天津市农业农村委员会关于印发《天津市新冠肺炎疫情期间抢种速生叶菜实施方案》的通知

各涉农区农业农村委：
　　为贯彻落实市委、市政府决策部署，最大限度增加新冠肺炎疫情期间地产蔬菜生产，全力保障市场供给，市疫情防控指挥部农村组制定了《天津市新冠肺炎疫情期间抢种速生叶菜实施方案》，现印发你们，请认真组织实施。


　　为积极应对我市突发新冠肺炎疫情，最大限度增加地产蔬菜生产供应，全力保障市场供给和价格基本稳定，维护城乡居民正常生活秩序，制定本实施方案。
　　一、指导思想
　　贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示精神，坚决按照市委、市政府工作部署，坚持底线思维，做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，保障我市新冠肺炎疫情期间“菜篮子”蔬菜产品的生产稳定供应，维护社会稳定。 　　二、基本原则
　　（一）政府引导，市场运作。发挥政府规划引导、政策保障和统筹协调作用，营造良好发展环境。强调蔬菜经营主体作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　（二）宏观调控，精准发力。不断创新工作思路，创新发展理念，加大政策措施力度，提高政府部门对“菜篮子”蔬菜产品的调控能力，坚决做好稳产保供工作。
　　（三）调整结构，发展生产。全力确保应急蔬菜产品供给，鼓励新建设施迅速投入生产，不断调整本地蔬菜产业种植结构和品种类型，增加叶菜类产品种植面积，提升农业供给体系的质量和效率。 　　三、工作目标和任务
　　以全市蔬菜稳产保供基地和2021年新建成设施农业园区为重点，从中择优筛选一批生产规模大、产品供应能力强的园区作为蔬菜产品保供基地，坚持藏菜于地、藏菜于棚，提高基地稳产保供能力。从1月9日起至2月底，对认定的保供基地和2021年新建设施园区抢种速生叶菜的，市级财政给予一次性生产补贴，种植品种包括油菜、菠菜、小白菜、快菜、茼蒿、生菜、油麦菜等速生叶菜（其他生产期短的细菜品种可由各涉农区自行认定），全市速生叶菜补贴规模不超过1万亩。各涉农区之前报备的经整理马上能投入生产的闲置设施盘活园区也可享受本扶持政策。 　　四、补贴标准
　　新冠肺炎疫情期间保供基地抢种速生叶菜的面积须达到规模化。市财政按保护地种植面积每亩800元标准，每地块补贴1茬次（露地种植不在补贴范围内）。补贴对象为农业企业、农民专业合作组织和家庭农场。速生叶菜每茬次亩收获量原则上不低于参考标准，其中：小白菜不低于2吨，菠菜不低于1.5吨，油菜不低于1吨，生菜不低于2吨，茼蒿不低于1.5吨，油麦菜不低于1.5吨，快菜不低于2吨（其他品种由各涉农区自行认定）。 　　五、实施要求
　　（一）申报条件
　　申报抢种速生叶菜补贴的基地应满足以下条件：
　　1.基地社会责任感强，必要时服从政府宏观调控。
　　2.基地占地面积原则上达到100亩以上，工厂化种植基地可适当放宽面积要求。基地本次抢种速生叶菜最小种植规模由各涉农区自行确定。
　　3.基地所生产的蔬菜产品应按照要求主要供应本市需求。
　　4.新建设施农业园区和闲置设施盘活园区可适当降低申报标准。
　　（二）工作程序
　　1.申报备案。各涉农区农业农村委按照本实施方案有关要求组织符合条件的经营主体填报申报书（详见附件），审核通过后，通过官网等渠道公示3日，公示无异议的，于1月28日前，将盖章后备案报告（包括各涉农区自行认定的细菜品种、亩收获量以及最小种植规模）及申报书扫描版报市农业农村委备案（电子邮箱：snyncwzzyglc02@tj.gov.cn）。
　　2.组织实施。申报单位在保证人员安全前提下，按照编制的申报书内容开展蔬菜生产，基地需每日上报播种采收及上市情况。蔬菜产品主要供应本市，销售价格应不高于同时期市场价格。特殊时期需按照有关要求限价销售。
　　3.核查验收。基地建立全程工作档案，保存种植前后对比图片等验收佐证材料。区农业农村委可采取多种方式开展检查验收，确保项目执行透明公平公正，并通过官网等渠道公示不少于5日（申报主体为合作社需将每个社员种植情况在村级公示，具体公示内容由各涉农区制定）。区级验收合格，并经公示无异议后，将验收报告于3月底前上报市农业农村委备案，备案资料应详实、真实、准确。市农业农村委根据各涉农区验收情况，采取适当方式对各涉农区基地进行抽查抽验，对发现问题及时督促整改。 　　六、保障措施
　　（一）强化组织领导。各级主管部门要高度重视，密切协作。市农业农村委负责政策制定落实、综合协调、政策引导、督导检查等工作，协调市财政局做好资金保障工作。区农业农村委负责组织实施、监督检查、协调推动、验收公示等具体实施工作，协调区财政局及时拨付补贴资金，并对补贴资金使用情况进行监督检查。
　　（二）强化指导服务。市区两级农业部门加强对新冠肺炎疫情期间“菜篮子”蔬菜保供基地的指导服务，加强质量安全监管力度，在关键农时季节，开展技术培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。积极建立专家对口联系制度，开展市场信息、生产技术、产品销售等全过程指导，帮助解决基地蔬菜生产中遇到的困难和问题。保供基地在种植过程中要落实田间生产档案记录等质量安全管理制度。
　　（三）强化资金管理。各涉农区要落实补贴资金专户管理，防止出现错统多统，坚决杜绝虚报、多报补贴面积、调剂数量，不得套取、挤占、挪用补贴资金，确保补贴资金落实到经营主体。任何部门、单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《公务员法》《行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究相应责任。
　　（四）强化监督考核。各级主管部门要及时掌握工作进度、资金使用、主要做法等情况。市农业农村委不定期对补贴情况进行指导、监督和检查，发现问题及时督促其整改。在年终乡村振兴考核中，对稳产保供工作积极响应，做出重要贡献的区，将酌情给予适当加分奖励。区农业农村委要加强与纪检、监察、审计等部门协调配合，加大监督检查力度，对补贴情况要定期抽查和核对，防止虚报、漏报问题发生。
　　（五）实行动态监管。由于该政策制定于疫情防控非常时期，在实施过程中，因基地蔬菜生产面积、茬口安排受疫情发展、市场供需影响变化较大，我委将与各涉农区密切联系，随时调整任务指标及实施方式。该项目实施时间暂定为2022年1月9日至2月底。
　　附件：天津市新冠肺炎疫情期间抢种速生叶菜基地申报书