杭州市建委关于加强“国庆节”和“二十大”期间全市建筑工地安全生产和疫情防控工作的通知
（杭建工通知〔2022〕78号）

各区、县（市）住建局，市质安监总站，各有关单位：
　　2022年“国庆”假期临近，党的二十大即将召开，全市建筑工地要紧紧围绕“除风险、保平安、护航党的二十大”这条主线，以“最高标准、最快速度、最实作风、最佳效果”的工作要求，确保“国庆节”和“党的二十大”期间不发生群死群伤的重特大安全事故、不发生大规模的群体性事件、不发生有严重社会负面影响的安全事件。现将有关要求通知如下：
　　一、切实提高政治站位。习近平总书记高度重视安全生产，对建筑施工等重点领域、重点行业的安全生产工作，多次作出重要指示批示。各有关单位必须进一步提高思想认识，提升政治站位，认真贯彻落实习近平总书记指示精神，把做好国庆假期和党的二十大期间安全生产工作，作为当前一段时间最重要的政治任务来完成，始终坚持人民之上生命之上，统筹发展和安全，时刻牢牢绷紧安全生产这根弦，须臾不可放松，严格落实各项安全管理措施，守牢人民群众生命财产安全底线红线，为党的二十大胜利召开营造良好社会氛围。 　　二、严格落实安全生产和疫情防控15条措施。各有关单位要切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，“国庆节”和“党的二十大”召开前后严格落实落细下列各项举措：
　　1.落实企业主体责任。建设、施工、监理企业要切实履行企业主体责任，要针对“国庆节”和“党的二十大”期间的安全生产管理，制订企业层面的专门工作方案。从现在起到10月30日，要对所属在建工地每周至少开展2次企业领导带队检查，国庆节前要对所属工地进行一次全覆盖检查，深入排查潜在风险隐患，对检查发现的安全隐患立即督促整改闭合，并将检查和整改情况每日上报工地监督部门。
　　2.落实一工地一方案。各工程项目要针对“国庆节”以及护航“党的二十大”安全生产工作和突发事件应对制定专项方案，严格落实“一工地一方案”。
　　3.落实管理人员责任。各工程项目建设、施工、监理单位关键岗位管理人员“国庆节”和“党的二十大”期间必须全部到岗履职，原则上不允许请假，特殊情况确需请假的，应落实安排相当人员代为履行对应职责。
　　4.落实作业人员教育。现场作业人员必须严格落实三级教育和岗前培训教育制度，严格落实每日班前安全教育以及技术交底工作，并针对“国庆节”、“党的二十大”期间安全生产集中开展一次宣传教育活动。
　　5.落实危大工程管理。危大工程施工（包括深基坑、盾构、顶管、地下暗挖、起重机械安拆、脚手架搭设、高大支模搭拆等）专项方案必须严格执行编制、审批、论证、交底、验收等程序，严格按专项方案组织实施。
　　6.落实深基坑安全管理。施工现场必须严格按照专项施工方案进行施工，土方开挖顺序、方法必须与设计及方案一致，严格遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。施工现场监测、降排水、支撑架设、开挖放坡、坑边堆载等必须符合专项方案及设计规定要求；施工单位、监理单位管理人员对深基坑施工每日巡查不少于2次，并做好台账记录。
　　7.落实高大支模架安全管理。搭设材料应符合规范要求并经验收合格；严格按方案顺序进行搭拆并履行审批手续；严禁混搭、超荷堆载，严禁与物料提升机、升降机、塔吊、施工脚手架、物料周转平台等设施设备相连接。
　　8.落实脚手架施工安全管理。搭设材料应符合规范要求并经验收合格；连墙件措施设置应符合方案要求；作业层脚手板、踢脚板应满铺安装并绑扎牢固；安全网应搭接严密，材质符合要求。
　　9.落实起重吊装安全管理。起重机械设备应经检测合格并验收通过方可投入使用；安拆作业前应编制专项施工方案并完成安全技术交底；特种作业人员应持证上岗；起重设备停放场地应坚实平整，承载力满足要求；吊装现场应设置安全警戒并落实专人监护，监理单位应落实旁站制度。
　　10.落实消防安全管理。严控易燃易爆物品，必须分类进库，建立台账并明确专管人员严格管理；严格执行动火作业审批制度。
　　11.落实有限空间作业管理。盾构、顶管、暗挖等井下有限空间作业，要严格进行有毒有害气体检测，严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。作业前完成通风、检测工作，并留存记录，现场作业必须落实专人监护。
　　12.落实高处坠落安全管理。严格落实施工现场“三宝四口五临边”管理，高处作业人员必须佩带安全防护措施，现场临边洞口严格落实防护设施；安全管理人员应对安全防护措施、人员佩戴使用安全防护用品等情况进行动态检查，及时制止“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”行为。
　　13.落实临时用电安全管理。施工现场临时用电组织设计必须履行“编制、审核、批准”程序；配电系统须施行“三相五线制”，电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地明设；施工现场临时用电严格执行“一机、一闸、一漏、一箱”。
　　14.严格落实疫情管控措施。严格执行全市防疫工作要求，留存备足防疫物资，做好台账记录；施工现场及生活区、办公区域，必须每日落实病毒消杀工作；按管控要求做好人员核酸检测，进入工地现场严格落实扫码制度。
　　15.落实应急值班制度。严格落实项目领导24小时带班值守制度，加强应急救援队伍应急备勤工作，做好装备、物资、队伍等各项应急准备，确保一旦发生险情快速响应、有效应对、及时处置。 　　三、加强排查，严格执法。各级建设行政主管部门及质量安全监督机构要进一步加大检查和处罚力度，对措施落实情况进行检查，对上述措施落实不到位的一律停工整改。凡是发生安全生产事故的，一律严肃处理、警示曝光，对履职不到位造成事故的责任人一律依法从严追究，从严从重追责问责。
　　请各区、县（市）住建局，市总站从即日起至党的二十大结束前每日16：00前将当日安全巡查检查情况（详见附表）报市建委。
　　附件：全市建筑施工安全检查情况统计日报表

　　附件
　　全市建筑施工安全检查情况统计日报表（　　月　　日）

序号

地区

检查执法情况（填累计值）

安全隐患处置情况

出动检查组数

出动检查人数

检查 工地数

开具责令 改正通知书

停工整改个数

信用 扣分

行政处罚 （移交）

约谈 企业

当日发现 隐患条数

累计发现 隐患条数

累计隐患 整改条数

个

人

个

份

个

分

家

个

家

条

条

条

1

市总站

2

上城区

3

拱墅区

4

西湖西溪名胜区

…

…

…

…

合计