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【法宝引证码】CLI.1.304262 【时效性】尚未施行

庆阳市人民政府办公室关于进一步加强突发公共事件应急预案编制修订和演练工作的通知

庆阳市人民政府办公室关于进一步加强突发公共事件应急预案编制修订和演练工作的通知
(庆政办发〔2015〕44号)


各县(区)人民政府,市直有关部门,中、省驻庆有关单位:
  为了深化应急预案体系建设,切实提高应对和处置突发事件工作效能,按照《2015年全市应急管理工作要点》(庆政办发〔2015〕25号)安排和《庆阳市突发公共事件应急预案编制修订指南》(庆政办发〔2012〕113号)、《庆阳市突发公共事件应急预案管理规定》(庆政办发〔2012〕130号)等要求,现就进一步做好我市今年应急预案编制修订和演练工作有关事宜通知如下:
  一、加强领导,充分认识应急预案编制修订和演练工作重要意义
  应急预案体系建设是应急管理和创新社会管理工作的重要内容。编制修订各级各类应急预案,开展多种形式的应急预案演练,对建立健全突发公共事件应急联动机制,全面提高应急处置能力,保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定,具有十分重要的意义。当前,我市应急预案编制演练工作虽然取得一定成效,但进展还很不平衡:一部分专项和部门应急预案编制比较落后;相当数量的预案亟待重新修订;个别部门把应急演练工作没有纳入常态化等。对此,按照省政府要求和应急预案编制修订有关规定,市政府应急办对市级专项应急预案和市级部门应急预案进行了清理摸底,对新编制、到期重新修订的市级专项预案、部门预案以及应急演练活动按照部门职责均作了任务分解(详见附件)。市政府要求,各县(区)、各有关部门要进一步提高思想等认识,高度重视应急预案编制修订和演练工作,切实加强组织领导,明确分管领导和具体业务承办人员,确保应急预案编制修订和演练工作扎实有序进行。   二、加快进度,高质量高标准完成应急预案编制修订工作
  (一)各县(区)政府要加大力度,督促相关县(区)直部门加快专项应急预案和部门应急预案的编制、修订工作。同时全力抓好县、乡(镇)级总体应急预案和基层(行政村、社区、学校、医院、企业等)应急预案的编制、修订和管理工作。2015年9月底前,各县(区)对到期需要修订完善的总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案、基层应急预案的编制修订工作要全部完成,总体应急预案要报市政府应急办备案。同时,根据突发事件发生新特点新趋势,需要新编制的应急预案,要尽快编制评审和按程序发布。
  (二)市直各有关部门要对照市级专项、部门预案编制修订任务分解表(见附件1、2),认真查找本单位预案编制和修订方面存在的问题和不足,分情况予以完善,并报市政府应急办和主管部门审核(程序见附件3)后发布。
  1.对于没有制定出台的专项和部门应急预案要抓紧起草,专项预案于2015年6月底前报市政府应急办和主管部门审核。
  2.对于出台已满三年(2012年3月底前出台)的专项和部门应急预案,要结合形势发展和本单位工作实际重新修订,并及时报市政府应急办和主管部门审核。
  3.其它需要适时进行修订的应急预案,也应及时报市政府应急办和主管部门进行审核。
  今后,对于出台已满三年的专项和部门应急预案,均应当提前进行修订,专项预案在时间届满前一个月内报市政府应急办进行审核发布。   三、严格标准,确保应急预案编制修订质量
  各县(区)、各有关部门和单位要高度重视应急预案的编制和修订质量,杜绝格式不规范、内容不全面、职责不具体、应急处置流程不科学以及内容和实际脱节等问题,确保应急预案真正“好用”、“管用”。
  (一)注重应急预案的针对性和可操作性。要紧密结合本地、本部门工作特点,加强对各种危险源和风险因素的分析评估,进一步细化职责,有针对性地提出有效处置突发事件的工作预案。
  (二)注重应急预案编制修订的规范性。要把辖区、部门和单位的特殊性与应急预案编制修订的一般性要求有机结合起来,克服编制修订工作中的随意性。各级各部门要按照《庆阳市突发公共事件应急预案编制修订指南》、《庆阳市突发公共事件应急预案管理规定》要求,根据突发事件的性质、类型和实际情况,适当增减或修改相应内容。要坚持集思广益、科学民主的原则进行编制修订,促使各级应急预案遵循客观规律,符合实际情况,便于操作使用。   四、规范程序,按要求编制修订应急预案
  (一)认真做好应急预案的评审工作。专项和部门应急预案起草、修订完成后,专项预案按规定报主管部门和同级人民政府应急管理办公室进行审核,部门预案由部门行政办公会议进行审定,未经应急办或部门行政办公会议审核、审定及相关单位、专家评审通过的应急预案不能发布实施。
  (二)严格应急预案的备案制度。各级人民政府总体应急预案要报上级人民政府备案;专项应急预案、部门应急预案报上级行政主管部门和同级人民政府应急办备案;企事业单位应急预案要按照规定报主管部门审核备案。
  (三)全力做好应急预案的实施工作。应急预案发布后,突发事件专项应急处置指挥部要及时召开指挥部全体成员会议,学习和熟悉预案,明确职责任务,研究解决协作联动问题,落实应急预案各项规定,确保紧急情况下快速、有序、有效处置突发事件。   五、加大力度,有效推动应急预案演练工作常态化
  应急演练是检验预案的有效手段。各县(区)、各部门和单位应建立常态化应急演练制度,按照《突发事件应急演练指南》(庆政办发〔2009〕249号)要求,结合本地、本部门实际,组织开展群众参与度高、处置联动性强且形式多样、节约高效的应急演练活动。特别是高危行业、学校等敏感领域,其主管部门每年要按照要求经常性组织应急演练。市民政、安监、卫计、公安等市应急委成员单位要对照应急预案演练任务分解表(见附件5),科学制定演练计划,认真组织开展针对性强、涉及面广、公众参与度高的应急预案演练。市地震、公安、卫计、教育等31个突发公共事件专项应急指挥部牵头部门要从易发事件较多、潜在隐患较大、救援能力薄弱的领域入手,每年至少组织开展一次应急预案演练。演练完成后,各责任单位要召集参演单位进行评估总结,进一步完善应急预案、应急机制、应急措施等,不断提高应急预案的可行性和科学性。
  各县(区)、各有关部门和单位要在2015年4月20日前将今年应急预案编制、修订和演练计划(见附件4、6)报市政府应急办。市政府应急办将对各级应急预案编制、修订和演练情况进行检查,结果计入年度考核成绩。
  市政府应急办联系人:王仁锋,手机:13830438812,QQ:249118577。
  联系电话:8237588 8237586(传真)
  市政府应急办政务专网邮箱:qyyjb@gs.gov.cn
  互联网邮箱:qyyj8237588@163.com
  附件:1.2015年市级专项预案编制修订任务分解表
  2.2015年市级部门预案编制修订任务分解表
  3.2015年市级专项和部门预案审核发布程序
  4.2015年应急预案编制修订联系表
  5.2015年应急预案演练任务分解表
  6.2015年应急预案演练计划表
庆阳市人民政府办公室
2015年4月3日

  附件1
  2015年市级专项预案编制修订任务分解表

序号

预案

类别

预案名称

印发日期

牵头单位

修编

类型

完成

时间

1

 

庆阳市突发农业灾害应急预案

2009.05(庆政办发〔2009〕94号)

市农牧局

修订

2015.06

2

庆阳市草原虫灾防治应急预案

2009.04(庆政办发〔2009〕86号)

修订

2015.07

3

庆阳市草原火灾应急预案

2010.06(庆政办发〔2010〕128号)

修订

2015.08

4

 

庆阳市建设安全事故应急预案

2009.06(庆政办发〔2009〕219号)

市住建局

修订

2015.06

5

庆阳市重特大火灾事故应急处置预案

2009.03(庆政办发〔2009〕81号)

市公安局

修订

2015.07

6

庆阳市爆炸事故应急处置预案

2006.03(庆政办发〔2006〕57号)

修订

2015.08

7

事故灾难类

庆阳市处置电网大面积停电事故

应急预案

2009.03(庆政办发〔2009〕95号)

庆阳供电

公司

修订

2015.09

8

庆阳市公共场所安全事故应急预案

2009.11(庆政办发〔2009〕231号)

市公安局

修订

2015.07

9

庆阳市突发环境事件应急预案

2012.01(庆政办发〔2012〕4号)

市环保局

修订

2015.08

10

庆阳市地下水应急监测预案

2006.06(庆政办发〔2006〕127号)

市国土

资源局

修订

2015.09

11

公共

卫生

事件类

庆阳市突发重大动物疫情防治处理

应急预案

2010.05(庆政办发〔2010〕126号)

市农牧局

修订

2015.04

12

  

   

 

庆阳市处置大规模群体性事件

应急预案

2009.07(庆政办发〔2009〕189号)

市公安局

修订

2015.06

13

庆阳市民族宗教事件应急预案

 

市民族

宗教局

新编

2015.06

14

庆阳市校园安全事件应急预案

 

市教育局

新编

2015.06

15

庆阳市境外劳务纠纷及突发事件

应急处置预案

2011.02(庆政办发〔2011〕19号)

市商务局

修订

2015.09

16

庆阳市粮食监测预警和保障应急预案

2007.05(庆政发〔2007〕52号)

市粮食局

修订

2015.10

17

庆阳市处置爆炸恐怖袭击事件预案

2008.03(庆政办发〔2008〕69号)

市公安局

修订

2015.06

18

庆阳市防空袭预案

2011.08(甘政函发〔2011〕148号)

庆阳军分区

修订

2015.07

19

庆阳市重特大刑事案件应急预案

 

市公安局

新编

2015.06

20

庆阳市处置特大劫持人质恐怖事件

应急预案

2010.04(庆政办发〔2010〕74号)

修订

2015.09

21

庆阳市重大考试安全事件应急预案

2009.03(庆政办发〔2009〕50号)

市教育局

修订

2015.10

22

庆阳市融资性担保机构风险处置

工作预案

 

市工信委

新编

2015.04

23

其他

庆阳市红十字会突发公共事件人道救助应急预案

2011.09(庆政办发〔2011〕190号)

市红十字会

修订

2015.06


  附件2
  2015年市级部门预案编制修订任务分解表

序号

预案名称

责任单位

完成时间

1

庆阳市应对流感大流行准备计划与应急预案

市卫计委

2015.06

2

庆阳市手足口病防控应急预案

2015.07

3

庆阳市高温中暑事件卫生应急预案

2015.08

4

庆阳市人禽流感防治应急预案

2015.09

5

庆阳市人口与计划生育突发公共事件应急预案

2015.10

6

庆阳市建设系统破坏性地震应急预案

市住建局

2015.06

7

庆阳市住建局处置建设工程质量安全事故应急预案

2015.07

8

庆阳市住建局处置城市供气系统事故应急预案

2015.08

9

庆阳市学校重大突发事件应急预案

市教育局

2015.09

10

庆阳市教育系统突发公共事件应急预案

2015.10

11

庆阳市公共文化场所和文化活动突发事件应急预案

市文广局

2015.06

12

庆阳市广播电视安全播出应急预案

2015.07

13

庆阳市突发公共事件电视台新闻报道应急预案

2015.08

14

庆阳市突发事件广播电台应急预案

2015.09

15

庆阳市广电网络中心重大公共突发事故应急预案

市广电网络中心

2015.10

16

庆阳广播电视台突发公共事件应急预案

市电视台

2015.06

17

庆阳市商务局突发性公共事件应急预案

市商务局

2015.06

18

庆阳市生活必需品市场供应突发事件应急预案

2015.07

19

庆阳市监察局突发公共事件应急处置监督检查工作预案

市监察局

2015.08

20

庆阳市劳动保障重大紧急情况工作预案

市人社局

2015.09

21

庆阳市涉及劳动保障方面群体性事件应急预案

2015.10

22

庆阳市司法行政系统专项应急预案

市司法局

2015.06

23

庆阳机场公司应急救援预案

庆阳机场公司

2015.07

24

庆阳市民航航空事故应急预案

庆阳机场公司

2015.08

25

中国电信庆阳分公司抢险救灾应急预案

电信庆阳分公司

2015.06

26

庆阳移动通信保障应急预案

移动庆阳分公司

2015.07

27

中国联通庆阳市分公司安全生产事故综合应急预案

联通庆阳分公司

2015.08

28

庆阳市农牧局处置突发农业自然灾害应急预案

市农牧局

2015.06

29

庆阳市农牧局处置突发性有害生物

及外来生物入侵事件应急预案

2015.07

30

庆阳市农牧局处置突发农业环境污染事件应急预案

2015.08

31

庆阳市农牧局处置动物疫病应急预案

2015.09

32

庆阳市处置沙尘暴灾害应急预案

市林业局

2015.06

33

庆阳市林业局处置外来林业有害生物事件应急预案

2015.07

34

庆阳市林业局处置林业生态破坏事故应急预案

2015.08

35

庆阳市安监局处置矿山事故应急预案

市安监局

2015.06

36

庆阳市安监局处置危险化学品事故应急预案

2015.07

37

庆阳市安监局处置煤层气开采事故应急预案

市安监局

2015.08

38

庆阳市安监局处置石油煤层气储运事故应急预案

2015.09

39

庆阳市国家医药储备应急预案

市食药监局

2015.06

40

庆阳市药品和医疗器械突发群体性不良事件应急预案

2015.07

41

庆阳市外事侨务办处置外事突发事件应急预案

市外事侨务办

2015.08

42

庆阳市外事侨务办处置涉侨突发事件应急预案

2015.09

43

庆阳市发改委综合保障应急预案

市发改委

2015.06

44

庆阳市物资储备应急预案

2015.07

45

庆阳市桥梁事故应急预案

市交通运输局

2015.08

46

庆阳市公路交通突发事件应急预案

2015.09

47

庆阳市公安局处置生物化学恐怖袭击事件应急预案

市公安局

2015.08

48

庆阳市公安局处置核与辐射恐怖袭击事件应急预案

2015.09

49

庆阳市公安局处置大规模爆炸恐怖袭击事件应急预案

2015.10

50

庆阳市金融机构突发事件应急预案

人行庆阳

中心支行

2015.08

51

庆阳市支付清算系统危机处置应急预案

2015.09

52

庆阳市人行处置外汇管理突发事件应急预案

2015.10

53

庆阳市气象局处置气象灾害应急预案

市气象局

2015.06

54

庆阳市水务局处置大中型水库突发事件应急预案

市水务局

2015.07

55

庆阳市红十字会应对突发公共事件应急预案

市红十字会

2015.08

56

庆阳市信息办处置互联网安全应急预案

市信息办

2015.09

57

庆阳市供电系统突发公共事件应急预案

庆阳供电公司

2015.10

58

庆阳市工信委处置煤电油运综合协调应急预案

市工信委

2015.06

59

庆阳市环保局处置核与辐射环境污染事件应急预案

市环保局

2015.07

60

庆阳市民族宗教局处置民族宗教事件应急预案

市民族宗教局

2015.08

61

庆阳市国家安全局应对突发事件情报信息工作应急预案

市国家安全局

2015.09

62

庆阳市突发公共事件财政应急保障预案

市财政局

2015.10

63

庆阳市质监局处置特种设备事故应急预案

市质监局

2015.06

64

庆阳市工商行政管理系统市场监管应急预案

市工商局

2015.07

65

庆阳市大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急预案

市体育局

2015.08

66

庆阳市旅游局处置旅游突发事件应急预案

市旅游局

2015.09

67

庆阳市银监分局处置银行业突发事件应急预案

庆阳银监分局

2015.10

68

庆阳市信访局处置群体性上访事件应急预案

市信访局

2015.06

69

庆阳市邮政局处置邮政突发事件应急预案

市邮政局

2015.07

70

庆阳市突发公共事件陇东报新闻报道应急预案

陇东报社

2015.08

71

庆阳市公安消防部队处置突发灾害事故应急预案

市消防支队

2015.09

72

庆阳市人防办处置防空袭事件应急预案

市人防办

2015.10

73

庆阳军分区处置突发事件总体预案

庆阳军分区

2015.06

74

庆阳军分区抢险救灾预案

2015.07

75

庆阳军分区核生化应急救援预案

2015.08

76

庆阳军分区军事通信网络应急救援预案

庆阳军分区

2015.09

77

庆阳军分区处置武器装备运输事故预案

2015.10

78

庆阳军分区处置重(特)大事故预案

2015.06

79

庆阳军分区处置公共卫生事件应急救援预案

2015.07

80

庆阳军分区维护社会稳定预案

2015.08

81

庆阳军分区反恐怖行动预案

2015.09

82

庆阳军分区防范处置复退役人员集体上访预案

2015.10

83

庆阳军分区处置部队严重暴力犯罪案件预案

2015.06

84

庆阳军分区武器库区域联防预案

2015.07

85

庆阳军分区指挥机关应急防卫预案

2015.08

86

庆阳军分区协助地方处置重大群体性事件和公共突发事件预案

2015.09

87

庆阳市地震局地震应急预案

市地震局

2015.10


  附件3
  市级专项和部门预案审核发布程序

  牵头单位起草、修订--报市政府应急办(或审核部门)初审--牵头单位制作《应急预案征求意见卡》向预案涉及单位和专家征求意见--根据意见和建议进行修改完善--报市政府应急办审核--牵头单位持修改后预案报批发文(专项预案以市政府办公室名义发文,部门预案以本部门名义发文,专项预案和部门预案纸质及电子版均报市政府应急办备案)。
  附件4
  2015年应急预案编制修订联系表
  单位(盖章):

分管负责人

 

办公电话

 

手机

   

业务办理

具体联系人

 

办公电话

 

手机

 

QQ

 

政务专网邮箱

 

互联网邮箱

 

需编制或修订应急预案

1.

2.

 

1.

2.

3.


  附件5
  2015年应急预案演练任务分解表

序号

演练预案名称

演练名称

演练时间

牵头单位

配合单位

1

庆阳市防汛抗洪应急预案

防汛抗洪应急演练

2015.06

市水务局

市民政局

市公安局

市气象局

市国土资源局等

2

庆阳市重大突发性气象灾害应急预案

气象灾害应急演练

2015.08

市气象局

市民政局

市公安局

市国土资源局

市交通运输局等

3

庆阳市突发农业灾害

应急预案

农业灾害应急演练

2015.05

市农牧局

市气象局

市供销社

市农机局等

4

庆阳市突发重大动物疫情

防治处理应急预案

动物疫情防治应急演练

2015.11

市卫计委

市商务局

市兽医局等

5

庆阳市森林火灾应急预案

森林火灾应急演练

2015.10

市林业局

市民政局

市气象局

武警西峰森林大队

武警庆阳森林大队等

6

庆阳市林业生态破坏事故

应急预案

林业生态破坏事故

应急演练

2015.05

市民政局

市农牧局

市卫计委

市气象局等

7

庆阳市地震应急预案

地震应急演练

2015.05

市地震局

市民政局

庆阳军分区

武警庆阳支队

市红十字会等

8

庆阳市突发性地质灾害

应急预案

地质灾害应急演练

2015.05

市国土

资源局

市民政局

市气象局

庆阳军分区

武警庆阳支队等

9

庆阳市自然灾害救助

应急预案

自然灾害救助应急演练

2015.09

市民政局

市公安局

庆阳军分区

武警庆阳支队

市气象局等

10

庆阳市煤矿生产安全事故

应急预案

煤矿生产安全事故

应急演练

2015.11

市安监局

市公安局

市工信委

市卫计委

庆阳供电公司等

11

庆阳市危险化学品生产安全事故应急预案

危险化学品生产安全

事故应急演练

2015.09

市公安局

市质监局

市消防支队

市环保局等

12

庆阳市石油天然气开采储运生产安全事故应急预案

石油天然气开采储运

生产安全事故应急演练

2015.12

市公安局

市环保局

市质监局

市消防支队等

13

庆阳市燃气安全事故

应急预案

燃气安全事故应急演练

2015.11

市住建局

市安监局

市质监局

市环保局

市消防支队等

14

庆阳市道路交通事故

应急预案

道路交通事故应急演练

2015.12

 

市公安局

    

市公安局

市安监局

市交通运输局

市消防支队

武警庆阳支队等

15

庆阳市公共场所安全事故

应急预案

公共场所安全事故

应急演练

2015.11

庆阳军分区

武警庆阳支队

市安监局

市民政局等

16

庆阳市处置大规模群体性

事件应急预案

处置大规模群体性事件

应急演练

2015.07

市信访局

市司法局

市卫计委

市政府新闻办等

17

庆阳市处置爆炸恐怖袭击

事件预案

处置爆炸恐怖袭击事件

应急演练

2015.05

市国家安全局

市卫计委

庆阳军分区

武警庆阳支队等

18

庆阳市民用航空事故

应急预案

民用航空事故应急演练

2015.05

庆阳机场

公司

市交通运输局

市公安局

市安监局

庆阳军分区等

19

庆阳市处置电网大面积停电事故应急预案

处置电网大面积停电

事故应急演练

2015.06

庆阳供电

公司

市发改委

市公安局

市商务局

市安监局等

20

庆阳市通信保障应急预案

通信保障应急演练

2015.10

电信庆阳

分公司

市工信委

庆阳无线电管理处

移动庆阳分公司

联通庆阳分公司等

21

庆阳市电子政务网络安全

应急预案

电子政务网络安全

应急演练

2015.12

市信息办

市公安局等

22

庆阳市突发公共事件新闻

发布应急预案

突发公共事件新闻发布

应急演练

2015.05

市委宣传部

市政府新闻办

市委外宣办等

23

庆阳市特种设备事故应急

救援预案

特种设备事故应急演练

2015.11

市质监局

市安监局

市公安局

市环保局

市消防支队等

24

庆阳市突发环境事件

应急预案

突发环境事件应急演练

2015.05

市环保局

市安监局

市公安局

市卫计委等

25

庆阳市大气重污染应急预案

大气重污染应急演练

2015.12

市气象局

市公安局

市卫计委等

26

庆阳市突发公共事件医疗

卫生救援应急预案

突发公共事件医疗卫生

救援应急演练

2015.05

市卫计委

 

27

庆阳市食品安全事件

应急预案

食品安全事件应急演练

2015.06

市食药监局

市卫计委

市农牧局

市公安局

市质监局等

28

庆阳市重大群体性上访事件应急预案

重大群体性上访事件

应急演练

2015.09

市信访局

市公安局

市国土资源局

市住建局

市人社局等

29

庆阳市民族宗教事件

应急预案

民族宗教事件应急演练

2015.10

市民族

宗教局

市公安局

市司法局

市国家安全局等

30

庆阳市校园安全事件

应急预案

校园安全事件应急演练

2015.05

市教育局

市公安局

市卫计委等

31

庆阳市金融突发事件

应急预案

金融突发事件应急演练

2015.11

市金融办

人行庆阳中心支行

市财政局

市公安局

庆阳银监分局等

32

庆阳市涉外突发事件

应急预案

涉外突发事件应急演练

2015.10

市外事

侨务办

市公安局

市国家安全局

市旅游局等

33

庆阳市境外劳务纠纷及突发事件应急处置预案

境外劳务纠纷事件

应急演练

2015.11

市商务局

市委外宣办

市公安局

市外事侨务办

市司法局等

34

庆阳市粮食监测预警和保障应急预案

粮食监测预警和保障

应急演练

2015.05

市粮食局

市发改委

市农牧局

市商务局

市食药监局等

35

庆阳市防空袭预案

防空袭应急演练

2015.08

庆阳军分区

市人防办

市公安局

市住建局等

36

庆阳市旅游突发公共事件

应急预案

旅游突发公共事件

应急演练

2015.10

市旅游局

市公安局

市交通局

市卫计委

市文广局等

37

庆阳市红十字会突发公共

事件人道救助应急预案

突发公共事件人道救助

应急演练

2015.09

市红十字会

市民政局

市气象局等


  附件6
  2015年应急预案演练计划表
  演练单位名称:

演练预案名称

演练时间

分管领导

联络员

联系电话

     
     
     
     
     
     
     
     

  注:附件4、6计划表请于4月20日前报市委市政府统办楼822室。

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