威海市人民政府办公室关于印发威海市促进外贸稳增长政策措施的通知
（威政办字〔2020〕9号）

各区市人民政府，国家级开发区管委，综保区管委，南海新区管委，市政府各部门、单位：
　　《威海市促进外贸稳增长政策措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　为贯彻落实国家、省“稳外贸”政策措施，有效应对经贸摩擦，积极应对新冠肺炎疫情影响，推动全市外贸稳中提质，根据市委、市政府推动“六稳”工作的系列决策部署，特制定以下政策措施。
　　一、支持企业扩大进口
　　推进日韩进口商品交易集散地建设，鼓励建设各类进口商品展示交易中心，促进进口企业与国内流通企业对接，降低消费者采购成本。加大远洋渔业自捕水产品及其加工制品回运力度，增加水海产品进口，打造东北亚水产品加工及贸易中心。支持企业与国内外知名电商平台合作，扩大跨境电商零售进口规模。鼓励企业进口应对新冠肺炎疫情的紧缺物资，提供境外紧缺物资货源信息，对进口紧缺物资实施通关“零延时”验放，按进口额给予贴息支持，对以捐赠形式进口的紧缺物资免征进口环节税。对进口先进技术设备、关键零部件给予贴息支持。积极争取原油、羊毛、棉花等进口配额。培育大宗商品进口企业，对大宗商品进口重点企业给予奖励。（责任单位：市发展改革委、市海洋发展局、市商务局、市财政局、威海海关、荣成海关、中国信保山东分公司威海营业部） 　　二、支持企业多元化开拓国际市场
　　制定国际市场开拓计划，确定出口潜力较大的6个重点市场，实行“一国一策”，深耕日韩欧盟市场，力保美国市场，开拓“一带一路”市场。加大国际市场开拓支持力度，支持企业开展经贸促进活动、建设国际营销服务网络等，在对展位费补贴、出口信用保险保费补贴的基础上，研究对参展人员国际交通费用给予补贴。协调国内外组展机构，帮助因新冠肺炎疫情无法出国参展的企业妥善处理已付费用等相关问题，对无法参展企业继续实施展位费补贴。支持企业建设境外展示交易中心、海外仓等国际营销体系公共服务平台，延长贸易供应链。引导企业运用网上广交会、华交会等线上展会，维持并扩大国际市场客户和销售渠道。对企业注册境外商标、开展体系认证给予支持。（责任单位：市商务局、市财政局、市贸促会、中国信保山东分公司威海营业部） 　　三、支持企业应对经贸摩擦和纠纷
　　加强涉外法律服务工作，组织引导法律服务行业为企业及时提供精准、优质、高效的法律服务，防范涉外经营法律风险。完善国际贸易摩擦预警工作机制，指导受中美互相加征关税双重影响的企业申请关税排除，把对美依存度50%以上及其他受经贸摩擦影响大的企业作为重点进行跟踪调度。指导企业申请因新冠肺炎疫情未能按时履约交货的不可抗力事实性证明，争取减少贸易损失。（责任单位：市司法局、市商务局、市财政局、市贸促会、威海海关、荣成海关） 　　四、加强对外贸企业的运行监测和分析
　　完善市县两级外贸预警响应、协调应对工作机制，加强重点外贸企业运行动态监测，逐步扩大样本企业数量，对200家重点骨干企业订单情况、经营困难、政策诉求等进行动态跟踪监测。探索建立商务、海关、税务、金融、口岸、信保等单位信息共享机制，定期召开联席会议，及时发现问题、研判走势、建立预案。（责任单位：市商务局、市地方金融监管局、市口岸事务中心、市大数据中心、市税务局、威海海关、荣成海关、人民银行威海市中心支行、威海银保监分局、中国信保山东分公司威海营业部） 　　五、推动服务贸易创新发展
　　深入推进服务贸易创新发展试点工作，重点培育数字贸易、中医药等服务贸易新业态、新模式，推动威海市服务贸易产业园等载体建设，加快软件应用与开发、服务外包等创新性产业聚集。积极探索中韩双边自贸区框架下的服务贸易合作。拓展离岸服务外包贴息范围至23个重点领域。对认定的技术先进型服务企业减按15%的税率征收企业所得税。（责任单位：市服务贸易创新发展试点工作联席会议成员单位） 　　六、推进跨境电商综试区建设
　　加快综保区跨境电商“五中心一平台”建设，争取多模式监管中心尽快投入运行，争取跨境电商“1210”保税进口业务取得突破。落实跨境电商综试区零售出口企业税收政策，实行增值税和消费税无票免税，按收入的4%应税所得率确定应纳税所得额，并享受小微企业所得税优惠政策和免税收入优惠政策。将跨境电商企业纳入海关信用管理，实施差异化的通关措施。支持各跨境电商监管作业场所增加查验、分拣等设施，提升查验及配送能力。支持跨境电商物流企业建设跨境电商物流产业园区，开展跨境电商综合服务，引进境内外跨境电商企业。对跨境电商零售进出口重点企业给予奖励，对引进重点项目给予支持。举办中韩跨境电商大会，提升威海对韩跨境电商知名度。（责任单位：威海市跨境电商综试区建设领导小组成员单位） 　　七、推进国际产能合作带动出口
　　充分利用对外承包工程、境外投资、援外合作大项目带动大型成套设备及技术、标准和服务出口。支持外贸企业对接境外经贸合作区，合理布局产业链，利用原产地规则，开展境外加工组装，拓展海外市场。加强境外经贸合作区建设规划引导，创新建设运营模式，鼓励企业与央企、跨国公司以联合投资、第三方市场合作等方式建设境外经贸合作区，汇聚资源做大做强，提升产业内外协同发展和出口带动效应。（责任单位：市发展改革委、市商务局、中国信保山东分公司威海营业部） 　　八、推动综保区创新发展
　　支持综保区复制推广“仓储货物按状态分类监管”“四自一简”“先出区、后报关”“集中汇总纳税”等贸易便利化措施，争取保税研发、全球维修及再制造等政策试点。支持综保区内企业申请增值税一般纳税人资格试点，促进“委内加工”和内销业务发展。支持综保区招商引贸工作，引进商贸物流类项目，发展保税物流业务，鼓励各区市、开发区外贸企业在综保区开展业务，争取进出口突破100亿元。（责任单位：市商务局、市财政局、市税务局、威海海关、综保区管委） 　　九、提高跨境贸易便利化水平
　　落实口岸收费清单公示制度，深入开展口岸涉企收费监督检查，防止口岸收费反弹。公开口岸经营服务企业作业时限，推进海运口岸作业各环节无纸化，不断巩固压缩整体通关时间成果。深化海关通关一体化改革，推进“两步申报、提前申报、汇总申报、担保放行”等作业模式。发挥威海审像分中心作用，提升查验效能。推广主动披露制度和容错机制，进出口企业、单位主动披露涉税违规行为，对符合条件的，不予行政处罚。在新冠肺炎疫情防控期间，全力保障紧缺物资快速通关，满足国内市场需求。（责任单位：市口岸事务中心、市发展改革委、市交通运输局、市市场监管局、市商务局、市财政局、威海海关、荣成海关） 　　十、深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设
　　完善“四港联动”合作机制，推动将“四港联动”工作上升至省级以上层面，探索中韩信息互换、跨境电商、外检内放、AEO互认等创新合作，提升口岸通关便利化水平。促进国际物流组织协同化、陆海空运输模式多样化，探索中韩海运整车运输，争取常态化运行。研究推进中韩自贸区地方经济合作示范区实体产业园区建设。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市口岸事务中心、威海海关、荣成海关、经区管委） 　　十一、加快出口退税速度
　　采取多渠道、少环节、全方位服务，进一步压缩退税办理时间。全面实行出口退（免）税电子化，对于提出无纸化申报申请的企业，按照无纸化退（免）税申报管理。执行一类出口企业和新旧动能转换企业2个工作日、出口企业经营确有困难的优先进行退税审批。持续优化退税便利化举措，实行出口企业电子退库，引导企业诚信申报，对于符合一类出口企业评定标准的企业，及时进行动态调整。（责任单位：市税务局、人民银行威海市中心支行） 　　十二、加大金融服务力度
　　举办各类银企对接活动，引导外贸企业利用各类融资服务信息平台开展融资对接，支持金融机构开展出口信用保险保单融资业务。引导企业用好各类融资服务平台，通过信用保险、风险补偿等手段，降低和化解银行贷款风险。对在新冠肺炎疫情防控期间发放的贷款，按照相关政策规定给予风险补偿。引导企业开展跨境人民币结算，推进货物及服务贸易外汇收支便利化试点，简化小微跨境电商企业办理有关贸易资金收付手续，优化货物贸易外汇业务报告方式，简化出口收入入账手续。（责任单位：市商务局、市地方金融监管局、市财政局、人民银行威海市中心支行、中国信保山东分公司威海营业部） 　　十三、加大对出口信保的支持力度
　　提高对外贸企业投保出口信用保险的补贴比例，对小微外贸企业在省出口信用保险统保平台项下，投保短期出口信用保险保费给予全额支持。增加涉美涉税重点地区的信用额度，在风险对价合理的前提下，降低保险费率。支持企业购买海外买方资信报告，帮助企业甄别国别风险、市场动向、买家资质，防范贸易风险。提高重点市场风险容忍度，扩大国别承保金额。支持引导企业利用国际贸易“单一窗口”中“出口信用”服务和特色金融服务项下“信保贷”等金融产品。创新开展银行＋出口保险合作模式，为信贷客户提供便捷信用保险服务，投保出口信用保险的小微企业申请授信额度不需要另外提供保证、抵押担保，扩大保单融资规模。在新冠肺炎疫情防控期间，开辟定损核赔绿色通道，适当放宽理赔条件，优先受理受影响的出险理赔，对企业进口应对新冠肺炎疫情的紧缺物资提供进口预付款保险服务。（责任单位：市商务局、市财政局、市口岸事务中心、威海银保监分局、中国信保山东分公司威海营业部） 　　十四、防范化解失业风险
　　积极帮助企业解决因新冠肺炎疫情带来的复工难、用工难问题，落实阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费政策。加强对经贸摩擦受影响企业就业监测，建立失业风险预警机制，对符合条件的企业按规定返还失业保险费。支持困难企业与工会开展集体协商，采取调整薪酬、在岗培训、弹性工时、轮岗轮休等方式，稳定就业岗位和劳动关系。面向企业职工、失业人员等各类重点群体，开展大规模职业技能培训，提升劳动者职业技能水平。通过组织企业内部挖潜、企业间用工余缺调剂、组织相近行业工种岗位招聘等方式，促进下岗失业人员转岗就业。稳步提升失业保险金标准，对符合条件的失业人员及时发放失业保险金。（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市商务局、市税务局）