兰州市发展和改革委员会、中国农业发展银行甘肃省分行营业部关于开展政策性金融统筹支持疫情防控和企业复工复产工作的通知
（兰发改〔2020〕138号）

市直相关部门，各区县发改局、高新区、经济区经发（科）局，农发行省分行营业部各县区支行：
　　为全面落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展系列会议精神，进一步强化新冠肺炎疫情防控期间金融服务，发挥政策性金融“当先导、补短板、逆周期”三大作用，根据《省发展改革委农发行甘肃省分行关于政策性金融统筹支持疫情防控和企业复工复产工作的通知》要求，市发展改革委与中国农业发展银行甘肃省分行营业部建立合作机制，开展政策性金融统筹支持疫情防控和企业复工复产工作。现将有关事项通知如下：
　　一、总体要求
　　按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总体要求，充分发挥关键时期政策性金融资金优势作用，扩大有效投资，精准支持企业有序复工复产。农发行甘肃省分行营业部专项贷款重点支持保障疫情防控重点物资和生活必需品供给，统筹服务疫情防控重点保障企业、脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展以及基础设施补短板等重点领域复工复产，助力我市有效投资平稳增长，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。 　　二、重点支持范围
　　（一）粮棉油供给专项流贷项目
　　用于支持保障民生物资供应，积极支持保障疫情防控重点物资和生活必需品供给。一是充分保障政策性收储资金供应，确保粮、棉、油、肉等关系市场稳定的储备调控计划顺利实施，助力保障广大老百姓的“米袋子”“菜篮子”。二是足额保障中央、地方储备粮油增储、轮换信贷资金需要，以及国家战略储备物资、国家储备肉等各类储备资金需要，重点支持地方政府或疾控指挥部指定供应疫区所必需的粮食、肉类、蔬菜等农产品保障资金需求，确保民生物资供应充足，市场价格稳定。
　　（二）疫情防控专项应急贷款项目
　　优先支持纳入国家和省级疫情防控重点保障企业名单企业，
　　重点支持人民银行专项再贷款中列入疫情防控重点企业，专项用于参与疫情防控的相关企业防护用品（口罩、防护服等）、消毒物品、监测药品、治疗药品、救治器械生产经营，以及承建防控医院、购置设备、材料等与疾病治疗、疫情防控和生活保障相关的资金需求。积极支持暂未纳入名单、但正在承担本地区重要防疫建设任务的企业用于采购疫情防控物资和医疗设备等资金需求。
　　（三）脱贫攻坚、乡村振兴、重点领域补短板项目
　　1.脱贫攻坚。聚焦剩余贫困人口，围绕“两不愁、三保障”持续发力，进一步加大对产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、消费扶贫等的支持力度，突出支持带贫效果好的产业，包括光伏扶贫、旅游扶贫和新兴产业扶贫等领域，巩固提升脱贫成效，增强贫困人口增收致富的内生动力。
　　2.乡村振兴。一是围绕推动产业兴旺，突出支持高标准农田建设，牛、羊、生猪标准化养殖及加工，积极支持农业科技创新、现代种业、农机装备等；大力支持农村三产融合，积极支持乡村文旅、健康养老等产业发展，创新支持农村新产业、新业态，促进农业转型升级、提质增效。积极支持民营小微企业和农民合作社发展，服务实体经济。二是根据2020年中央一号文件精神，以农村垃圾、污水处理、农村饮水安全，老旧小区改造、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，推进“美丽家园”建设。
　　3.重点领域。一是支持我市推动黄河流域生态保护和高质量发展、2020年全市重点建设项目、2020年全市重大项目、融入“一带一路”打造五个制高点、十大生态产业带动性工程等重大部署，全力支持重点项目提效增速，持续发挥政策性银行补短板重要作用。二是积极支持综合性医院（含中医医院）、专科医院、基层医疗机构、疾控中心等公共卫生基础设施建设和升级改造，提高应急医疗救治能力，完善疾病预防控制体系。助力推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。加大对农村教育、医疗、养老等公共服务领域中突出短板的支持。三是支持水利基础设施建设，重点支持纳入国家172项节水供水重大水利和省内重大供水、农田水利等重点工程建设。四是促进城乡融合发展，积极支持推进城乡基础设施和公共服务联通化、均等化、一体化，推动城乡基础设施、公共服务和产业支撑补短板和提质增效，构建城乡融合发展新格局。 　　三、重点合作内容
　　（一）共建项目库。市直相关部门、各区县发改局要围绕重点支持范围，定期梳理项目清单，报送市发改委；各区县发改局报送项目前，要主动与农发行各县区支行进行项目前期对接，及时申报符合条件的项目。农发行各县区支行要根据项目清单，持续开展项目遴选、认定工作，建设信贷资金支持项目库。项目库采取动态管理方式，根据项目建设规划和融资需求每年更新。对促进全市经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的支撑性项目，要组建专门服务团队，给予专项服务，全力保障项目融资需求。
　　（二）共商融资规划。市直相关部门、各级发改部门在规划编制和项目谋划时，可以根据实际需要邀请当地农发行参与。农发行各县区支行要主动发挥农业政策性金融独特的支持作用，结合项目融资需求等情况，帮助做好融资主体确定、融资方案设计、融资风险控制等服务工作。
　　（三）建立信息共享机制。通过联席会议、碰头会议、专题沟通等方式，市直相关部门、各级发改部门应主动向农发行各县区支行提供项目谋划、项目前期工作、项目建设进展、存在的问题等情况；农发行各县区支行应积极开展金融服务模式和产品创新，推动贷款高效落地，同时向各级发改部门反馈已确定项目融资额度。
　　（四）加大信贷投入。一是优先保障资金供应。发挥政策性银行资金筹集优势，充分利用PSL资金、绿色金融债券、黄河流域生态保护主题债券等多渠道资金，优先保障疫情防控专项应急贷款、复工复产和重点项目贷款资金需求。二是给予利率优惠。对于纳入国家疫情防控重点保障企业名单内的企业，争取使用人民银行专项再贷款资金规模，确保低于人民银行专项再贷款利率上限的利率发放贷款；对于纳入甘肃省省级疫情防控重点保障企业名单的企业和农发行复工复产绿色通道贷款企业，执行农发行优惠利率；对符合农发行专项流动资金支持保障疫情防控重点物资和生活必需品供给企业、黄河流域生态保护、脱贫攻坚、乡村振兴和重点领域补短板的企业和项目，在农发行总行政策范围内给予最优惠利率支持。三是进一步发挥农业政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，不盲目压贷、抽贷、断贷，将重点项目所需资金纳入到复工复产贷款，2020年6月底前，走农发行绿色紧急通道，满足基础条件后，先审批发放贷款再办理手续。 　　四、其他要求
　　（一）项目筛选。各区县发改局报送项目前，应会同农发行各县区支行进行初审，提高申报项目成熟度和落地成功率，确定申报项目清单。申报项目要求信息完整、要素“应填尽填”。流动资金需求不在本次申报表填报范围内。
　　（二）项目申报。市直相关部门、各区县发改局按照项目支持范围，筛选推荐符合条件的重大重点项目，按附表格式填写后，报送市发展改革委。
　　（三）时间要求。请市直相关部门、各区县发改局于4月17日报送笫一批重点项目清单，以后每月1日前报送申报项目清单。
　　联系人：市发展改革委财信科　 谢湘妮
　　联系电话：0931-8861952　 邮箱：649821592@qq.com
　　联系人：农发行省分行营业部客户业务部　赵劲柏
　　联系电话：0931-8860126　 18909310836
　　邮箱：281472712@qq.com
　　附件：兰州市重大项目融资需求表（略）