三亚市人民政府办公室关于印发三亚口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控工作方案的通知
（三府办〔2013〕143号）

各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各有关单位：
　　《三亚口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　为进一步加强三亚口岸传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康等突发公共卫生事件的联防联控工作，及时有效控制口岸传染病和突发公共卫生事件的危害、传播和扩散，保障公众身体健康和口岸公共卫生安全，根据国家《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《卫生部铁道部交通部质检总局民航总局关于印发传染病预防控制工作协调机制的通知》和《三亚市突发公共卫生事件应急预案》的有关精神，决定制定《三亚口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控工作方案》，主要内容如下：

　　一、口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控成员单位及任务职责
　　（一）成员单位
　　牵头单位：三亚市海防与口岸办公室
　　成员单位：三亚出入境检验检疫局、市公安局、市卫生局、市食品药品监督管理局、市交通运输局、市外事侨务办公室、市委宣传部、市农业局、市商务局、市旅游委、三亚海事局、三亚海关、三亚边检站、凤凰边检站、三亚港务局、三亚凤凰国际机场有限责任公司、三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司
　　三亚口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控日常工作由三亚出入境检验检疫局承担，各成员单位指定1名联络员负责有关联络和服务工作。
　　（二）联防联控主要工作
　　1．贯彻落实国务院应对各种传染病和突发公共卫生事件的防控措施，以及海南省应对各种传染病和突发公共卫生事件的有关部署和要求，统筹三亚口岸应对各种传染病和突发公共卫生事件的联防联控工作，协调解决口岸各种联防联控工作的重要事项。
　　2．加强对出入境人员的卫生检疫，尽可能及时发现需要采取传染病防控措施的入境或出境人员并做好相应处置工作。做好入境航空器、船舶等交通工具的卫生检疫并对其废弃物进行无害化处理。做好入境货物、快件、入境旅客携带物品的查验和检验检疫工作，防止禁止进境的货物和物品入境。
　　3．做好口岸群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康等突发公共卫生事件的联防联控工作，及时有效控制口岸传染病和突发公共卫生事件的危害、传播和扩散，保障公众身体健康和口岸公共卫生安全。
　　4．国内外出现重大传染病疫情时，及时调整做好有关外派劳务、招商引资等涉外经贸活动以及有关畜禽动物及其产品和其它有关货物的进出口贸易，做好出入境人员健康教育和防控措施的宣传工作。
　　5．及时收集各方面疫情，做好相互通报工作。督促落实口岸各项联防联控措施，及时完成国务院各相关部委、海南省政府及三亚市政府交办的其他任务。
　　（三）成员单位主要职责
　　三亚市海防与口岸办：负责三亚口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控的综合协调工作。协调口岸联检单位及机场、码头等业主单位开展防控工作。
　　三亚出入境检验检疫局：加强三亚口岸出入境人员的卫生检疫和携带物品的检疫监管，对出入境人员实行体温检查、健康申报检查、医学巡查和筛查，对需要采取传染病防控措施的出入境人员或其密切接触者，按照应急处置规范采取医学控制措施，同时报告市政府并移交市卫生部门进行隔离、留验、治疗和医学观察。加强对入境航空器、船舶和集装箱等交通运载工具的卫生检疫，监督做好口岸废弃物、压舱水和生活垃圾等的无害化处理。加强对入境货物的检疫查验，严防禁止进境物品入境。对口岸发生群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒及其他严重影响公众健康等突发公共卫生事件及时与市卫生、食品药品监督管理等部门报告，并共同配合有效地控制口岸传染病和突发公共卫生事件的危害、传播和扩散，保障公众身体健康和口岸公共卫生安全。做好疫情收集和通报工作，及时将所掌握的来自疫情国家和地区的入境人员相关信息提供给市卫生部门，必要时向口岸联防联控成员单位通报有关疫情。
　　三亚市公安局：协助检验检疫机构和卫生部门做好口岸传染病和突发公共卫生事件防控现场的治安管理和交通管理，保障检疫及检疫处理的工作用车及工作人员在口岸区域内通行畅通，及时为实施医学控制的出入境人员办理护照改签工作。
　　三亚市卫生局：协助开展口岸联防联控综合协调工作。重点协调三亚出入境检验检疫局和三亚市医疗卫生机构，对出入境人员中需要采取传染病防控措施或其密切接触者的移送、留验、诊疗、医学观察和追踪随访工作，入境人员登记信息资料（健康申明卡）的移交接收工作，以及对出入境检验检疫机构转送的医学观察人员、疑似病例、确诊病例实验室检测结果的反馈通报工作。口岸突发公共卫生事件时，与检验检疫机构和有关成员单位的配合，共同处置口岸突发公共卫生事件。负责口岸联防联控工作的技术支持和指导。
　　三亚市食品药品监督管理局：口岸发生食物中毒事件时，指导并在检验检疫机构的配合下，共同处置食物中毒事件。
　　三亚市交通运输局：协助开展口岸联防联控协调工作。负责督导并落实口岸相关业主单位的防控任务。口岸突发公共卫生事件时，协助配合当地卫生与疾控部门做好需转送人员的转送工作。
　　三亚市外事侨务办：协调和协助有关部门对本市外籍人员需采取传染病控制措施的防控防治工作。为外国使领馆或媒体提供必要的服务。根据疫情变化，依据国家外交部、海南省政府和三亚市政府的指令，减少或停止邀请境外疫区人员来三亚。
　　三亚市农业局：加强对我市供港澳畜禽养殖场和畜禽疫病疫情防控工作的监督指导，从源头抓好出口畜禽质量安全关。一旦出现畜禽疫病疫情，及时启动相关防控应急预案。配合支持进出口畜禽及其产品的口岸检验检疫工作。
　　三亚市商务局：根据国内外传染病等疫情变化，及时调整或暂停外派劳务、招商引资等涉外经贸活动，及时调整或停止畜禽及其产品的进出口贸易活动并配合支持进出口畜禽及其产品的口岸检验检疫工作。
　　三亚市旅游委：配合宣传等部门做好出入境旅游人员的健康教育和有关传染病防控知识宣传。协调旅行社提供出入境旅游团队情况，重点疫情国家入境旅游团情况，包括乘坐的交通工具、境内重要行程及联系方式等信息。根据疫情变化，依据国家旅游局或市政府的指令，及时调整或停止往来疫区旅游的组团和接团。督促涉外宾馆、饭店做好相关传染病的防控工作。加强对来自疫情国家和地区的旅游人员的健康监测和信息报告。
　　市委宣传部：在市委市政府的部署下，配合做好有关传染病防控措施和知识的宣传报道，加强网上新闻发布的管理和引导。
　　三亚海事局：加强对来自疫情国家和地区入境船舶的航行管理，配合检验检疫机构对来自疫情国家和地区的入境船舶实行指定泊位检疫查验，对交通工具上的人员和物品采取的医学和其它的防控措施，对交通工具的压舱水、废弃物、垃圾和污水等的无害化处理。
　　三亚海关：加强对入境货物、入境旅客携带物品查验监管工作，配合检验检疫机构对来自传染病、畜禽疫病流行国家（地区）入境人员携带物、邮寄物实行X光机检查，严防禁止进境物品入境。加强对非法入境畜禽类产品的打私稽查工作。对截获的畜禽类及其产品等禁止进境物及时交由检验检疫机构进行检验检疫。
　　三亚边检站、凤凰边检站：加强对三亚海港、空港口岸出入境人员的检查，发现来自疫区且未超过当时所防控传染病潜伏期的入境人员，及时向三亚出入境检验检疫局反馈信息。配合检验检疫机构对来自疫情国家和地区的入境船舶、飞机实行指定泊位检疫查验，对交通工具上的人员和物品采取的医学和其它的防控措施。对检验检疫机构和卫生部门实施转送、留验、留观或进行医学治疗的染疫人、染疫嫌疑人和密切接触者及时办理入出境手续，协助办理护照等旅行证件的改签工作。口岸突发公共卫生事件时，配合检验检疫机构，维护现场公共秩序。
　　三亚港务局：加强对港口各单位落实口岸传染病和突发公共卫生事件的防控措施的监督管理。督促港口各单位配合检验检疫机构对来自疫情国家和地区船舶的检疫和卫生除害处理工作。
　　三亚凤凰国际机场有限责任公司、三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司：加强对凤凰机场、凤凰岛邮轮港辖区各单位落实口岸传染病和突发公共卫生事件的防控措施的监督管理。督促机场、邮轮港各单位配合检验检疫机构对来自疫情国家和地区飞机、船舶的检疫和卫生除害处理工作。口岸突发公共卫生事件时，与检验检疫机构和有关成员单位配合，共同处置口岸突发公共卫生事件。 　　二、工作制度
　　（一）会议协商制度。口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控成员单位，根据工作需要或成员单位提议，不定期召开有关传染病或突发公共卫生事件联防联控工作会议或联络会议，通报三亚口岸联防联控工作动态，研究解决出现的重大问题，提出有关工作意见，推进三亚口岸各项联防联控工作任务的落实。
　　（二）请示报告制度。对出现的重大疫情变化和重大问题，由牵头单位牵头相关成员单位研究并及时向市政府请示报告。
　　（三）信息通报制度。各成员单位根据各自职责和任务及时收集相关情报，并向牵头单位通报相关信息。牵头单位及时向市政府报告，并根据情况向各成员单位通报。
　　（四）督查督办制度。根据市政府的要求和会商确定的重要工作，开展对有关区域和有关工作的督促检查，对存在的重大问题和不落实事项进行通报批评，并向市政府报告。 　　三、工作要求
　　（一）加强领导，统筹协调。各成员单位务必高度重视口岸传染病和突发公共卫生事件联防联控工作，按照各自的职责积极主动开展工作，并做好相关协调工作。
　　（二）忠于职守，落实责任。各成员单位都要明确专门负责人，确定联络员，建立值班制度和工作联系制度，确保任务到岗、责任到人、反应快速、信息畅通。
　　（三）团结协作，形成合力。各成员单位要积极参加会商，相互支持，相互协作，确保三亚口岸疫情联防联控工作有序进行。