南阳市人民政府关于印发南阳市开展爱国卫生运动暨手足口病等传染病防控工作实施方案的通知
（宛政〔2009〕34号）

各县市区人民政府，市人民政府各部门，中央、省属驻宛各企事业单位，驻宛各部队：
　　现将《南阳市开展爱国卫生运动暨手足口病等传染病防控工作实施方案》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真遵照执行。


　　为广泛深入开展春夏季爱国卫生运动，有效防控手足口病等传染病的发生和流行，保护人民群众生命安全和身体健康，根据全国爱国卫生工作会议和全省手足口病防控工作会议精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、活动主题
　　清洁城乡，保护健康。 　　二、活动目标
　　以爱国卫生月活动为契机，以集中整治城乡环境卫生，积极防控春夏季传染病为主要任务，坚持政府领导、部门联动、全民参与，组织开展大规模群众性爱国卫生运动，广泛开展健康教育，全面整治城乡环境卫生，有效控制传染病暴发和流行，为广大人民群众营造整洁、优美的工作和生活环境，以崭新的形象迎接新中国成立60周年。 　　三、活动时间
　　第一阶段：宣传发动阶段（2009年4月下旬）。
　　第二阶段：具体实施阶段（2009年5月上旬至9月中旬）。
　　第三阶段：总结考评阶段（2009年9月下旬）。 　　四、活动内容
　　（一）以整治城乡环境卫生为重点，大力开展“三清”、“三改”、“四灭”活动。
　　1、“三清”（清暴露垃圾、清露天粪坑、清污水）
　　主要任务：集中清除城乡结合部、城中村、铁路公路沿线、车站、机场、农贸市场、建筑工地等重点部位的暴露垃圾，全面清理农村房前屋后、畜圈、村道旁卫生死角，建立完善农村“组保洁、村收集、乡镇转运、县集中处理”的生活垃圾收运体系和环卫长效管理机制，创造条件采取卫生填埋、堆肥、焚烧等方式，规范处理垃圾。清理城乡河道、道路两侧的露天粪坑，加强粪便管理，严禁流入河流，污染水源。清理城乡污水沟塘，填埋低洼污水坑，生活污水要定点排放，有条件的村镇要将生活污水和畜禽养殖污水集中排放并进行无害化处理，做好河道清污工作，清除水面漂浮物，控制河道淤积。
　　责任单位：各级建设、农业、环保部门，各级爱卫办，各县市区、各乡镇政府及街道办事处。
　　2、“三改”（改水、改厕、改环境）
　　主要任务：加快农村饮水安全工程建设，建立农村水质监测体系，加快组织实施中央转移支付农村改厕项目和“一池三改”农村沼气建设项目，每个乡镇建成一个双瓮漏斗式改厕示范村并逐步推广。旅游景点、农村中小学校、幼儿园、敬老院、卫生院、农贸市场等要积极建造水冲式、三格化粪池式或双瓮漏斗式公厕，取缔露天粪坑和旱厕，引导群众正确使用改造后的无害化卫生厕所。加强农村基础卫生设施建设，硬化道路、绿化美化村庄，改善农村居住环境。责任单位：各级水利、农业、旅游、教育部门，各级爱卫办，各县市区、各乡镇政府和街道办事处。
　　3、“四灭”（灭蚊、灭蝇、灭鼠、灭蟑螂）
　　主要任务：集中开展环境消杀和病媒生物防制工作，采取以环境治理为主、药物杀灭为辅的综合防制措施，组织群众清除积水杂草、堵洞抹缝和投放药物等，使蚊、蝇、鼠、蟑螂等病媒生物得到有效控制。
　　责任单位：各级爱卫办，各县市区、各乡镇政府和街道办事处。
　　（二）强化卫生监管，确保食品和饮水安全。
　　主要任务：加强对餐饮单位、公共场所的卫生监督管理，对餐饮业、公共场所，特别是学校食堂、集贸市场、“五小行业”、建筑工地进行集中监督检查，重点检查防鼠、防蝇、防尘等“三防”设施和餐具消毒、垃圾密闭收集等措施的落实。强化城乡供水水质卫生监管，对农村自来水厂、城市二次供水设施定期进行消毒，建立完善消毒措施。加强对食品和公共场所从业人员的健康体检和卫生知识培训。
　　责任单位：各级卫生、食品药品监督、工商、建设、教育部门，各级爱卫办。
　　（三）开展健康教育，培养城乡居民良好的卫生习惯。
　　主要任务：以教育引导城乡居民养成良好卫生习惯为目标，充分利用电视、广播、报纸、黑板报、宣传画、小折页、卫生宣传活动一条街等群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传《传染病防治法》、《河南省爱国卫生条例》等法律法规，普及卫生防病知识，使广大群众了解手足口病、麻疹、乙脑、禽流感、结核病、乙肝等传染病的发病原因、传播途径和预防措施。在中小学校、托幼机构大力宣传“勤洗手、吃熟食、喝开水、勤通风、晒衣被”等疾病预防常识，教育中小学生养成良好的卫生习惯，树立“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”的良好社会风尚。
　　责任单位：各级卫生、宣传、教育部门，各级爱卫办。
　　（四）大力培育典型，创建一批爱国卫生先进单位。
　　主要任务：城区要组织机关单位开展卫生大清理，搞好家庭、居民区及中小学校、托幼机构、外来务工人员居住地等场所的环境卫生，坚持周末卫生日制度，每月组织开展一次卫生检查评比活动，积极争创卫生先进单位。农村要以创建卫生村镇为抓手，结合新农村建设和“清洁家园行动”，采取有效措施，推进农村环境综合治理，加快农村卫生基础设施建设，建立卫生保洁长效管理机制。每个县市区确保创建10个以上卫生先进单位，5个以上卫生村镇。
　　责任单位：各级爱卫办，各县市区、各乡镇政府和街道办事处。
　　（五）积极预防控制手足口病传播。
　　主要任务：加强托幼机构和中小学校的卫生管理，托幼机构及中小学在手足口病流行季节，要保持教室和宿舍等场所的通风良好，每天对儿童玩具、个人卫生用具、餐具等物品进行清洗消毒。教育指导儿童养成正确的洗手习惯，饭前便后要用肥皂或洗手液洗手，不喝生水，不吃生冷食物，不带儿童到人群聚集、空气流通差的公共场所，注意保持家庭环境卫生，居室经常通风，勤晒衣被，儿童出现相关症状要及时到医疗机构就诊。同时做好重点人群疫情监控，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗。
　　责任单位：各级教育、卫生部门，各县市区、各乡镇政府和街道办事处。 　　五、工作措施
　　（一）切实加强领导，强化政府职能。广泛深入开展群众性爱国卫生运动，是减少疾病流行、保障人民群众身体健康的有效措施，是各级政府义不容辞的责任。各级各部门要提高认识，加强领导，把开展群众性爱国卫生运动，有效防控传染病的发生和流行，保护人民健康作为学习实践科学发展观，提高执政能力，维护社会和谐稳定的一项重要任务，组织好、发动好、落实好。要把开展爱国卫生运动与卫生创建结合，与社会主义新农村建设结合，与开展“清洁家园行动”结合，制定实施方案，突出工作重点，强化各级责任，形成部门联动，齐抓共管的局面，打一场手足口病等传染病防控工作的攻坚战。
　　（二）广泛宣传发动，落实群防群控措施。各级各部门要围绕开展爱国卫生运动和手足口病等传染病防控工作，开动一切宣传工具，充分发挥新闻媒体的导向作用、卫生部门的主力军作用和基层组织的统筹兼顾作用，多角度、全方位宣传普及疾病预防知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，将整治环境、改水改厕、消灭“四害”等爱国卫生运动切实变为广大群众的自觉行动，用自己勤劳的双手改造家园，美化环境，预防疾病，切实做到全民参与，群防群控。
　　（三）明确工作任务，强化责任意识。开展爱国卫生运动，预防和减少传染病的发生，保护人民群众健康，维护社会稳定和谐，是各级政府不可推卸的责任，各县市区政府、市政府各部门主要领导为本次活动的第一责任人，分管领导为具体责任人，要进一步强化责任意识，建立责任制和责任追究制。各级各部门还要根据活动的具体内容，结合本地本部门实际，进一步明确工作任务和责任主体。城区“三清”工作按照管辖权限分别由城建城管部门和街道办事处负责；乡村“三清”、“三改”工作由乡镇政府和行政村负责；“四灭”工作由各级爱卫会负责组织实施，各有关单位负责落实防制措施；托幼机构和中小学校防病工作由教育行政部门和各级各类学校负责；饮食、饮水卫生的监管由卫生行政部门负责。
　　（四）加强督导检查，确保活动取得实效。各县市区和市直各单位要在开展爱国卫生月活动的基础上，进一步加大工作力度，加强监督检查，把工作重心向农村转移。为确保专项活动取得实效，市政府将抽调有关人员，对各地爱国卫生工作和手足口病等传染病防控工作定期组织督导检查，对组织得力、成效明显的县市区给予通报表扬，对组织不力、行动迟缓的县市区予以通报批评，并限期整改，对造成严重后果的将追究有关部门和领导的责任。