揭阳市教育局关于印发《揭阳市教育局关于进一步提高中小学线上教育质量的通知》的通知
（揭市教〔2020〕79号）

各县（市、区）教育局，市直属学校：
　　现将《揭阳市教育局关于进一步提高中小学线上教育质量的通知》印发给你们，请认真贯彻执行。


各县（市、区）教育局，市直中小学校：
　　为贯彻落实省中小学线上教育中期评估视频工作会议精神和要求，切实保障线上教育“停课不停学，离校不离教”，现结合我市实际，对进一步提高中小学线上教育质量提出如下要求，请各县（市、区）、各中小学校遵照执行。
　　一、全面把握线上教育的内涵和要求
　　（一）要全面理解线上教育的内涵，不能简单地把线上教育理解为线上教学。线上教育不等于线上学科教学。教育的根本任务是立德树人。线上教育是在线下教育无法实施的背景下开展的全方位的教育，内容应该包含德育、智育、体育、美育和劳动教育。当前在疫情防控时期开展线上教育，要坚持国家课程学习与疫情防控知识学习相结合，注重疫情防控知识普及，大力开展生命教育、安全教育、心理健康教育，鼓励学生加强体育锻炼，养成良好劳动习惯。要组织学生学习防疫阻击战中涌现出的先进人物和事迹，大力弘扬社会主义核心价值观，增强学生爱党爱国爱人民爱社会主义的思想情感。
　　（二）要统筹安排线上、线下教育，不能用线上教育挤占学生全部学习时间。线上教育不等于直播授课。要把教师线上授课和学生线下自主学习结合起来，限时限量合理安排学习和作息时间，不得强行要求学生每天上网“打卡”和上传学习视频。线上课程教师讲授（直播、录播）时间每次一般不超过20分钟，小学每天线上教育总时长原则上不超过120分钟，初中高中原则上不超过180分钟。无论是线上教育还是线下教育，都必须遵循学生身心发展规律，绝不允许以牺牲学生身心健康为代价大搞知识传授和“机械刷题”。
　　（三）要科学、有效实施线上教育，不能照搬套用传统的课堂教育模式。线上教育要统筹考虑国家课程、地方课程、校本课程的安排，做到学科课程与综合课程兼顾，逐步形成线上校本体系课程。线上课程要按照“以学定教、以教导学”的原则进行设计和开发，包括学生自主学习、教师导学、学习评价等环节。要遵循学生认知规律，激发学生主动学习，引导学生自主学习，教会学生科学学习、有效学习。要挖掘线上教育的优势，整合利用优质教育资源，加强学习过程监测与评价，对学生进行个性化诊断和指导。要帮助学生选择适宜的学习资源，促进学生健康发展、全面发展和个性化发展。 　　二、大力深化教育教学改革
　　疫情防控期间，学校教育从面授实施为主转向大规模线上进行，教和学的方式、关系都发生了明显变化，是一次教育理念的大检阅、在线教育的大培训、课堂革命的大契机、教学教研的大协同。由于学习空间从学校转移到家庭，学习方式从线下转变为线上，既是大挑战，也是大机遇，各县（市、区）、各学校应抓住机会、补齐短板，进一步深化教育教学变革。
　　（一）处理好教书与育人的关系，补齐育人短板。学校不能只见分数不见人，而应切实减轻学生的课业负担和学习压力，要坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的教育理念。在课程设置上，应加强道德、艺术、体育、劳动、安全等方面的教育。积极结合疫情防控工作开展德育教育、安全教育，特别是加强生命教育、心理健康教育等，加强社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、革命文化教育和社会主义先进文化教育，促进学生德智体美劳全面发展。
　　（二）处理好课程与教学的关系，补齐课程改革短板。要面向学生丰富而多样的兴趣和发展要求，开展形式多样的教育，开设更具选择性的课程。要利用信息技术支撑课程结构优化、内容扩充、形态重构、过程监测，实现国家课程校本化、学科课程层级化、地方课程主题化、校本课程特色化。要走出过去主要基于教材、教辅的教学改革模式，充分整合利用各种线上线下的课程资源，围绕培养目标、学科核心素养，设计课程、准备材料、组织相应的学生学习活动，提升教育教学水平。
　　（三）处理好教与学的关系，补齐自主学习短板。要牢固树立“教为主导、学为主体”的观念，“以学为主，以学定教”，提倡先学后教，多学少教，以学论教。要转变教学方式，通过设计具有挑战性的学习任务去调动学生学习的积极性，引导学生从知识学习与训练的浅层学习，转向思维与能力建构的深度学习。教师要做学生学习的指导者，设计“学习活动指导单”，指导学生明确学习目标、学习内容、学习方法；教师要做学习资源的供给者，为学生提供包括课本内容、拓展内容的学习资源清单；教师要做学生学习活动的设计者、组织者和点拨者，组织学生进行交流互动；教师要做学生思维活动从低阶思维到高阶思维的搭桥者，为学生设计思维活动单，推进学生思维的可视化。
　　（四）处理好个体教学与团队教学的关系，补齐团队教学短板。要充分发挥模范教师、优秀教师、教学名师等的骨干力量作用，放大互联网教育的协作优势，发挥团队集体教育智慧，实施集体教研、协作教学。教师应从传统的班级教学思维中走出来，尽量减少网课讲授时间，把更多时间用于班级教学的管理和与学生的沟通中。
　　（五）处理好学校教育与家庭教育的关系，补齐家庭教育短板。居家学习对家长参与教育教学活动和评价管理提出了更高要求，各学校要抢抓机遇，尽快补上家庭教育的短板。要抓住学生居家学习对家庭教育的强烈需求，聚焦学生居家学习中面临的家庭教育难题，开展家庭教育讲座，提高家庭教育的质量和水平；要融洽亲子关系，家校协同安排学生一日学习生活计划；要建立家校管理共同体，让家长和教师成为平等的管理者，按职责合理分工，有序参与学生居家学习的评价管理工作。 　　三、充分发挥名校名师示范引领作用
　　在前期线上教育基础上，我市要发挥名校名师示范引领作用，树立精品意识、质量意识，加强线上教育有效性的实践与研究，科学做好加减法，即线上精品课程做加法、碎片化教育资源做减法，学的设计做加法、教的设计做减法，切实提高线上教育的科学性、有效性，进一步提升教育质量。
　　（一）充分发挥品牌学校和名校长工作室的示范引领作用。鼓励我市品牌学校及其培育对象，探索建设“名校网络课堂”，通过网络学校、网络课程等形式，系统性、全方位地推动优质课程资源在全市范围内共享，满足全市学生对个性化发展和高质量教育的需求。发挥名校长工作室示范引领作用，开展线上教育探索与实践，推动教育理念与模式、教学内容与方法的改革创新。探索线上教育管理模式，优化线上教育方式，拓宽学习渠道，进一步提升学校线上教育水平。鼓励有条件学校探索建立“线上校园开放日”、“线上教学开放日”，全方位展示学校教育教学经验和成果，扩大分享和交流，带动更多学校实现高质量发展。鼓励优质学校与薄弱学校建立线上教育“一对一”帮扶关系，通过“专递课堂”、“名师课堂”、“线上研修”等方式，帮助薄弱学校提高线上教育水平。
　　（二）充分发挥市、县（市、区）名班主任的示范引领作用。通过名班主任示范性班会课、专题讲座、经验交流、工作论坛、致全市班主任的一封信等形式，示范引领线上德育工作。各级名班主任工作室要聚焦疫情防控期间的焦点、痛点，制定和推广应对措施，围绕各级学校和学生的实际情况，找准方向进行有针对性的研究和探索，采取拍摄班会微课、制作动漫等手段，指导各级班主任上好线上班会课和提升班主任指导家长开展家庭教育工作的能力。要引领班主任通过线上家长会等多种方式的家校沟通，一起鼓励学生主动学习，一起提醒学生注意生命安全，一起引导学生保持愉快心情；在家校沟通中做到相互提醒，家长提醒孩子尊重老师，老师提醒学生孝敬父母长辈。要努力使班主任成为连接学生、家长、学校的桥梁，成为线上德育工作中坚力量，并引领全体教师加入到线上德育队伍中来。
　　（三）充分发挥学科带头人、教学能手等骨干教师的示范引领作用。建立学习设计研发团队，在市、县（市、区）教育局教研室学科教研员统筹下，组织学科带头人、教学能手等骨干教师按照“以学定教、以教导学”的原则开展教师教学与学生学习设计研究，指导教师开展有效教学，帮助学生提高学习质量。搭建学习设计资源共享平台，组织名师工作室主持人、学科带头人及教学能手等骨干教师进驻市教育资源和教育管理公共服务平台，在平台上建立骨干教师教学设计专栏，汇聚共享教学设计、课件、素材等备课资源，运用信息化手段创新名师指导帮扶、集体协同教研等方式。加强教师学习设计培训，以名师工作室主持人和学科带头人为核心团队，开发有针对性培训课程，开展学习设计线上培训，提高教师学习设计能力。建立学习设计评价激励机制，通过市教育局教研室组织学习设计评选，引导全市教师积极参与学习设计研究，开发一批突出学科育人功能、帮助学生居家学习、引导学生主动参与、有利于学生自主学习等要求的优质教学设计。 　　四、完善线上教育保障工作
　　（一）统筹做好教育资源托底工作。继续组织骨干教师按计划开发优质课程资源，着力加强审核把关工作，提高课程资源开发技术水平和内容质量。继续加强普适性课程资源汇聚统筹，精心遴选和推荐适合中小学生的优质资源。继续加强与广播电视、电信运营商等单位的沟通合作，加大网络技术保障和服务力度，保障网络运行畅通，确保满足线上学习需要。
　　（二）始终把学生健康放在第一位。学校要严格按照线上教育的要求，合理安排学习内容和时间，动静结合、劳逸结合，有效控制学生线上学习的时间。不得强行要求学生上网“打卡”和上传学习视频，严格控制作业量，避免加重学生负担，要因材施教，对完成作业有困难的学生可减少作业难度和数量。加强对学生的心理健康指导，帮助学生保持积极学习心态；加强家校沟通，密切关注存在紧张焦虑心理等情况的学生，及时给予关心和干预；加强居家安全宣传教育，指导家长做好学生居家学习的安全防护，提醒家长履行好学生校外监管责任，保障学生健康发展。
　　（三）全面协同提升线上教育质量。完善线上教育资源与管理平台和网上研修机制，组织教师开展线上培训和教研，帮助教师提高专业素养和信息素养，提高线上教育能力和水平。学校要扎实做好教师教学质量的管理工作，建立群策群力的集体在线备课制度，提高备课质量。教师要扎实做好线上教学工作，重构教学资源，改进教学方式，尽可能采用易用、常用的工具和平台开展线上学习、互动、答疑，提供简单明了的资源和工具使用指引，帮助学生有效开展线上学习。
　　（四）加强质量监测和针对性帮扶。加强对教师线上教育工作的检查，指导学校对学生线上学习情况进行过程监测和评估，有针对性地调整返校学习的教学计划，返校后的教学安排要做到精准施策，确保学生较好掌握线上教育内容、完成学习任务、实现教学目标后，再开展新课程教学。要加大对学习困难学生的帮扶力度，特别是要加强对疫情防控一线人员子女和留守儿童等特殊群体的关爱、帮扶和指导。
　　（五）强化线上教育安全保障工作。加强线上资源的审查，各学校建立线上课程多级审核机制，合格一门上线一门；组织教研、名师和专家团队，加强教学资源的政治性、科学性、常识性、知识性和技术性审查。加强对教师线上教学的指导和提醒，要求教师严格遵守教学规程，做到言语规范，不传播不当言论。加强对学生学习行为的指导和规范，关注重点学生的思想动态，采取必要的线上教学管理，避免学生发表不当言论。
　　（六）加强线上教育的宣传报道。 各县（市、区）、各学校要高度关注线上教育的社会反响和舆情，对出现的困难和问题要认真进行研究，及时做好说明和沟通，回应群众关切。要利用各种传播媒体， 做好各地、学校线上教育的宣传工作，弘扬抗疫正能量，唱响抗疫主旋律，挖掘主动作为的优秀师生，推广线上教育的成功做法和经验，营造开展中小学线上教育，“五育”并举育新人的良好舆论环境，汇聚万众一心抗击疫情的磅礴力量。