杭州市交通局关于要求报送突发公共事件应急管理信息的通知
（杭交发〔2007〕105号）

各区、县（市）交通局，市公路局、运管局、港航局、高管局、质监局，国益路桥公司：
　　根据省交通厅《关于报送突发公共事件应急管理信息的通知》（浙交办﹝2007﹞71号）要求，为加强应对“公共突发事件”的信息联络，请各单位根据本单位或当地政府制定的“关于突发公共事件道路水路应急保障行动方案”中相关组织指挥机构设置情况，认真填写《交通系统突发公共事件应急管理信息统计表》（附后），于6月5日前以电子邮件或传真形式报送局安保处，联系人：黄金德，电话：85460121。没有制定“突发公共事件道路水路运输应急保障行动方案”的单位，请参照本单位其它应急预案或工作职责分工填报相关信息。
　　为切实做好应对突发公共事件和交通系统突发性事件，各单位要根据各自实际情况，认真修订完善各类应急预案，进一步明确应急预案的响应程序、处理流程、信息联络等内容，切实加强各级应急预案的针对性、有效性和可操作性。各单位要按照浙江省《应急预案操作手册》编制指南（附后），落实人员，明确职责，认真编制各种应急预案操作手册。

　　附件1：
　　交通系统突发公共事件应急管理信息统计表

单位名称
值班电话			值班传真
一、单位主要领导及分管领导信息
区 分	姓名	职务	办电	室电	手机
主管领导
分管领导
二、主管应急工作领导机构信息
区 分	姓名	职务	办电	室电	手机
组 长
副组长
成 员
三、应急管理职能机构信息
机构名称	姓名	职务	办电	室电	手机
说 明	1、第“二”项内容是指“道路水路运输应急保障行动方案”中的组织机构，成员单位可能还包括公安局、安监局及下属公管局等单位。没有这个方案的单位，请参照本单位其它应急方案填写。2、第“三”内容是指单位职能部门，如：安保处、海事处、交管科等。

　　附件2

　　应急预案是预防和应对各类突发公共事件的指导性文件，但现有的各类应急预案还比较抽象和原则，不能满足实战要求。为了使应急预案更具针对性、适用性和可操作性，有必要对应急预案的内容进行细化、具体化和规范化。为此，需要制定与各类应急预案相对应的《应急预案操作手册》，主要内容如下：

　　一、应急处置流程框架图。依据突发公共事件的级别，按照分级响应的原则，对突发公共事件事前、事中、事后各级政府和各级主管部门采取的应急准备、先期处置、信息报送、应急响应、扩大应急、善后处理、恢复重建、总结评估等用图表形式来显示。使各类应急指挥机构的指挥员和应急管理人员能够形象直观地了解掌握突发公共事件的预防和处置程序。 　　二、应急响应程序。按照应急预案对应急响应程序的规定，明确各级各部门在信息报送、预警行动、组织指挥、处置行动、保障行动、响应终止、后期处置等应急响应程序中各阶段的主要任务、目标、要求等。使应急指挥员和应急管理人员能够按照规程进行规范处置。其内容基本上是对应急处置流程框架图进行具体的、程序化的说明。 　　三、应急信息网络系统。对应急信息报送网络、应急指挥网络的要求和使用作出明确规定。保证在应急处置行动时应急信息流的使用、调度畅通，指挥控制顺畅。 　　四、监测和预测系统。对各级、各部门、各行业现有的各类突发公共事件监测、预测网络和装备、器材，以及对各类不同突发公共事件的监测和预测能力进行登记统计，为有效预防和准确掌握各类突发公共事件发展趋势打下基础，为组织先期处置创造条件。 　　五、应急警报系统。准确登记统计各种警报系统的种类、分布、数量质量、覆盖范围和警报装备的技术水平，明确各类警报的发布原则、要求、方式、手段，为突发公共事件发生后进行有效的预警行动做好准备。 　　六、应急专家。每个省级专项应急预案操作手册都要建立应急处置行动所需的专家小组，每个专家要建立包括单位、住址、职称、研究重点、联系方式等内容的信息档案。一旦应急需要，能够随时随地、快速得到各类专家的技术咨询，为应急指挥决策提供技术支撑。 　　七、重大危险源登记。对本行业系统和本单位管理范围内的固定和流动危险源进行登记统计，理清、弄准危险源的分布状况、性质、种类、技术要素和事件发生后的危害程度、影响范围、处置办法等，必要时制作危险源分布图。为有效实施事故预防，提供针对性的技术资料；为事发后应急指挥员、救援队伍、应急保障力量及时、准确掌握险情，快速组织应急处置提供可靠依据。 　　八、重要防护目标确定。建立本行业系统和本单位管理范围内需要重点防护的各类目标档案，明确重要目标的分布情况、性质、类别、防护级别、防护方法、防护要求等等，必要时制作重要目标分布图，有重点、有针对性地对重要目标进行事前、事中、事后的防护。 　　九、应急管理机构登记。对本应急预案相关和应急处置行动需要的各级、各部门、各单位应急管理机构和人员的职责分工、通信联络进行详细登记。一旦发生突发公共事件，能保证相关单位联得上、相关人员找得到，并能准时到岗到位，参与预防和应急处置行动。 　　十、应急救援力量登记。应急救援力量主要包括骨干力量：驻军、民兵和预备役部队、武警、公安等，各部门专业救援力量：消防、气象、地震、环保、海事、防化等应急救援队伍。要按照各部门职责对各类救援力量的分布状况、人员和装备数量、救援能力、救助专业和应急救援队伍的主管单位、主要负责人和协调人员的联络方式进行详细登记，必要时制作应急救援队伍分布图。一旦需要能够随时联得上、拉得出、起作用。 　　十一、医疗保障能力登记。对各类突发事件所需的医院、急救中心、防疫站、疾控中心等医疗机构的分布情况、救治专业、床位、救治力量、疫情检测设备、主要医疗器械等进行详实登记。救援行动展开后，能及时调派医疗专家、医疗抢救分队救治伤员，快速将伤员送达相关医疗机构进行救治。 　　十二、应急装备、设施、物资登记。对应急处置行动所需的，省内所有应急装备、设施的性能、数量和负责人、协调人员的联系方式等进行登记统计，明确调用、审批的程序、要求。特别是应急物资储备库、储备点的分布情况，存储应急物资的种类、数量、质量情况进行登记统计。一旦实施应急保障行动，能够随时供得上、供得足。 　　十三、应急物资供应企业名录。对大宗、常用、不需储备、随时可以从市场调拨和组织生产的应急物资，建立市场、生产企业、物流业名录，一旦需要可以随时、快速调拨、征用和组织生产等。 　　十四、公众疏散路线图。对各类不同突发公共事件，具体细化企业、社区、学校、农村和其他公众密集场所，制定人员避灾疏散撤离线路。在突发事件来临时能够及时组织公众撤离，能够保证人身安全。 　　十五、避难场所分布情况。对已经建立的专业应急避难场所和适合应急避难场所进行登记统计，把应急避难场所的分布情况和每个避难场所的安置人数、保障时限、最大容量、保障方式等进行登记统计，必要时制作避难场所分布图。 　　十六、应用技术支撑。对应急预案、危险源、处置程序、应急评估、应急资源等开发应用软件，建立应急管理数据库，实现计算机管理。为突发公共事件的预防和处置，为应急处置行动的指挥决策提供科学依据和技术支撑。 　　十七、外部联络。建立对上级、友邻省（市、区）、驻军、非政府组织、中央管理企业等单位和部门的通信联络。一旦应急行动需要，可随时提出支援请求。 　　十八、新闻媒体联络。建立对电视台、广播电台、传媒网络等新闻媒体的通信联系，确立参与应急处置、组织宣传教育的相关规程。一旦应急行动需要能够随时进行信息发布、预警和宣传教育。 　　十九、社会动员系统。对民营、私人企业的应急救援力量和装备、设施、物资以及社会团体和志愿者的应急救援力量进行登记统计，建立通信联络。当突发公共事件发生时，能够及时动员社会力量参加应急处置行动。 　　二十、相关标准。制定应急信息报送规范格式、时限标准，各级预案启动的分级标准，突发事件评估标准等等。