山西省人民政府办公厅关于在防疫条件下全力推进春季造林绿化工作的通知
（晋政办发电〔2020〕35号）

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：
　　为认真贯彻《国务院办公厅关于在防疫条件下积极有序推进春季造林绿化工作的通知》（国办发明电〔2020〕7号）要求，坚决落实好省委、省政府关于复工复产和国土绿化工作的安排部署，全力推进春季造林，确保年度目标任务如期完成，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：
　　一、抢抓有利时机，全力推进春季造林工作。去冬今春以来，全省普降雨雪，土壤墒情较好，正是国土绿化的黄金时节。随着天气转暖，春季造林已经由南向北次第展开。我省已为新冠疫情低风险区，各地要在防疫条件下，抢抓当前造林黄金季节，迅速动员部署，加快造林绿化进度，力争春季造林完成全年任务的70%以上。要创新作业设计审批形式，采用函评、视频会议、网上审批等方式，尽可能缩短审批时间。要加快推进招标议标工作，积极协调相关部门，尽量简化流程、简化环节、压缩时限。要积极推广机械造林整地，缓解造林用工短缺难题，切实提高生产效率。 　　二、统筹生态扶贫，夯实造林务工扶贫成效。围绕“一个战场打赢生态治理和脱贫攻坚两场战役”，按照既要绿化山河、又要惠及于民的要求，拓宽走好扶贫攻坚造林专业合作社带贫减贫路径，林草生态建设工程集中向贫困县倾斜布局，精准组织贫困户深度参与林草生态建设，在绿化家园的过程中增收致富。各贫困县要坚持生态扶贫政策不断档、标准不降低、工作不松懈，突出抓好扶贫攻坚造林专业合作社运行管理，积极推广“党建＋合作社”“合作社＋”等经验做法，确保贫困群众造林务工渠道畅通、收入有保障。要充分考虑受疫情管控影响，采取线上培训、视频培养、编制简易技术手册等形式，加强贫困群众以及因疫情影响难以返城务工人员的造林技术培训，实现就地就近参加植树造林，便捷高效增加劳务收入。要不断强化合作社规范管理，坚决杜绝议标落实任务不规范、社员挂名不干活、工资发放不到位等问题，确保贫困群众利益不受损害。要积极拓宽合作社经营渠道，引导并支持合作社由单纯造林向造林、管护、经营、产业等全方位发展转变，由平面参与向立体参与渗透，将贫困群众精准嵌入生态产业各个环节，不断提升生态扶贫成效，打造山西生态靓丽品牌。 　　三、提前科学谋划，做好雨秋季造林准备。各地要根据实际情况，及时调整、合理安排造林季节，特别是因疫情影响错过春季造林季节的南部地区，要加大雨秋季造林任务安排。要开展苗木调查摸底，抓好种苗生产供应，加大容器苗生产培育力度，有条件的地方可将苗龄小的裸根苗转化为容器苗培育，以满足其他季节造林绿化用苗需求。要提前开展造林预整地，做好蓄水保墒，发展雨养林业，为保障雨季、秋冬季造林成效打好基础。进入雨秋季后，要随时掌握雨情动态，在降水多、墒情好的阶段，积极组织抢造、多造，确保全年任务圆满完成。 　　四、创新形式方法，积极推进全民义务植树。要创新义务植树尽责形式和方法，大力推进“互联网＋义务植树”，鼓励和引导广大党员干部、社会公众通过网上捐资、认养冠名、资源管护、义务宣传等多种方式参与义务植树，建立健全人人参与造林绿化的长效机制。积极创建森林城市、森林乡村，落实部门绿化职责，持续开展绿色校园、绿色军营、绿色机关、绿色社区等创建活动，推动城市建成区、城市周边和城市群绿化，有效增加森林绿地面积。精准实施乡村绿化美化，加强通道绿化、农田林网建设、流域水土保持生态治理，以及水系堤坝、河渠湖库周边绿化，尽快实现乡村“山地森林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花果化、村镇园林化”。 　　五、坚持绿化与彩化、财化有机结合。要遵循自然规律和经济规律，尊重群众意愿，协同生态、经济、社会效益，统筹山水林田湖草系统治理，在维护好各类自然生态系统原真性、完整性的前提下，以水定林、量水而行。坚持乔灌草结合、阔叶林针叶林混交，注重选育适合山西水土的珍稀树种，加大阔叶林营造比例，增加生物多样性，增强林分稳定性，构建利于防火、便于防虫、健康稳定的森林生态系统。在通道两侧、河湖两岸、村庄周边等人们生产生活地方，借助地形地貌，提升树种丰富度，提高景观效果。坚持生态建设产业化、产业发展生态化，借助退耕还林、荒山造林和城乡绿化，实现适宜栽经济林的地方全部栽植经济林；聚焦维护国家木材战略资源安全，依托农田林网、通道林带、林缘周边以及乡村闲散地、边角地，大力发展速生丰产林和珍贵用材林产业，增强木材供给能力，实现木材供给由“山上”向“身边”转移。 　　六、坚持造管并重，切实巩固造林绿化成果。坚持把国土绿化、森林经营、林道隔离带与林草防火结合起来，造林先造隔离带、绿化留足防火道，对大面积纯林抽针补阔、间针育阔，从源头上降低火险风险。要加强新造林和未成林的管护补植，严格执行《山西省封山禁牧办法》，压实管护责任，科学划定禁牧区、轮牧区和休牧区，在重要生态区域严格实行封山禁牧，有效提高成活成林率。要依法依规加强监督执法，强化野外火源管控，加大对乱砍滥伐、非法开垦、非法侵占林地等破坏造林绿化成果的违法行为处置力度。加强林业有害生物防治，重点抓好松材线虫病和美国白蛾防控，持续保持“零入侵”，切实保护造林绿化成果。 　　七、加强组织领导，层层压实责任。各级人民政府要强化造林绿化工作的主体责任，在继续抓好疫情防控的同时，将春季造林绿化工作放在更加突出的位置来抓；要建立并落实造林绿化目标责任制，将造林任务完成等指标纳入年度目标考核范围，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，推动各项工作落实，确保造林绿化各项任务顺利完成。各有关部门要密切配合、协同推进，发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门要按照职责分工，做好计划下达、资金投入、用地保障、辖区绿化、道路建设等工作，林业和草原主管部门要加强统筹协调、技术指导和服务支撑，凝聚合力推动全省国土绿化工作取得实效。