山东省发展和改革委员会、山东省商务厅、山东省市场监督管理局关于在防控新型冠状病毒感染肺炎疫情期间加强生活物资保障与市场监管工作的通知
（鲁发改办〔2020〕73号）

省有关部门、单位，各市发展改革委、商务局、市场监管局：
　　为深入贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神，全面落实全国应对新型冠状病毒感染肺炎疫情生活物资保障工作视频会议要求，按照省新型冠状病毒感染肺炎疫情处置工作领导小组部署，经省政府同意，现就加强全省疫情防控期间生活物资保障和市场监管有关工作通知如下。
　　一、突出增加供应，着力复工复产
　　1.扩大医用物资和药品生产供应。在落实好疫情防控措施和职工合法权益的前提下，迅速组织医疗物资供应企业开足马力、满负荷生产，鼓励企业根据原材料涨价、人工成本、合理利润确定销售价格。加强重点物资调度，确保中央调配，确保前线医务人员需要，确保省内医务工作者和特殊岗位人员需求，确保市场供应。（责任单位：省工业和信息化厅、省卫生健康委、省医保局） 　　2.保障蔬菜等重要农产品供应。科学应对“菜篮子”产品出不了村、进不了城的问题，加强肉蛋菜生产、价格、外调、库存、交易、消费、进口等调度监测和信息共享、信息公开，推进产销衔接，强化调运组织管理，确保重点地区有效供给。认真执行扶持生猪恢复生产的各项政策，切实纠正“一刀切”关闭活禽市场等行为，协调屠宰加工企业按合理价格敞开收购、投放库存、稳定货源。加快饲料生产企业复产，满足畜禽、水产养殖饲料需求。（责任单位：省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅） 　　3.强化资金用工保障。落实国家有关金融支持政策，对纳入联防联控机制医疗物资保障组和生活物资保障组清单范围的相关企业，协调金融机构特事特办、加快审批，及时保障合理资金需求。根据医用物资和生活必需品生产的用工需要，协调组织重点行业农民工及时返岗复工。（责任单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、人民银行济南分行、山东银保监局）
　　二、突出供需衔接，着力保障能源供给 　　4.加强电煤保障。督促发电企业履行电煤调运供应第一责任人职责，加大电煤采购和存储力度，确保疫情防控期间发电、供热用煤需求。对库存量偏低的电厂（库存可用天数不足10天）进行重点调度，制定紧急调运措施，迅速补充电煤库存，确保所属电厂不因缺煤停机影响发电、供热。加强与重点煤炭企业沟通合作，督促煤炭企业在做好疫情防控和安全生产工作的前提下，尽快复工复产，确保电煤供应。（责任单位：省发展改革委、省能源局、各发电企业、煤炭企业） 　　5.加强发用电保障。督促发电企业加强生产运行管理和设备维护，稳定发电、供热出力。电网企业要强化统一调度，认真执行有序用电方案和应急等专项预案，确保电网安全稳定运行。加强对各级政府指挥中心、疾控中心、医疗机构等重要场所医疗用品、药品等生产企业的供电保障服务。（责任单位：省发展改革委、省能源局、国网山东省电力公司、各发电企业） 　　6.加强用油保障。组织加油站开辟绿色通道，优先保障运输救护人员、疫情防控物资、生活必需品等车辆的加油需要。对专门收治医院、物流集散地等周边地区的加油站，要保证24小时营业，确保油品不停供、不限购。（责任单位：省商务厅、中石化山东公司、中石油山东公司） 　　7.加强天然气保障。督促石油天然气生产经营企业加强运行调节和产销衔接，全力保障发电、居民生活、清洁取暖、公共设施等重点领域用气需求。各地要切实担负起天然气保供责任，加强组织调度，统筹安排资源，保障供应稳定。（责任单位：省住房城乡建设厅、省能源局、省发展改革委） 　　8.加强居民水电气保障。落实好各项民生政策，确保疫情防控期间涉及居民生活必需的用电、用气、用水等“欠费不停供”。（责任单位：省住房城乡建设厅、省能源局、国网山东省电力公司）
　　三、突出畅通物流，着力协调运输 　　9.统筹做好运力调配。铁路部门要落实重点物资优先去向、优先空车、优先挂运“三优先”措施，港口企业要落实重点物资优先靠泊、优先装卸、优先生产组织“三优先”措施，严格落实疫情防控期间重点物资公路运输“绿色通道”政策，全力保障防控疫情及生活急需物资运输安全畅通。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省发展改革委，中国铁路济南局集团有限公司、省港口集团） 　　10.全力保障应急运输需求。切实落实好国家和省有关部署要求，对执行紧急运输任务的运力给予优先保障、优先通行，对应急运输车辆“不停车、不检查、不收费”，并组织好铁路、民航、水运“最后一公里”接驳衔接。各地要建立交通指挥协调机制，落实恶劣天气、交通拥堵、临时交通管制等应急联动措施，协同做好联动查控劝返工作。严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通，确保公路交通不中断，防疫物资、电煤等应急运输“绿色通道”不中断，群众生产生活物资供应不中断。（责任单位：省交通运输厅、省公安厅）
　　四、突出繁荣市场，着力进货补架 　　11.强化进货补架。积极组织、协调、指导社区超市尽早开业，督促超市提高补货、补架频次，做到存货在店、存货在架，切实避免出现空柜、空架等“零库存”，引发居民恐慌心理的现象。集中力量保重点，增加粮油、肉类、方便面、瓶装水、口罩等生活必需品市场供应；细化分类保关键，重点增加蔬菜供应，特别是增加土豆、大白菜等耐储蔬菜市场供应。（责任单位：省商务厅、省粮食和储备局） 　　12.强化货源组织。尽快落实一批储备规模大、物流配送能力强的应急保供骨干企业，明确公布一批应急投放网点，完善生活必需品市场“联保联供”机制，督促指导商贸流通企业进一步拓宽货源，加大采购力度。发挥电商远程交易、单独配送的优势，加强电商快递物流配送能力，允许一些有实力的快递企业尽快恢复运营。（责任单位：省商务厅、省邮政管理局） 　　13.强化应急处置。认真落实市场价格日报、供求情况周报制度，严格执行市场供应、价格每日零报告制度，组织力量每日看市场、查缺货，加强供需形势和价格研判，出现苗头性、倾向性问题，及时投放储备粮油肉菜，第一时间应对，坚决防止集中抢购、脱销断档等异常情况发生。对居家隔离观察人员提供必要的生活保障，所在社区（村）要安排人员及时送蔬菜、食品等生活必需品上门，保障观察期间正常生活。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省粮食和储备局） 　　14.强化价格监管。开展居民日用品价格巡查专项行动，启动市场价格异常波动应对工作预案，确保市场价格稳定。按照鲁发改价格〔2020〕58号文件规定，对防疫物品和重要生活必需品抬价且购销差价超过35%的，以哄抬价格论处。依法从快从严从重查处捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈、串通涨价等价格违法行为，及时公开曝光典型案例，形成震慑。及时开展价格提醒告诫，督促市场主体加强价格行为自律。（责任单位：省发展改革委、省市场监管局、省医保局）
　　五、突出统筹兼顾，确保责任落实 　　15.加强统筹协调。牢固树立“一盘棋”思想，坚持问题导向和属地管理原则，加强领导，统一步调，各市发展改革、商务和市场监管部门要明确联络员，主动沟通协调，形成工作合力。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局） 　　16.强化责任落实。各责任单位要严格按照责任分工，坚决扛起责任，深入一线、靠前服务，做到守土有责、守土担责、守土尽责，对账销号、限时清零，确保各项政策措施落地落实。建立省市日调度、日报告制度，各市要及时报告落实情况，研判解决新矛盾、新问题。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局） 　　17.积极宣传引导。加大正面宣传力度，引导群众正确面对疫情，消除恐慌心理。密切跟踪监测生活物资保障舆情动态，排查风险隐患，发现问题及时处置，坚决遏制不实传言和恶意炒作。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局）