南宁市服务业发展领导小组办公室关于印发南宁市服务业企业疫情防控期间安全有序复工工作导则的通知
（南服办发〔2020〕5号）

各县区人民政府、 开发区管委会，市直各行业主管部门，各相关企业：
　　根据《南宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于疫情防控期间全市工业企业、服务业企业和建设工程安全有序复工的通告》精神，南宁市服务业发展领导小组办公室（市发展和改革委员会）研究制定了《南宁市服务业企业疫情防控期间安全有序复工工作导则》（商贸企业、金融企业由市商务局、金融办另行制定）。请认真贯彻落实。


　　根据《南宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于疫情防控期间全市工业企业、服务业企业和建设工程安全有序复工的通告》（以下简称《通告》）精神，现制定我市服务业企业疫情防控期间安全有序复工工作导则。
　　一、服务业企业复工时间安排
　　2月10日起，为企业和居民提供必要的生产生活服务的宾馆、餐饮企业（仅限提供送餐外供服务，不得设堂餐）和商贸流通企业（含一般物流、电商物流、仓储物流等），批发市场（含农产品批发市场）可以复工。
　　2月15日起，为企业生产提供融资、科技咨询、企业管理的企业可以复工。即包括：各类金融行业企业，科技服务、检验检测，会计审计、法律、咨询评估、总部管理、租赁服务、广告业、资产价格评估、鉴定认定、仲裁服务、咨询招标，工业设计、文化创意、文化出版，信息传输、软件和信息技术服务业。有条件的企业，可以采取网络办公、线上办公。
　　2月20日起，房地产开发企业、房屋网上销售、中介销售等房地产服务企业可以复工。
　　暂缓复工的服务业企业（单位）：容易导致大规模人口集中集聚的服务业企业（单位），包括经营性长途客运行业、家政行业、房地产开发企业售楼部、影院、剧场、娱乐场所、互联网上网服务营业场所（网吧）、各类教育培训机构、体育及健身机构，各类博物馆、图书馆、美术馆、展览馆等，旅游景区、旅行社等文化旅游业以及经营单位。 　　二、复工条件
　　各县区、开发区要切实履行属地责任，企业要严格落实主体责任，扎实做好疫情防控各项工作，落实落细防控举措。
　　企业满足以下条件方可复工：
　　（一）防控机制到位。企业要明确疫情防控责任机制，制定疫情防控和复工复产方案，复工复产方案应包括本企业疫情防控的组织机构、职责分工、疫情防控措施、疫情防控物资储备、员工分批到岗安排等内容，制定疫情防控应急预案和工作措施。
　　（二）联动机制到位。企业要与属地医疗、疾控部门建立联动机制，每日向所在县区、开发区发改或行业主管部门报告复工情况和员工健康情况，发现问题及时处理。
　　（三）员工排查到位。企业要对每名员工近14天的去向进行排查；对来自或去过疫情重点地区的员工建立重点监控类清单，规劝其留在当地暂不返邕复工，鼓励员工延迟返邕上班；对来自或去过疫情重点地区的返企员工要排查其抵邕时间，按规定落实医学观察、隔离等措施，确保其隔离观察14天并经体温检测正常、无不适症状后方可上岗。
　　（四）设施物资到位。根据员工数量和防控要求，企业要准备必需的防控物资（包括口罩、消毒液等），配备快速红外体温探测仪，并建立库存和使用台账。设置有集体宿舍的企业，要设置临时隔离场所，安排单人单间、相对独立房间作为疫情重点地区返岗人员临时隔离场所。
　　（五）内部管理到位。企业原则上实施封闭管理，严禁无关人员进入本企业经营办公场所；在岗人员必须佩戴口罩；企业要每日对全体上班人员进行入企前体温检测，按规定上报复工人员情况、重点监控类人员情况、员工健康状况；企业要建立和落实复工上岗前个人防护知识培训制度。加强健康教育，多种方式普及传染病防护知识，做到有症状早发现、早报告、早隔离、早治疗。
　　（六）清洁消毒到位。使用空调系统的，应定期清洗，对空调过滤网进行消毒；对不采用空调系统通风的，应采用自然通风、机械通风或两者相结合的方式加强通风。针对有多人操作的设备，应每班对操作按钮、把手等人员接触较多的物体或部件表面进行消毒；要定时对重点区域（工作台、电梯、食堂、卫生间等）的清洁消毒。食堂应注意食物安全，推行分餐制，避免聚集就餐，要加强对餐具的消毒及管理。 　　三、工作要求
　　（一）采取承诺制申请复工。各县区、开发区要按照《通告》的要求，加强对申请复工企业的指导和监督检查。企业复工申请采取承诺制，向属地县区政府、开发区管委会递交承诺书，并提交复工疫情防控工作方案、疫情防控应急预案、食堂和公司宿舍防控措施方案（无食堂、无集体宿舍的不作要求），各县区、开发区联系人及方式附后。县区政府、开发区管委会对于认为不符合复工要求的企业要及时提出制止意见。
　　（二）强化属地管理。县区政府、开发区管委会对于递交承诺书复工的企业进行抽查，督促企业按照《通告》要求及相关规定落实防控措施。对于员工较多的企业（超过50人以上），由县区人民政府、开发区管委会委托行业主管部门与企业签订复工疫情防控责任书（由各县区、开发区根据疫情实际情况自行拟定）。各县区、开发区和市直行业主管部门要强化日常监督指导，严厉查处疫情防控措施不到位，缓报、瞒报、漏报疫情的企业。对不满足复工基本条件、不递交复工承诺书的企业，责令其停工停业。
　　（三）按时报送信息。各县区、开发区按要求每日汇总企业复工情况、复工企业员工健康信息，并通过钉钉、微信、电子邮箱等方式在线填报，报市级行业主管部门备案，同时抄报市服务业发展领导小组办公室（设市发展改革委产业科，邮箱：nnsfgwjfk@163.com）。
　　（四）商贸及流通企业、金融企业复工导则由市商务局、金融办另行制定发布。
　　附件1

某某县（区）人民政府、开发区管委会：
　　因企业生产经营需要，按照《南宁市服务业企业疫情防控期间安全有序复工（开业）工作导则》及相关疫情防控要求，结合本企业实际情况，拟于2020年　月　 日起正式复工。
　　我单位承诺，复工期间，将切实承担企业范围内的所有场所以及人员的疫情防控主体责任，加强职工健康监测，完善相应设施设备，提供防护用品和隔离观察场所，开展环境卫生整治和重点场所消毒，落实好复工的各项安全措施，制定防控工作预案，把各项防控和服务保障措施落实落细。同时，我们将按要求定时报送疫情防控情况，并配合做好有关工作，如出现不符合规范的情形导致出现确诊病例，将依法依规承担有关责任。

　　附件2

　　根据《南宁市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组指挥部关于疫情防控期间全市工业企业、服务业企业和建设工程安全有序复工的通告》、《南宁市服务业企业疫情防控期间安全有序复工（开业）工作导则》及有关新冠肺炎防控规定，坚决遏制疫情蔓延势头，有序开展企业复工工作，特制定XXX有限公司复工方案，具体如下： 　　一、防控体系落实到位
　　1.成立疫情防控工作组，由总经理担任工作组总指挥，各部门负责人任组员。
　　2.落实专门的疫情防控管控人员和工作班子，各项职责分配到人，实现网格化管理。 　　二、企业职工排查到位
　　1.建立返岗人员登记制度，对返回人员登记到人，详细记录职工身体状况、假期外出情况、与重点疫区人员接触情况等信息。
　　2.对于XX、XX及XX等重点疫区职工（名单附后），重点跟踪，联系到人，要求暂不返回南宁。对提前返回人员（名单附后），要求实施14天的居家观察，由专人负责跟踪居家观察情况，并及时报告。
　　3.对于宿舍管理员、食堂供应单位等外协单位，实施同样的登记、跟踪和管控措施。 　　三、防控物资准备（分发）到位
　　1.在属地防控主管部门指导下，配备防护口罩、消毒液、红外测温仪等疫情防控用品。
　　2.向职工及时发放防控物资，每部门（科室）发放体温计1只，口罩XX只，并做好登记工作。
　　3.防控物资由XXXX部门负责统计、分发和购买，视疫情情况，及时补充相应物资，确保有足够的防控物品，以备企业经营生产和职工健康防护使用。 　　四、防控措施执行到位
　　1.在XX期宿舍设立观察点和隔离区，自重点疫区（XX、XX及XX）返回的住宿舍职工，统一安排在XX期宿舍实施隔离观察，具体方案由XX负责，确保落实14天居家观察要求。
　　2.严格落实体温监测工作，所有职工每天体温检测早晚两次。
　　a）住宿舍职工在宿舍检测，由宿舍管理员负责。自驾职工由X门保安负责，步行职工由X门保安负责。
　　b）医务室负责遗漏补测和上班期间的检测。
　　c）外部人员由保安负责检测。
　　d）所有发现体温高于37.5℃的人员，禁止进入宿舍和经营场所，并通知班组长及时上报总指挥，同时报当地防疫指挥部。
　　3.做好经营场所、办公室和车辆等工作场所的通风、消毒和卫生管理，空调温度提高，场所定期消毒。
　　4.食堂和宿舍由于人员密集，作为重点区域管控，需制定更加详尽、完备的防控措施。
　　5.暂停集体早会、培训等集聚性活动，督促职工日常佩戴口罩，减少外出，宣导卫生礼仪。
　　6.暂停召开职工大会、开展集中培训等人员密集聚集的相关活动、赴重点疫区的商务出差等活动。
　　7.疫情防控期间，提倡视频和电话会议，减少不必要的外出，原则上谢绝外部供应商、客户来访。
　　8.加强疫情宣传力度，及时传达政府和公司相关政策、措施，不信谣、不传谣。 　　五、异常情况报告到位
　　1.对到岗人员信息表、居家观察人员表和重点疫区人员跟踪表，做到每日确认每日更新，及时上报给公司及政府相关部门。
　　2.对职工出现发热、咳嗽等疑似症状的，按相关规定第一时间隔离，并报当地防疫工作指挥部。
　　3.由XXX部门负责制定防控应急预案，实施分级防控策略。各部门发现异常情况，应第一时间向公司疫情防控领导小组报告，由疫情防控领导小组根据情况类别按规定及时采取最高可停工停产的预案措施。 　　六、安全工作确认到位
　　1.复工前做好供电、供水、空调设施和电气线路的安全检查，确保水、电、气、空调正常。
　　2.做好营业场所、仓库等地方的安全检查，确保无故障、无遗漏，职业卫生和劳动防护到位。
　　3.因部分职工不能及时到岗，个别需要作业资质的操作岗位，必须确认上岗职工具备有效资质。
　　附件3

　　为贯彻落实新型冠状病毒肺炎防控工作，切实有效控制传染病，保障公众和职工的身体健康，履行社会责任，维持必要的正常生产经营，根据政府相关防控要求，结合我司实际情况，特制定本应急预案。 　　一、疫情防控工作组
　　（一）成员
　　总指挥：XXX　总经理（xxxxxxxxxxx）
　　副总指挥：XXX　管理部部长（xxxxxxxxxxx）、
　　XXX　全管理室部长（xxxxxxxxxxx）
　　办 公 室：XXX（xxxxxxxxxxx）、XXX（xxxxxxxxxxx）
　　专项应对工作小组：
　　安全管理部：XXX（xxxxxxxxxxx）、XXX（xxxxxxxxxxx）
　　人事部：XXX（xxxxxxxxxxx）
　　医务室：XXX（xxxxxxxxxxx）、XXX（xxxxxxxxxxx）
　　后勤部：XXX（xxxxxxxxxxx）、XXX（xxxxxxxxxxx）
　　宿　舍：XXX（xxxxxxxxxxx）
　　食　堂：XXX（xxxxxxxxxxx）
　　设备部：XXX（xxxxxxxxxxx）
　　生产部：XXX（xxxxxxxxxxx）
　　（二）职责
　　1.总指挥、副总指挥：
　　a）决定预案的启动；
　　b）组织联络各职能部门，部署相关事务；
　　c）调用公司人员、各类物资和场地等资源；
　　d）配合上级部门进行工作协调；
　　e）负责稳定生产秩序和伤亡人员善后处置工作；
　　f）必要时向政府部门请求援助。
　　2.办公室：做好应急预案启动前后相关准备；传达、监督落实指挥部相关决定。
　　3.人事部：把控人员信息和动向，确认病例或疑似情况，联系医院，报告指挥部。
　　4.后勤部：做好宿舍、食堂、公共区域的卫生和人员管控，应急用品准备。
　　5.保安部：负责维持区域内治安，做好人员、车辆进出管理，部分应急物资准备。
　　6.设备部：负责公司动力、通风设施的正常运行。
　　7.信息化部：负责公司网络运行，保障群短信、微信公众号等正常可用。
　　（三）应急工作程序

序号	应急工作	具体事项
1	宣传通知	1. 复工及相关事项的通知。 2. 防控内容的宣传。
2	人员管理	1. 部门确认，疫区职工推迟返回。 2. 有接触史职工，14日居家观察。 3. 返回途中全程戴口罩，尽量避免外出。 4. 进入宿舍前领取体温计、口罩，自测体温。 5. 之后进出宿舍内早晚各测一次。 6. 其他人员进入营业场所，使用红外测温枪测体温。询问接触史，有异常情况，保安做好记录并马上报告。 7. 每日统计人员动向、体温，进行排查。 8. 食堂就餐少接触、不交谈。 9. 对摸排出的重点观察者、体温异常或有相关症状者，报告后迅速安排至预设的观察室观察确认，后续采取进一步对策。
3	应急物资准备	住宿职工入宿舍时领用口罩、体温计。
4		红外线测温枪，人员进入营业场所时使用。
5		观察室（根据实际情况需要调整间数）。
6	公众场所管理	公共场所、公共设施处消毒。
7		设置手喷雾消毒装置。
8		食堂座位调整，避免面对面就坐。
9		取消集体早会等大型会议。

　　二、疫情分级防控策略
　　（一）疫情分类
　　1.未发现病例。指单位职工未发现新型冠状病毒感染病例（包括疑似病例、确诊病例、轻症病例、无症状感染者）。
　　2.发现疑似病例。指单位职工出现1例疑似病例，尚未确诊。
　　3.出现确诊病例。指单位职工出现有新冠肺炎病例。
　　（二）疫情防控策略

类别	防控策略	防控措施
未发现病例	外防输入	1.组织管理； 2.摸底调查； 3.宣传教育与培训； 4.体温监测； 5.医学观察与信息报告； 6.环境卫生治理； 7.工作场所通风与消毒； 8.个人卫生与防护。
发现疑似病例	内防扩散	上述1-8措施； 9.对所有接触者按规定实施隔离； 10.采取消毒、管控措施。
出现确诊病例	内防蔓延 外防输出	上述1-10措施； 11.营业场所（疫点、疫区）封锁； 12.所有区域或工作场所按有关规定实施停业停产。

　　三、具体措施
　　（一）防控措施
　　1.返邕入宿
　　职工返回宿舍进入大门前，询问旅行史、接触史，测体温，建立一人一档。
　　领取体温计、口罩，此后每天2次自测体温，报告到部门。各口设置体温测量点，分层级负责，实现网格化管理。
　　2.进入公司
　　进入公司前自觉接受体温检测，体温正常方可进入公司，并洗手消毒。若体温超过37.5℃，不得进入公司工作，并及时上报，按照当地疫情管控要求采取措施。
　　3.食堂管理（按需制定食堂防控措施，见附件）
　　提倡供应盒饭。
　　食堂就餐的：采用定餐定量，避免人员挑选、接触。
　　餐厅每日消毒，餐桌椅使用后消毒，餐具高温消毒。
　　以部门为群体就餐，不面对面就坐，就餐期间少交流、不交谈。
　　4.出勤车辆
　　出勤车辆内部及门把手每日用75%酒精擦拭1次。乘坐班车须佩戴口罩，班车在使用后用75%酒精对车内及门把手擦拭消毒。
　　5.后勤人员
　　服务人员、安保人员、清洁人职工作时须佩戴口罩，并与人保持安全距离，工作结束后洗手消毒。安保人员须佩戴口罩工作，并认真询问和登记外来人员状况，发现异常情况及时报告，拒绝发热和敏感地点来客入内。
　　6.宿舍管理（按需制定食堂防控措施）
　　强化按区域实行封闭式管理，设立体温检测点、定时消毒、垃圾分类处置点。
　　（二）应急预案
　　遇到发现疑似病例，要及时启动应急预案。
　　1.配合门诊医院送指定治疗医院，报政府主管部门；
　　2.接触人员确认范围、采取隔离措施；
　　3.患者所在生产现场、生活环境消毒；
　　4.立即停工停产，复工时间另行决定。
　　附件4
　　服务业企业复工咨询联系人名单

序号	单位	联系人	手机号码	固定电话	邮箱
县区、开发区
1	横县发改局	叶帆	13737086006	7221586	hxjhj@163.com
2	宾阳县发改局	黄善琳	18977104788	8236319	gxbyjw128@163.com
3	上林县发改局	莫广远	18376803376	--	slfgj2327@163.com
		蒙曦	13077700567	5216712
4	马山县发改科技局	黄美洁	18648910790	6818981	msjhj001@163.com
5	隆安县发改科技局	梁愈强	13978180553	6526713 6522169	laxfgj@163.com
6	兴宁区发改科技局	黎英群	13978836235	3294636	fakeju@nnxn.gov.cn
7	江南区发改局	黄婷婷	13005900288	4950589	jnqfgj@163.com
8	青秀区发改局	陈登	13878172699	5826186	qxqfgj@126.com
		陈坚昌	18878981926	5826089
		刘天华	18978893027	5826919
		冼珍娟	18697995761	5826180
9	西乡塘区政府投资项目服务中心	唐灵	13123519979	3907327	xxtqfgj@163.com
		廖姝婷	18778060812
10	邕宁区发改局	张诗语	17707711201	4712312	ynfgj4712312@163.com
11	良庆区（含五象新区）	卢国正	17344201956	4512358	lqqfgj@163.com
12	武鸣区发改局	卢仲论	15607803691	6223299	jihuaqu@163.com
13	高新区经发局	林琦	13307813887	5806086	gxqjjfzg@163.com
		梁积铭	15723805200	5806086
14	经开区经发局	李韵婷	13407717882	4519691	jkqsmjj@163.com
		陆秋子	18977167296	4519112
15	广西-东盟经开区经发局	刘芳竹	15296452929	6301953	huaqiao385@163.com
市直部门
1	市工信局	廖斌	18977771672	5530506	nnsjwyxk@126.com
2	市科技局	闫慧	18677194848	5589209	nn5533816@163.com
3	市人社局	张莉歌	13907869235	5505387	rlzysck5505387@163.com
4	市市场监管局	陈冰	13607883059	5518866	nnsggk@163.com
5	市文广旅局	黎慧	13978883305	5530754	nnswgljcyk@163.com
6	市新闻出版局	张震宇	13086715867	5525782	nnysfxk@163.com
		李楠	13768618608	5525762	wwyy316@163.com
7	市民政局	舒晓明	13677885885	5505931	nnflk2007@126.com
8	市体育局	王丹萍	13878866875	2191591	nnstycyb@163.com
9	市住建局	潘荣升	18260982329	5657795	420291270@qq.com
10	市教育局	黄树福	13978663956	2807191	nnzck@163.com
11	市生态环境局	秦莹	13667886433	5309017	nnhbhpk@163.com