商洛市人民政府办公室关于印发促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响若干措施的通知
（商政办发〔2020〕24号）

各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构：
　　《商洛市促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　为积极应对新冠肺炎疫情影响，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，增强居民消费信心，扩大商品消费，激发市场活力，推动全市经济平稳健康发展，特制定以下措施。
　　一、活跃消费市场。巩固提升“住餐店微利消费联盟”“商场超市钜惠促消费联盟”“商洛山地农产直播联盟”三大联盟，深入开展“节庆＋消费”“旅游＋消费”等消费促进月系列活动，坚持在每年10月举办金秋购物节。鼓励各县区组织重点商圈、特色商街、商贸限上企业、品牌企业开展节庆系列促销活动，引导具备条件的县区和企业，在符合相关法律法规和公正公开前提下，面向特定群体、特定商品、特定领域推出各类消费券、购物券、优惠券，通过线上引流带动实体消费，促进消费回补和潜力释放。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市商务局、市财政局、市文旅局、市市场监管局、市统计局按职责分工落实） 　　二、扩大餐饮服务消费。鼓励各县区举办系列活动，振兴餐饮住宿消费，发布美食榜单、首发餐饮新品，宣传餐饮“名店、名厨、名菜、名点”。鼓励线上餐饮平台加大促销力度，在知名网络平台设立陕菜品牌示范店推广专区，引导品质消费、特色消费，助力餐饮企业恢复发展。大力推行分餐制，指导企业提升安全健康管理能力，推广使用公筷公勺，倡导文明用餐新风尚。对餐饮等商贸企业举办促消费活动的，相关部门要简化审批程序，减免有关费用。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市商务局、市市场监管局、市城管局按职责分工落实） 　　三、挖掘汽车消费潜力。鼓励购买新能源汽车，认真落实国家政策，将新能源汽车购置补贴和免征购置税收政策延续至2022年底。结合落实《陕西省新能源公交车推广应用实施方案》，各县区加大公交、出租车等公共领域燃油车置换为新能源汽车工作力度。进一步落实《陕西省人民政府办公厅关于印发高排放老旧机动车淘汰更新实施计划（2018-2020年）的通知》（陕政办发〔2018〕50号）、《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》，有序推进老旧汽车报废更新，对自愿提前报废更新未达到强制报废要求的家用高排放老旧车辆和公共服务领域老旧车辆，可给予一定补贴。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市发改委、市税务局、市商务局、市交通局、市财政局、市环境局、市公安局按职责分工落实） 　　四、提升家装消费规模。鼓励家装企业开展促销活动，加快家装消费信贷产品创新；鼓励银行业金融机构研究多样化的信贷产品，满足不同的消费金融需求，充分激发消费潜力。（市住建局、市工信局、市人行、商洛银保监分局按职责分工落实） 　　五、支持家电消费。鼓励企业开展智能、节能家电和通讯产品以旧换新活动。鼓励消费者淘汰更换耗能大、安全性差的家电产品，购买、使用绿色智能家电。支持电子产品消费，鼓励电子穿戴设备消费，促进智能手机、个人计算机更新换代。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市商务局、市财政局按职责分工落实） 　　六、大力发展网络消费。支持直播电商、社群电商、“小程序”电商发展。推广社区快递自提点和智能提货柜，推广非接触式经济。开展5G和IPTV终端产品大促销、5G及千兆宽带流量套餐优惠。推进线上线下深度融合，支持线上经济、平台经济发展，鼓励实体零售加快数字化转型，促进消费新业态、新模式、新场景普及应用。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市商务局、市邮政管理局、市工信局、市财政局按职责分工落实） 　　七、提升文旅体育消费。整合旅游资源和产品，推出商洛文旅惠民卡，加大公共体育场馆开放力度。鼓励县区推出高质量、高品质文旅产品和体育惠民措施，促进文化演出、旅游景区和健身休闲消费。聚焦2020中国秦岭生态文化旅游节等活动，拉动吃、住、行、游、购、娱等延伸消费。适时推出避暑纳凉、花海乐游、山涧民宿、康养民俗等主题旅游季活动，集中推出一批精品线路、特色活动、惠民措施，促进文旅综合消费能级提升。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市文旅局、市体育局、市卫健委、市财政局按职责分工落实） 　　八、创新发展夜间经济。聚焦地标性夜生活集聚区，围绕夜购、夜食、夜秀等主题，鼓励县区依托步行街、夜间消费聚集区与大型零售企业，大力发展夜间经济。在不影响周边居民和单位正常生产生活的前提下，有序放开“外摆位”限制。对符合条件的夜间经济示范项目和步行街改造提升项目，积极予以申报，争取省级资金支持。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市市场监管局、市城管局、市商务局、市财政局按职责分工落实） 　　九、有序规范发展地摊经济。疫情防控期间，城市管理坚持柔性执法，服务型执法。优化便民市场网点布局，联合有关部门在一些不影响行人通行的人行道、居住小区、城市闲散地等区域设置一些饮食、果蔬、农贸集中经营临时市场，为广大失业、失地群众经营小本生意提供相对固定的经营场所，并实行规范管理，引导他们有序经营；适当允许门店、商城在限定区域内和时限内通过展台、展位等进行店外促销宣传；在治理各类影响城市市容环境的乱象时，教育引导为主，处罚为辅，在优先保障困难群众基本生机的基础上开展好城管执法工作。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市城管局、市市场监管局、市商务局按职责分工落实） 　　十、加强大宗消费基础设施建设。加快推进城市便利加油站建设；规划城市停车场建设；加大招商引资力度；积极推进汽车4S店建设；推进建材、家居市场、电器专卖店建设，促进大宗消费回升。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市商务局、市发改委、市资源局、市农业农村局、市住建局按职责分工落实） 　　十一、深入开展消费扶贫。积极动员各级机关、企事业单位和社会力量参与消费扶贫，各县区依托扶贫832平台和中国社会扶贫网，实施定点一对一帮扶贫困地区，拓宽贫困地区农副产品销售渠道。支持城乡农产品批发市场、连锁超市和农村合作社、贫困户开展“农批零对接”“农超对接”“农社对接”等产销对接活动，构建互联网企业与贫困地区合作交流平台，助推农村地区特别是深度贫困地区特色优势农产品销售。扩大贫困人口招工规模，促进贫困家庭高校毕业生就业。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市扶贫局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市供销社、市人社局按职责分工落实） 　　十二、加快发展农村流通体系。各县区要丰富适合农村消费者的商品供给，完善供应渠道，充分发挥邮政系统、供销系统现有农村网点布局优势，提升农村物流体系。加快特色农产品生产基地、农产品批发市场、菜市场、末端配送网点等流通设施建设。加强农产品供应链体系建设，扩大电商进农村覆盖面，促进工业品下乡和农产品进城双向流通。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市邮政管理局、市商务局、市农业农村局、市交通局、市供销社按职责分工落实） 　　十三、全面营造放心消费环境。聚焦消费者个人信息保护、合同格式条款、网络购物、群体消费等重点领域，加大联合执法力度，严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为和制售假冒伪劣商品违法行为，全面营造良好消费环境。（各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会，市市场监管局、市公安局、市商务局按职责分工落实）