宜宾市人民政府办公室关于建立进口粮食疫情联防联控机制加强进口粮食安全风险防控工作的通知
（宜府办函〔2020〕55号）

三江新区管委会，各区县人民政府，市直各部门（单位）：
　　为贯彻落实《国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见》（国发〔2014〕69号）精神，持续深化粮食供给侧结构性改革，健全进口粮食质量安全风险监管机制，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《粮食流通管理条例》及《四川省人民政府办公厅关于加强进口粮食安全风险防控工作的通知》（川办发〔2018〕16号）等规定，经市政府同意，现就建立我市进口粮食疫情联防联控机制，进一步加强我市进口粮食安全风险防控工作通知如下：
　　一、强化进口粮食安全责任意识

　　（一）强化进口粮食安全意识。宜宾是四川省粮食主产区，粮食消费大市，进口粮食储运量、加工量不断增加。建立我市进口粮食疫情联防联控机制、加强进口粮食安全风险防控对保障我市粮食供给质量，维护国门生物安全具有重要意义。各地各部门要深刻认识新形势下粮食安全的重要性，树立“大粮食”安全观，全面落实粮食安全行政首长责任制要求，进一步增强进口粮食安全意识。 　　（二）明确进口粮食疫情联防联控和风险防控主体责任。市政府统筹协调辖区内粮食质量安全控制体系和风险防控体系建设，进一步明确责任分工，完善进口粮食查验基础设施，加强进口粮食行政执法监管。各区县政府对本地区进口粮食质量安全负总责，宜宾海关、市发展改革委、市农业农村局、市市场监管局等相关部门按照职能负监管责任，加强进口粮食流通、储存、加工各环节监管。宜宾海关要做好进口粮食检验检疫工作，监督辖区内进口粮食的进口商、加工及存放企业落实疫情防控主体责任，做好进口粮食安全风险监控和外来有害生物监测工作，做好进口粮食生产加工企业农业转基因生物加工许可证核验；市农业农村局要做好进口转基因粮食监管，协助开展有害生物监测；市市场监管局要做好进口粮食及其制品进入食品生产、食品流通环节后的食品安全监管：市发展改革委要做好进口粮食配额管理；市财政局要按照业务需求情况对进口粮食口岸防控能力建设予以支持；进口粮食进口商以及加工、存放、运输企业是进口粮食质量安全的责任主体，应当依法从事生产经营活动，诚实守信，接受监督，承担社会责任。
　　二、健全进口粮食质量安全监管体系 　　（三）健全进口粮食监管制度。进一步完善进口粮食调运仓储、销售、加工等环节监管制度，实现进口粮食检验检疫、检测监测、除害处理和监督管理工作制度化、规范化。强化“双随机、一公开”检查，指导进口粮食加工、存放企业健全进口粮食质量安全控制体系、追溯制度和疫情防控措施，建立出入库及加工全过程记录台账，提高进口粮食企业质量安全自控能力。 　　（四）做好进口粮食检疫监管。认真执行国家粮食进口政策，严格落实进口粮食检验、检疫、储存、加工监管各项要求，落实进口粮食调运、储存、加工环节防疫要求，防止进口粮食撒漏、运输途中偷盗、遗失等情况发生。落实进口粮食指定企业存放、加工要求，指定企业应符合相关标准，具备筛下物、下脚料等高风险物料的检疫处理能力。严格落实转基因粮食安全管理规定，严禁转基因粮食直接流入口粮或种植环节。按规定妥善处置存在问题的进口粮食，不得直接进入市场流通领域。
　　三、强化进口粮食安全风险防控能力 　　（五）加强进口粮食监测预警。加强对进口粮食转基因、农药残留、重金属、真菌毒素等质量安全风险的检验、监测，建立不合格信息通报、预警和联合处置机制，禁止不符合食品饲料安全标准的进口粮食进入口粮、饲料生产加工和市场流通环节。 　　（六）加强外来有害生物监测。落实国家国门生物安全监测及外来有害生物监控计划，加强宜宾市进口粮食运输路线、加工存放企业等重点区域外来有害生物防控，建立健全进口粮食重大疫情联防联控机制。指导进口粮食加工存放企业建立有害生物防疫制度，强化厂区内杂草、粮食自生苗、仓储性有害生物的日常巡查和防除，发现重大情况，及时报告所在地海关、农业农村、发展改革等有关部门。 　　（七）建立进口粮食诚信监管体系。健全进口粮食进口商、加工企业及存放企业信用监管制度，对各类企业执行国家粮食安全政策，落实进口粮食监管要求，履行进口粮食质量安全主体责任的状况进行记录。完善分类管理措施，建立失信企业退出机制，加大对失信企业的惩戒力度。
　　四、强化部门协作和监督考核 　　（八）强化进口粮食信息共享。加强与南通、阿拉山口、泸州等宜宾进口粮食第一口岸、转运码头所在地相关部门联系，建立合作机制，协同做好进口粮食转运监管。宜宾海关应及时向相关部门通报重要的进口粮食安全风险信息；市农业农村局发现非法转基因、外来有害生物，市市场监管局发现质量安全问题，经追溯与进口粮食有关的，要及时向宜宾海关通报。 　　（九）切实做好监督考核工作。各地各有关部门要加强粮食安全行政首长责任制考核项目标准研究，建立健全进口粮食疫情防控制度体系。由市发展改革委牵头，会同市财政局、市农业农村局、市市场监督管理局、宜宾海关等部门和单位做好进口粮食安全风险防控责任考核。 　　（十）建立部门工作沟通协调机制。各部门要强化联系沟通、密切协作配合，加强对各区县进口粮食安全风险防控工作指导，强化对进口粮食企业政策、法规、技术培训和指导，不断增强进口粮食联合执法、监督检查、质量安全监管、疫情监测防控等方面的工作力量和制度措施建设。