重点项目1000项以上。县级重点项目范围包括本年度省、市重点项目以外的全口径建设项目，投资规模不低于固定资产投资统计入统门槛的最低标准，由各地政府发文确定，报市发改委备案。疫情防控期间，积极推广不见面招商，对成熟且有意向的项目，加强网上对接洽谈，尽快签约落地。同时，针对疫情应对中暴露出来的短板和不足，加强医疗卫生、应急、物资储备等领域的项目谋划。对招商引资项目建立工作台账，实施动态跟踪管理，力促重点项目引进储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批。 　　六、坚持严防严控，严格防控疫情感染。督促指导各项目单位严格落实各项疫情防控措施和操作流程，坚决克服侥幸心理，杜绝麻痹大意，织密织牢防控防线，会同卫健、住建等部门，加强项目场地和人员的防疫指导管理，确保重点项目建设一线“零感染”。同时，严格落实安全生产相关规定要求，避免发生安全事故。
　　各地工作进展情况和重大问题要及时上报市发展改革委。