南充市人民政府办公室关于贯彻“十个共同、十个做到”工作措施进一步落细落实疫情防控工作的通知
（南府办发〔2020〕5号）

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，有关单位：
　　为深入贯彻《南充市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控“十个共同、十个做到”工作措施》，切实抓好落实执行，现就有关工作通知如下。
　　一、及时做好疫情形势分析研判
　　1.坚持每日分析研判，在市、县（市、区）及各个工作组层面形成动态研判结果，根据疫情特征和发展态势，提早谋划制定相应防控对策，及时调整防控策略和措施，发布疫情形势日报告，确保疫情防控工作有力有效开展。
　　二、持续开展动态滚动排查 　　2.对湖北等重点地区已返南人员、密切接触人员、有发热症状人员，运用大数据精准锁定，依托社区（村）基层网格开展动态滚动筛查，确保户户敲门、户户检查、户户清底、户户落实，确保所有来南人员全管控，不留死角、不漏一人，全部落地、全部录入、全部清零。 　　3.切实做好疫区来南人员住宿管控服务，实行集中住宿、温馨服务。除县（市、区）应急指挥部指定的酒店宾馆外，全市各类酒店、宾馆、民宿等一律不得接待湖北等疫情高发地区来南旅客；短租房、出租房业者一律不得将房屋出租给疫情高发地区的人员居住。擅自接待入住或出租引发疫情的，严肃依法追究责任。 　　4.各县（市、区）要建立有奖举报制度，发动群众通过12345热线或其它方式对各类可疑人员进行举报。 　　5.社区（村）要发动辖区所有家庭每天自己测量体温，实现底数全摸清。
　　三、实行更加严格的小区管控 　　6.对全市所有小区（包括老旧小区）实行封闭式管理，所有居民凭有效证件进出，逢人必测体温，严控外来人员出入。 　　7.除医疗救助、生活生产保障、应急管理和运输医疗物资或持有疫情防控工作证车辆外，其它车辆一律严控出入，办理临时出入证。车辆进入小区时，需由管理人员做好登记备案，并对随车人员体温进行测量。 　　8.减少、控制居民出行，除生病就医、疫情防控工作需要和在保障公共事业运行、群众生活及涉及重要国计民生的企事业单位上班外，尽量不外出。倡导每户家庭每两天指派1名家庭成员外出采购生活物资。 　　9.所有党员干部、人大代表、政协委员要发挥带头作用，管好自己、家人、亲属，带动街坊邻居，协助工作人员劝导居民按要求不出门、不上街、不串门、不聚集。
　　四、实行更加严格的村（组）管控 　　10.根据地形地貌，以村或村民小组（聚居点）为单位实行农村封闭式管理，每个自然村原则上只保留1个进出村道路出入口。安排专人在路口负责测量体温、人员登记。人员登记内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触湖北籍人员、从湖北返回或有接触史人员等情况。对本村村民除必须测量体温外，可视情简化登记。如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。 　　11.加强村民自我防护，充分利用村内大喇叭、微信群、敲锣、宣传车、宣传单、横幅等各种宣传方式，开展对本村湖北籍、近期从湖北返回或有接触史的人员的动态排摸，发动村民群防群控。 　　12.各村要组织一支专门防控队伍，开展设卡、巡逻、排查、隔离等工作；各村工作人员要成立服务工作组，帮助居家隔离群众代购日常生活物资并送货上门。 　　13.各村“红事”停办，“白事”从简，并提前报村委会备案。对举办或承办集体聚餐、参与聚众活动的单位和个人，予以严肃处理。
　　五、全方位严把交通输入管理 　　14.加大高速公路进口管控力度，各县（市、区）尽量减少高速公路出入口设置，迅速按程序报批后组织实施。进一步严格高速公路、国省干线入口的检查检测，按照“不漏一车、不少一人”要求，对所有来南车辆严格实行24小时“两查两问”排查机制，即查身份证、查体温、问目的地、问旅行居住史，发现湖北等重点地区来南人员尽量予以劝返，不能劝返的一律采取集中隔离14天留观措施。严控来自湖北等重点地区人员非正常乘坐私家车、运营车等途径来南，依法严厉打击非法运营车辆。 　　15.加强铁路、航班管控力度。暂停武汉、温州、杭州来南航班。对所有来南航班、火车乘客进行体温监测，凡发现发热、咳嗽等感冒症状人员一律采取集中留观14天措施。高坪机场、南充站、南充北站分别设置临时留观点。 　　16.采取“一检多认”方式组织通行。交通运输、公安、卫生健康等部门在全市高速公路收费站入口设置一体化防疫检测点，检测通过的车辆发放统一制发的已检标识，在出口凭标识放行。
　　六、严格对“四类人员”实行集中收治和隔离 　　17.对确诊和疑似病例实行分级分诊、集中收治。市级定点医院收治确诊和疑似病例的重症患者，轻症确诊和新增疑似病例由患者所在县（市、区）定点医院进行集中隔离医治。所有疑似病例不得进行居家隔离。 　　18.对所有湖北（武汉）来南人员及与之有密切接触史相关人员，一经发现有体温异常或咳嗽、胸闷等感冒症状的，一律实行集中医学隔离观察，不得进行居家隔离。 　　19.对所有发热患者中无法明确排除新型冠状病毒感染肺炎可能的，一律进行集中隔离观察，但要与疑似患者分开隔离，避免交叉感染。 　　20.对所有确诊患者的密切接触者，一律实行集中隔离观察，但要与疑似患者分开隔离，防止交叉感染。 　　21.符合上述条件的现居家隔离人员要积极转为集中隔离观察。各县（市、区）要通过征用医院、租用宾馆等各种方式，备够集中隔离场所，落实专人专班做好集中隔离场所的日常管理、医疗监测、场地消毒、生活保障、垃圾处置等工作。
　　七、实行严格的重点防控单元（疫点）硬隔离措施 　　22.将确诊病例、阳性检测结果病例（如无症状感染者）可能污染的范围确定为重点防控单元（疫点），原则上病人发病前三天至隔离治疗前所到过的场所（病人停留时间超过1小时、空间较小且通风不良的场所），列为重点防控单元（疫点）进行管理，一般以一个或若干个住户、一个或若干个办公室、同一病区、同一栋楼等为单位。 　　23.县（市、区）疾控中心根据流行病学调查情况，提出重点防控单元（疫点）划分及防控工作建议，报县（市、区）应急指挥部决定。重点防控单元（疫点）划定之后必须第一时间设置警戒线，控制人员进出，开展流行病学调查，进行全面环境消毒，落实密切接触者的集中隔离观察和其他相关人员的居家隔离观察。 　　24.在县（市、区）应急指挥部的统一部署下，街道（乡镇）牵头，公安、卫生、城管、交通等部门协同，成立重点防控单元（疫点）的工作专班，具体负责重点防控单元（疫点）各项防控措施的组织实施。 　　25.自被划定为重点防控单元（疫点）之日起连续14天该社区（村）无新发病例，由县（市、区）疾控中心提出重点防控单元（疫点）解除建议，报县（市、区）应急指挥部决定解除重点防控单元（疫点）。
　　八、对确诊、疑似病例活动轨迹严格进行公示和追踪 　　26.县（市、区）应急指挥部将确诊患者活动轨迹及时对外公示公告，引导密切接触人员主动到当地疾控防疫部门进行医学观察，采取相应防控措施。充分运用大数据等技术，加强对密切接触者的跟踪排查力度，实现早发现、早隔离、早处置。
　　九、严格落实返工返岗、返校返学管理举措 　　27.严格落实返工防控。各企业要切实承担主体责任，对来自湖北的员工逐一劝告、一律推迟来南，复工后来南的一律由企业负责集中隔离观察14天，并建立档案，实行日报告制度。商贸、家政、建筑等行业工作人员按前述要求严格落实管控措施。各类企业单位防控措施履行不到位的，依法严肃追究责任。 　　28.严格落实返校防控。全市各级各类学校不得早于2020年2月17日前开学，具体开学日期由市、县（市、区）教育体育局通知。严禁任何机构以任何理由提前开学，或组织学生返校进行任何形式的线下集中教学活动和集体活动。对湖北返南师生一律由学校负责集中隔离观察14天，并建立档案，实行日报告制度。
　　十、坚决管控人员聚集场所活动 　　29.在严格落实“九个一律暂停”的基础上，暂停所有大型商场、商业综合体（不含超市部分）营业，暂停信访接待中心、老年活动中心、家政服务市场等场所对外开放。 　　30.机关、企事业单位、宾馆、酒店（饭店）、商场、写字楼等人员密集场所停用中央空调。 　　31.群众生活必须的农贸市场、超市、药店等场所要合理安排营业时间，加强内部消毒、通风等防范措施，经营人员和购物者一律佩戴口罩等防护用具，进入人员一律实行体温监测。
　　十一、严格发热病人排查管理 　　32.发热病人必须到开设发热门诊的定点医疗机构接受诊疗，各级各类定点医疗机构应当规范设立发热门诊，落实好首诊负责制，并在显著位置设置分诊和引导标志标识。 　　33.全市零售药店、诊所的工作人员对前来购买治疗发热、咳嗽药品的人员，应当登记其身份证号、住址、电话等信息并详细询问了解有关情况，劝导患者及时到定点医疗机构就诊，并以最快方式向所在街道（乡镇）报告。 　　34.不具备收治条件的医疗机构（个体诊所、村卫生院、民营小医院等），一律不得接诊发热患者。
　　十二、严格落实法制保障 　　35.对明知自己患有传染病但拒绝接受隔离、故意传播的，明知自己患有或疑似患有传染病但拒绝接受检测、隔离观察、治疗的，明知自己来自湖北等重点地区但隐瞒不报而造成传染病传播、危害公共安全的，一律严格依法依规追究责任。 　　36.中省市各级各类单位按照属地管理原则，自觉接受并带头落实驻地县（市、区）、街道（乡镇）的各项防控措施要求，积极参与社区（村）的群防群控安排。