河北省供销合作总社关于印发突发公共事件应急预案的通知

各设区市供销社，省社各单位：
　　《河北省供销合作总社突发公共事件应急预案》已经省社领导审定，现予印发，请认真执行。
　　在执行中有什么问题，请及时报告省社。
　　附件：河北省供销合作总社突发公共事件应急预案


　　为规范河北省供销社（以下简称“供销社”）应对突发事件、灾害、案件的预防、预警和应急处置行为，提高处置突发事件的能力，有效开展应急救援，最大限度地减少损失，根据国家、省有关法律、法规，特制定本预案。

　　一、工作原则
　　1. 居安思危，预防为主。切实增强安全意识，高度重视突发事件的预防工作，坚持常抓不懈，警钟长鸣，防患未然。坚持预防与应对相结合，切实做好应对突发事件的各项准备工作。
　　2．分级负责，快速反应。坚持属地管理，在当地党委、政府及有关部门的统一协调下，及时妥善处置突发事件，加强应急处置队伍建设，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
　　3．以人为本，减少危害。切实履行职责，把保障职工群众（含救援人员，下同）的生命财产安全作为首要任务，保证供销社的财产和经营安全，最大程度的减少突发事件造成的危害。 　　二、适用范围
　　4.事故灾害。包括供销社范围内突发的各类安全事件、车辆交通事件、公共设施或设备事故、环境污染或生态破坏事件。
　　5．公共卫生事件。包括供销社范围内发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害或其他危害职工健康和生命的事件。
　　6．社会安全事件。包括供销社范围内发生的恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、治安事件、涉外突发事件或群体性事件等。 　　三、组织指挥体系及职责
　　7．应急组织机构。省社成立应急管理领导小组（以下简称领导小组），组长由省社主任担任，副组长由主管安全的副主任担任，成员由办公室、安全统筹处、人教处、财务处、业务处、资产中心、盐业专营总公司、农资有限公司、棉花有限公司、北方大厦、商贸学校、土产公司负责人组成。
　　领导小组下设应急管理办公室，应急管理办公室设在省社办公室，由办公室主任任主任，安全统筹处负责人任副主任，有关人员为成员。应急管理办公室负责安全值班、人员组织、救援保障、物资供应、器材调配、通讯联络、信息提供、事故处理等工作。其中安全值班、信息提供由办公室、安全统筹处负责；人员组织由人教处负责；救援保障由办公室、人事处负责；物资供应、器材调配由业务处、财务处、资产中心及公司、大厦、学校负责；通讯联络由办公室负责；事故处理由办公室、人事处、安全统筹处、资产中心负责。
　　8．应急领导小组职责。领导小组在省政府相应机构的领导和组织下履行职责。按照有关规定，判定突发事件的类型、等级和性质，组织实施事件处置工作，并决定将有关情况报省委、省政府。负责组织、领导供销社应急工作，部署应急准备措施，督促检查设计应急工作的人、财、物的落实情况，检查所属单位的应急工作。 　　四、预防预警机制
　　9．省社直属单位
　　重点单位。省社机关、北方大厦（含金桥宾馆）、商贸学校、盐业专营总公司、棉花有限公司、农资有限公司、食用菌有限公司、供销印刷厂。
　　突发事件应急措施。
　　（1）根据本单位实际，认真分析可能发生事故的部位和环节，建立畅通有效的安全应急联络办法，组织制定本单位突发事件应急救援预案，并报省社备案。
　　（2）成立应急管理领导小组，做好安全值班，明确责任，联络畅通，确保在发生突发安全事件时能妥善处置。
　　（3）建立应急抢险组织，建立应急抢险救援队伍，定期进行紧急救援演练，及时对预案进行调整、补充和完善，不断强化提高应急救援人员的防灾救援技能和水平。
　　（4）及时维护抢险设施 、器材，确保完好有效。在人员密集场所和重点部位，要做到安全标志醒目，疏散通道和安全出口畅通。
　　（5）认真开展消防知识、技能和安全生产操作规程的教育培训，增强防范意识，提高员工的自救和逃生能力。
　　（6）一旦发生突发安全事件，要立即向本单位负责人报告，单位负责人接到事故报告后，要按应急救援预案，积极开展抢险救灾工作，保护好事故现场，防止事态扩大，力争将人员伤亡和财产损失降到最低程度。
　　（7）发生突发安全事件后，在积极开展抢救的同时，要在规定时限内向省社报告并保护好事故现场。
　　10、各市、县供销社
　　（1）烟花爆竹、棉花等易燃易爆商品以及商场、批发市场、生产车间等人员密集场所的消防安全和车辆交通安全为重点。
　　（2）要在当地政府的统一领导下，结合本系统、本单位实际，建立应急领导指挥机构和应急联络办法，组建抢险队伍，制定和完善应急救援预案并报省社备案。要加强安全值班，确保平时联络畅通，关键时刻应急指挥灵、预案用得上、队伍拉得出、物资设施及时到位，切实把人员伤亡和财产损失降到最低程度。
　　（3）安全事故发生后，各级供销社要按属地管理原则，按当地政府的要求及时报告并应对，同时按要求向省社报告。 　　五、预案的启动与响应
　　11、接到报警后，应当进一步核实情况，及时向政府及有关部门报告。要适时启动应急救援预案，在领导小组的统一指挥下，按具体分工积极展开紧急救援工作，根据事件的具体情况组织应对，力争有效控制险情。必要时，领导小组可向事发单位派出现场工作组，实施一线指挥，提高救援效率。
　　12．本预案启动后，应急管理办公室及事发单位应当24小时监控值班，向领导小组报告情况，随时接收指令，处置有关情况。应急指挥机构应当保持通信畅通，并注意对保密信息保密。
　　13．领导小组应当对事件的发展和防控措施的实施效果及时进行监测，并根据结果调整应对方案，直至关闭本预案。 　　六、后期处置
　　14．突发事件得到有效处置后，要及时恢复正常工作秩序。事发单位应及时将损失情况报领导小组，并积极协调有关部门和单位的赔偿事宜，对应急处置工作中的问题，做好善后工作。
　　15．领导小组应配合有关部门对事件进行调查，查明原因，评估损失，认定责任。事故调查报告报省委、省政府。
　　16．领导小组根据实际情况，开好总结大会，表彰有功人员，处罚责任人员，并结合应急处置实际，修改、完善本预案和应急预防机制。
　　向省社报告电话：
　　工作时间：（0311）86044147，传真：（0311）86034977
　　工作时间之外：（0311）86045605（电话传真）
　　特别重大紧急事项可直接向领导小组报告。
　　本预案由省社编制、修改和解释，自发布之日起实施。