深圳市卫生和人口计划生育委员会关于印发《深圳市活禽市场H7N9疫情防控监管工作方案（试行）》的通知
（深卫计发〔2014〕10号）

各区政府（新区管委会）、市有关单位：
　　根据国家、省和市有关部署，现将《深圳市活禽市场监督管理方案（试行）》印发给你们，请遵照执行。
　　执行中如有问题，请及时与市卫生计生委联系。
　　（联系人：孙林海　联系电话：25601094；杨建斌　联系电话：25602198）
　　附件：深圳市活禽市场H7N9疫情防控监管工作方案（试行）

　　附件

　　我市人感染H7N9禽流感疫情呈上升态势，防控形势严峻。为进一步规范活禽市场管理，有效控制人感染H7N9禽流感疫情，特制定本方案。

　　一、指导思想
　　加强我市人感染H7N9禽流感疫情防控工作，规范活禽市场监督管理，确保各项管理措施落实到位，努力降低市场外环境污染风险，有效遏制我市疫情的发展蔓延。 　　二、监管内容
　　（一）把好活禽入市关。
　　1.活禽批发市场H7N9禽流感病毒检验检测。
　　2.活禽零售市场索证索票等台账。
　　（二）落实活禽市场消毒休市措施。
　　（三）落实禽类废弃物无害化处理。
　　（四）落实禽类从业人员卫生防护。
　　（五）检查活禽批发市场动物防疫条件合格证。
　　（六）其他有关内容。 　　三、职责分工
　　市市场监督管理局、市卫生计生委、市经贸信息委、市城管局、各区政府（新区管委会）按职责分工，各司其职，互相配合做好活禽市场监管工作。
　　各区政府（新区管委会）：全面统筹辖区活禽市场监管工作。
　　市卫生计生委：1.收集汇总上报有关监管工作情况；2.按市政府要求对全市防控情况进行督查；3.组织制定《深圳市活禽市场从业人员个人防护技术指引》。
　　市场监管局：1.牵头组织“三个一”措施落实情况督查；2.活禽零售市场索证索票和台账的监督检查；3.督促活禽经营者落实活禽市场消毒、从业人员卫生防护等；4.对非法经营者，依法吊销营业执照。
　　市经贸信息委：1.制定深圳市活禽批发市场H7N9禽流感病毒检验监测制度并组织实施；2.组织制定《深圳市活禽市场消毒技术指引》并组织实施；3.按《中华人民共和国动物防疫法》《动物防疫条件审查办法》有关规定，对不履行相关法律责任农贸市场经营者责令其整改。对不履行相关法律责任活禽批发市场经营者责令整改，情节严重者吊销动物防疫条件合格证。
　　市城管局：1.打击市场外活禽非法交易行为；2.监督禽类废弃物无害化处理的监管。
　　市场开办方及经营者：承担活禽市场管理主体责任。1.制定落实活禽市场管理的相关制度；2.组织开展活禽经营者相关法律知识和卫生知识的教育；3.组织落实《深圳市活禽经营市场消毒技术指引》和《深圳市活禽市场从业人员个人防护技术指引》；4.督促活禽经营者切实落实“三个一”措施；5.对上级管理部门提出的问题及时整改。 　　四、消毒休市措施
　　（一）常规“三个一”措施。
　　1．一天一清洗消毒。活禽批发市场、活禽零售摊档、活禽屠宰点必须在每天20点前进行清洗消毒工作。
　　2.一周一大扫除。每周星期三为活禽批发市场、活禽零售摊档、活禽屠宰点大扫除时间，20点前进行大扫除，并进行彻底的清洗和全面消毒。
　　3.一月一休市。每月20日为活禽批发市场、活禽零售摊档统一休市日。在休市日前一天晚上20点前做到活禽不过夜、空笼并进行大扫除，和彻底的清洗和全面消毒。
　　（二）临时休市措施。
　　1.执行标准。
　　（1）同1个区（新区）2周内出现2例以内确诊病例，该区（新区）所有活禽市场休市1周。
　　（2）同1个区（新区）2周内出现3例及以上确诊病例，该区（新区）所有活禽市场休市2周。
　　（3）全市2周内有多个区（新区）出现2例及以上确诊病例，全市所有活禽市场休市2周。
　　（4）根据疫情发展需要临时休市的其他情形，由市政府、区政府（新区管委会）决定。
　　2.启动程序。
　　各区休市，由所在区政府决定，所在区的市场监督管理部门负责通知实施。
　　全市休市，由市政府决定，市市场监督管理部门负责通知实施。 　　五、督查方式及要求
　　（一）市场自查 市场开办方按要求内容对开办的活禽市场进行检查，发现问题督促整改。每天开展自查。
　　（二）日常巡查 各区、新区的市场监管、经信、城管部门按各自职责，按督查内容对活禽市场有关工作进行检查，现场向市场开办方反馈发现问题并督促整改。每个市场每周至少巡查一次。
　　（三）联合督查。
　　市、区（新区）政府有关部门根据疫情变化情况，根据工作需要组织开展联合督查。
　　1.区级联合督查 各区政府（新区管委会）组织区市场监管、卫生、经信、城管等部门，按督查内容对辖区内活禽市场进行全面或专项检查或抽查，现场向市场开办方反馈发现问题并督促整改。
　　2.市级联合督查 市政府组织市市场监管、卫生、经信、城管等部门，按督查内容对全市活禽市场进行全面或专项抽查。现场向所在区、市场开办方反馈发现问题并督促整改。
　　3.临时休市情况督查。
　　（1）街道范围活禽市场临时休市，由各区（新区）组织街道有关人员对辖区所有活禽市场进行检查。所在区（新区）市场监管部门牵头，卫生、经信、城管部门配合，对活禽市场临时休市措施落实情况进行抽查，并将情况报区政府。
　　（2）全市、各区（新区）范围活禽市场临时休市，由辖区各街道组织有关人员对辖区所有活禽市场进行检查。所在区（新区）市场监管部门牵头，卫生、经信、城管部门配合，对活禽市场临时休市措施落实情况进行抽查，并将情况报区政府和市政府。
　　（3）对以上各种临时休市，由市市场监管部门牵头，卫生、经信、城管部门组成联合督查组，对各区执行休市措施情况进行抽查，对抽查情况进行通报。