潍坊市司法局关于开展“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”法治保障攻坚行动的通知
（潍司〔2022〕18号）

各县（市、区）、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室：
　　为认真贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大决策部署，细化山东省司法厅有关通知要求，充分发挥司法行政职能作用，统筹做好疫情防控，优化法治营商环境，全力助推高质量发展，为加快建设人民满意的现代化品质城市提供有力法治保障，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开，经局党委研究，决定在全市司法行政系统开展“疫情要防住 经济要稳住 发展要安全”法治保障攻坚行动，现将有关事项通知如下。
　　一、提高政治站位，从严从细做好疫情防控工作
　　1.全面凝聚思想共识。全市司法行政系统要切实提高政治站位，从捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的极端重要性，坚定不移把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧扣中心大局，扎实履职尽责，以干好司法行政一域的实际成效为全市高质量发展全域作出贡献。（各县市区、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室） 　　2.坚决确保监所防疫安全。坚持“高于平时、严于地方”标准，抓实市强制隔离戒毒所疫情防控，深刻理解“万无一失、一失万无”的经验教训，切实做到思想上不松劲、能力上再提升、责任上再压实、措施上不落空。强化“人、物、环境”同防，对涉及监所执勤、集中备勤、物品转运、食堂管理、垃圾处理等重点岗位人员，落实严格的管理措施，坚决守住监所疫情防控底线。严格落实“每周一调度、每日报平安”机制，密切与潍坊监狱、潍北监狱的联系沟通，妥善协调解决涉疫情急难问题。（潍坊市强制隔离戒毒所、监狱和戒毒管理科） 　　3.扎实做好法律服务窗口疫情防控。始终坚持“高于一般、严于一般、实于一般”的工作标准，在全市公共法律服务中心、行政复议、行政应诉等法治服务窗口，严格落实查验体温、健康码、行程码、场所码等要求，确保疫情不在系统内出现。全体司法行政干警、干部职工要坚决执行市委疫情防控要求，及时准确排查涉疫情况，按时进行核酸检测，筑牢疫情防控“法治堤坝”。（各县市区、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室） 　　4.加强法律服务行业防疫监管。按照“管行业必管防疫”的要求落实责任，加强律师行业、公证行业、司法鉴定行业、基层法律服务行业疫情防控监管，认真落实各项健康管理措施。相关行业工作人员严格外出报备制度，确因工作需要外出的，外出返回后按要求落实好各项防控措施。（人民参与和促进法治一科、公共法律服务管理科、律师工作科） 　　5.统筹做好法考疫情防控。充分认识常态化疫情防控形势下，国家统一法律职业资格考试组织实施工作的复杂性，把牢“从严治考、规范管理、热情服务”总原则，严格落实疫情防控措施，最大限度维护考生权益，确保法治人才选拔与疫情防控工作实现双统筹、双成功。（办公室、人民参与和促进法治二科）
　　二、加强法治保障，积极助力经济稳步健康发展 　　6.突出立法引领保障作用。聚焦经济社会发展大局，加快推进潍坊市志愿服务条例、潍坊市海绵城市建设管理条例、潍坊市生活垃圾分类管理办法、潍坊市控制吸烟管理办法等法规规章出台。落实好《潍坊市政府规章评估办法》，加快清理涉及“放管服”改革的政府规章。用好企业、行业协会、商会等政府立法基层联系点和智库成员，搭建政府立法听取企业意见“直通车”。（立法科） 　　7.把好政府政策法制关口。开通涉企规范性文件和制度政策合法性审查“绿色通道”，提前介入、集中会审、快审快结，提高审查效率。加强公平竞争审查把关，重点审查有无违法增设市场准入和退出条件、减损企业权利或者增加企业义务等内容。组织引导政府法律顾问对化解债务风险、助企纾困、稳增长、保就业等重大决策事项、重要行政措施开展法律论证，加强前瞻性研究，及时提出法律意见建议。（备案审查科、律师工作科） 　　8.推进便民利企措施落实。持续深化“减证便民”行动，根据省司法厅部署，及时推出第二批实行告知承诺的证明事项通用清单，深化证明事项清理，不断提高市场主体和人民群众办事效率。严格落实《潍坊市涉企行政复议案件办理规范》，对涉企行政复议案件实行简案快办、繁案精办，促进涉企行政争议实质性化解。（行政执法监督科、行政复议科） 　　9.提升法律服务精准实效。深入贯彻落实全市服务企业专员制度，持续开展“百所千律兴万企”行动，深化推广“企业法律管家”“企业公证顾问”机制，加快推进“法律＋金融”“法治体检”等服务企业活动，助力提升依法治企水平。擦亮“为您援助”优质服务品牌，畅通法律援助咨询通道，为困难群众、特殊群体以及农民工等提供优质法律服务。鼓励律师事务所、公证机构、司法鉴定机构对受疫情影响严重的行业和重点企业减免或者缓收相关费用。（市昌潍公证处、市法律援助中心、公共法律服务管理科、律师工作科） 　　10.深入开展法治宣传教育。加快实施“八五”普法规划，深入落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，持续开展“乡村振兴·法治同行”“美好生活·民法典相伴”等主题活动，加大与推动高质量发展、社会治理现代化、共同富裕等密切相关的法律规章政策的宣传。组织律师针对企业普遍关心的金融贷款、减费降税、社会保险等政策举措进行梳理，协助企业争取可适用的金融、税收、社保等支持性举措，推动相关支持性举措精准落地。（普法与依法治理科、律师工作科）
　　三、守牢一排底线，全力维护社会大局安全稳定 　　11.持续抓好意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，定期组织风险隐患排查和分析研判，确保司法行政系统意识形态主阵地可管可控。加强网络舆情监看，扎实做好实时监测、分析研判、请示报告和应急处置等工作，防范化解政治风险、网络舆情、失密泄密等隐患，确保第一时间发现问题、解决问题。（普法与依法治理科、机关党委） 　　12.做好重点群体服务管理。深入开展安全隐患风险排查，全面加强日常监督管理，严格落实信息核查联动机制，注重心理矫治作用发挥，严防社区矫正对象脱管失控。扎实做好刑释人员衔接安置、救助帮扶工作，组织召开工作会议，压紧压实属地责任，加大帮扶力度，确保重点人群安全稳定。认真落实律师和律师事务所违规惩戒制度，加强律师行业教育管理，对律师辩护代理重大敏感案件依法进行指导监督，确保律师队伍整体稳定。（人民参与和促进法治一科、律师工作科、社区矫正科） 　　13.推动群众诉求“事心双解”。认真贯彻落实《信访工作条例》以及《山东省司法厅接待群众来访工作规则（试行）》，在全市司法行政系统和法律服务行业开展一次信访事项大排查，建立问题台账，逐一销号化解，最大限度消除系统内不稳定因素。坚持“事要解决”原则，持续重视群众来信来访、矛盾纠纷化解，强化“治重化积”，推动“事心双解”，及时就地解决群众合理合法诉求诉愿，切实维护群众合法权益。（办公室） 　　14.全力排查化解矛盾纠纷。深入开展“调解护稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查调处专项行动，依托全市“无讼超市”、“一站式”矛调中心等载体平台，推动矛盾纠纷化解在基层。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织发动人民调解组织、人民调解员，立足预防在先、发现在早、化解在小，依法及时有效化解涉金融借贷、医患纠纷、民营企业、劳动争议和农民工等重点领域矛盾纠纷。（人民参与和促进法治一科） 　　15.发挥复议应诉止争作用。深化行政复议应诉体制机制改革，制定《重大行政复议案件集体讨论和会审报告制度》《规范行政复议案件办理和监督的若干规定》，深化行政应诉“双百行动”，强力推进行政机关主要负责人出庭应诉，倒逼提高依法行政水平，全力化解行政争议。（行政复议科、行政应诉科）
　　四、压紧压实责任，确保上级决策部署落实见效 　　16.强化攻坚行动组织领导。全市司法行政系统要以极端负责的精神，扎实贯彻落实党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大决策部署，深入推进法治保障攻坚行动，确保圆满完成攻坚任务。市司法局领导班子成员、各县市区（市属各开发区）司法局以及局属单位主要负责同志要切实担负起第一责任人职责，成立工作专班，确保每一项工作都有具体人员落实。（各县市区、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室） 　　17.加强重点任务统筹协调。牢固树立“一盘棋”思想，既要立足当前为党的二十大创造安全稳定的政治社会环境，又要着眼长远加强法治潍坊、法治政府、法治社会建设，服务全市高质量发展。始终坚持“一张网”思路，对涉及法治保障攻坚行动的具体任务，及时沟通、亲自沟通、深入沟通，宁可靠前一步形成交叉、不可后退半步留下空挡，以严密的工作网络机制推进各项工作走深走实。（各县市区、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室） 　　18.倡导雷厉风行工作作风。认真贯彻落实市委“一线工作法”要求，推行领导班子成员一线带班制度，所有领导班子成员下沉一级，到有关现场深入调研，及时了解工作进展，与分管科室共同谋划工作、研究解决问题的具体措施。坚持团结协作，形成互相配合、互相支持、相互补台、分工不分家的工作氛围，以“一个声音、一个步调”的姿态，高标准高质量做好各项法治服务保障工作。（各县市区、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室） 　　19.严格执行各项工作纪律。突出“纪律部队”定位，以敬畏之心对待工作，不折不扣严格执行山东省司法厅党委和市委关于值班值守的各项制度，杜绝“电话值班”“遥控指挥”等现象，坚决做到令行禁止。严格做好紧急信息报送和应急处置工作，对疫情防控、安全生产、网络舆情等重要情况和突发状况，及时启动应急预案，第一时间请示报告，确保妥善处置、及时解决。（各县市区、市属各开发区司法局，局属各单位、机关各科室）