四平市人民政府办公室关于印发四平市高考突发事件应急预案的通知

各县（市）、区人民政府，辽河农垦管理区、各开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
　　《四平市高考突发事件应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

　第一章　总　则　

　　第一条　编制目的
　　为有效应对和妥善处置高考过程中可能出现的各种突发事件，确保高考工作顺利进行，特编制本预案。 　　第二条　编制依据
　　依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规编制本预案。 　　第三条　工作原则
　　一、统一指挥原则。在市政府统一指挥下，各相关部门、单位、学校各司其职，各负其责，有效应对和处置高考过程中可能出现的各种突发事件。
　　二、依法规范原则。依据有关法律法规以及省、市关于高考工作要求，规范高考秩序，严格加强管理，确保高考有序进行。
　　三、科学处置原则。高考过程中如果发生突发事件，各相关部门、单位要在市政府统一指挥下，迅速行动，相互配合，科学处置，确保高考平稳、安全、顺利进行。 　　第四条　适用范围
　　本预案适用于四平市高考过程中可能出现的重大突发事件，如自然灾害、群体性事件、安全保密、食品卫生等突发事件的应急处置工作。

　第二章　指挥机构及其职责　

　　第五条　指挥机构
　　成立四平市高考突发事件应急处置指挥部，成员如下：
　　总 指 挥：分管副市长
　　副总指挥：市政府分管副秘书长
　　市教育局局长
　　成员单位：市委宣传部、市教育局、市工信局、市公安局、市保密局、市互联网信息中心、市环保局、市交通局、市卫计委、市食品药品监管局、市文广新局、市工商局、市住建局、邮政公司四平分公司、四平供电公司、市应急办、联通四平分公司、移动四平分公司、电信四平分公司。
　　指挥部办公室设在市教育局，主任由市教育局局长兼任。 　　第六条　指挥部职责
　　一、按照教育部和省教育厅的要求，做好高考相关工作，确保高考的顺利进行。
　　二、建立高考联席会议制度，及时调度相关情况，组织公安、工信、卫生和计划生育、住建、交通、工信、供电等相关部门，为高考顺利进行提供保障。
　　三、组织教育等部门加强对考生、家长及相关工作人员的教育，确保高考过程中不发生违法违纪问题。
　　四、组织工商、住建等有关部门加强通信器材市场监管，及时整治各类非法广告，严厉打击贩卖高科技作弊器材的违法行为，为高考创造良好环境。
　　五、负责发布启动高考突发事件应急预案命令，组织指挥各有关部门、单位妥善应对和处置高考过程中可能出现的各种突发事件。
　　六、组织相关部门、单位做好突发事件善后处理工作。 　　第七条　指挥部办公室职责
　　负责高考相关工作的组织落实，协调系统内部各相关单位、学校做好高考的各项准备工作，履行突发事件信息报告、政策解释、综合协调、前期处置和系统保障等职能。 　　第八条　指挥部工作组及其职责
　　一、综合协调组及其职责
　　组长单位：市教育局
　　职　　责：负责做好高考组织管理工作，制定、完善加强考风考纪工作的各项规章制度和措施；做好考生“无声入场”检查的组织工作；加强考生诚信教育和考试纪律教育，营造公平公正、诚信考试的良好氛围；协调各职能部门做好考生报名资格、照顾加分等信息的审查和公示，对违纪考生作出处理；严格选聘监考教师和考试工作人员，加强执纪教育和考务培训；协调各相关部门及系统内有关单位，做好高考前的各项准备工作；协调公安、工商、工信、保密等部门做好安全保密、信息监控工作；协调解决高考过程中可能出现的各种矛盾和问题，及时向指挥部报告相关信息，协调相关部门、单位应对和处置各种突发事件。
　　二、纪检监察组及其职责
　　组长单位：市教育局纪委
　　职　　责：按照《中共吉林省纪委吉林省监察厅关于普通高等学校招生考试工作违纪行为责任追究暂行办法》及省教育厅纪检组关于做好2015年高考监督检查的相关规定，监督、检查招生考试政策落实情况，考试组织实施工作情况，查处涉及招生考试的各种违规违纪行为，追究相关人员失职、失察责任；负责对考试全过程进行监督。
　　三、宣传报道组及其职责
　　组长单位：市委宣传部
　　职　　责：加强新闻媒体管理，严肃新闻纪律，统一宣传口径，建立新闻发布制度；对高考过程中出现的突发事件，适时、客观地向媒体和社会公布，防止炒作误导；协调公安部门和通信管理部门及时处理有害信息；负责媒体记者接待工作，客观介绍相关情况，正确引导舆论。
　　四、作弊打压组及其职责
　　组长单位：市工信局
　　职　　责：及时更新、升级反作弊设备，保持反作弊器材的技术优势；做好无线电监测和压制设备检修，加强技术人员培训；调动无线电信号监测人员和设备，对考场周边可疑无线电信号进行监测、跟踪、定位、干扰和压制；对重点考区、考点增派人员和设备进行定点监控；配合公安部门对作弊组织者及有关人员进行查处。
　　五、安全保卫组及其职责
　　组长单位：市公安局
　　职　　责：负责做好试题运送、保管工作，确保试题运送过程、存放场所绝对安全；严密巡查，对重点考点增派警力，确保考点及周边交通顺畅、治安良好；严厉打击扰乱考场秩序，危害考生、考务人员人身安全的违法犯罪活动；加大对利用高科技手段作弊行为的打击力度，加强对考点周边房屋临时租住人员的清查，深挖作弊幕后组织者；协调市互联网信息中心，加强互联网监控，严厉打击中介诈骗行为；集中开展打击生产、销售考试作弊器材专项行动，对犯罪分子从重从严处理；严密监控、及时删除网上影响考试的有害信息；负责对考点及异地监考人员入住宾馆进行妥善排查，消除安全隐患，确保消防安全。
　　六、保密工作组及其职责
　　组长单位：市保密局
　　职　　责：对全市各考区保密室进行检查验收，验收不合格的限期整改，验收合格的发放合格证；加强对考务人员、考点保密员及其他涉密人员的保密培训教育。
　　七、考试监控组及其职责
　　组长单位：联通四平分公司、移动四平分公司、电信四平分公司
　　职　　责：负责对电子监控巡查系统进行全面检测、维护，进行模拟演练，保证考试期间监控系统正常使用；安排技术人员到考点和教育考试指挥中心进行现场监管和维护，保证电子监控巡查系统安全运行；负责保证虚拟专用网的正常运行，满足考试需要。提供无线信号探测设备，安排技术人员对可疑无线电信号进行监测，配合有关部门对利用高科技作弊行为进行打击。对手机信息平台进行监管，及时封堵影响考试安全和考风考纪的有害信息。
　　八、医疗卫生组及其职责
　　组长单位：市卫计委、市食品药品监管局
　　职　　责：加大传染病疫情监测，做好医疗保障工作；负责向市区考点选派医务人员，提供必备的医疗器械、药品，满足考生及考务人员需要；负责为铁东考场、铁西考场各安排一台急救车辆及医护人员，保证考生和监考人员急救需要；负责救治突发事件中受到伤害的人员，就近转送有关医院治疗。负责对考点周边及考场卫生状况进行全面检查，为考生提供整洁、安全环境；加强考点食堂和周围饮食点检查，消除食品安全隐患，防止集体食物中毒事件发生。
　　九、市场监管组及其职责
　　组长单位：市工商局
　　职　　责：负责清理整顿销售、贩卖考试作弊通信器材等违禁物品的场所和集散地；加大对利用高科技手段作弊的预防和打击力度，配合公安机关查处、打击违法生产销售作弊通信器材的行为。
　　十、服务保障组及其职责
　　组长单位：市交通局、市环保局、市文广新局、邮政公司四平分公司、四平供电公司
　　职　 责：市交通局负责提供异地监考教师所需车辆，安排专人负责调度，保证监考教师乘车安全；采取有效措施，对城市客运车辆进行安全检查，配合有关部门确保高考期间城市客运交通顺畅、快捷、安全，为考生及时参加高考提供优质服务。市环保局负责对施工单位进行监管，采取有效措施降低考点周边噪音干扰，为考生创造安静的考试环境。市文广新局要加强复印社检查，对从业人员进行教育，禁止印刷、贩卖用于考试作弊的材料；文化稽查支队要加强对非主流媒体的防范，严禁其接近考点；会同教育部门对市区各考点外语听力设备及播放效果进行测试验收，验收合格的颁发合格证；广播电视台在外语听力考试期间，向每个考点选派一名技术人员，协助考点播放人员工作，保证外语听力考试平稳顺利进行。邮政公司四平分公司负责试卷邮寄，做好交接和安全保密工作。四平供电公司负责对供电设施进行检修和维护，保证考点及教育考试指挥中心电力供应；每个考点配备一台应急发电车，成立抢修队，进行模拟演练，保证考试用电安全。

　第三章　预测预警　

　　第九条　报告信息
　　指挥部各成员单位、有关部门和学校要注意掌握苗头性、动态性信息，及时向指挥部报告，争取突发事件处置工作主动权。 　　第十条　分析研判
　　坚持高考联席会议制度。高考前1个月，每10天召开一次联席会议，安排部署调度高考准备工作情况，对相关情况进行分析研判，为指挥部有效处置突发事件提供预警服务，做到早准备、早预防，有备无患。 　　第十一条　沟通协调
　　指挥部办公室要加强与有关部门、学校的沟通联系，随时调度高考各项准备工作落实情况，落实保密、试卷运送、考场安排、监考教师、考务人员、压制设备、医务人员、急救车辆以及考务人员饮食安全等与高考相关的各项工作，确保高考顺利进行。 　　第十二条　启动预案
　　一旦高考过程中发生自然灾害、群体性事件、安全保密、食品卫生等突发事件，指挥部办公室立即向指挥部报告，指挥部根据具体情况发布启动预案命令，科学应对和处置突发事件。

　第四章　应急响应　

　　第十三条　信息处理
　　一、指挥部办公室要注意掌握相关情况和信息，及时向指挥部报告。
　　二、指挥部办公室要根据事件性质和影响程度及时做好稳控工作，协调相关部门和单位，做好前期处置工作。
　　三、指挥部根据事态发展，决定是否启动应急预案。
　　四、如果突发事件有进一步扩大趋势，或处置难度增大时，指挥部应立即发布启动预案命令，组织指挥相关部门和单位开展应对工作，指挥部成员单位主要领导接到命令后立即赶赴事发现场，按照各自职责开展应对和处置工作。 　　第十四条　响应程序
　　一、事发部门、单位或学校向指挥部报告相关信息。
　　二、指挥部办公室核实调度情况后，立即向指挥部报告突发事件信息。
　　三、指挥部对有关信息进行分析研判，发布启动应急预案命令。
　　四、按照指挥部命令，启动高考突发事件应急预案。
　　五、教育、公安、监察、工信、卫生和计划生育、交通等相关部门按照预案要求迅速赶赴事发现场，开展应急处置工作。
　　六、按照指挥部命令，公安机关迅速组织警力，维护现场秩序，确保社会安全稳定。
　　七、一旦突发事件出现扩大趋势，指挥部发布扩大响应命令，增加响应部门和单位，控制事态发展。 　　第十五条　组织指挥
　　一、应急指挥。建立以事发地政府、教育主管部门为主，有关部门和相关单位协调配合的应急指挥机制，成立高考突发事件指挥部，组织指挥高考过程中突发事件的应对和处置工作。
　　二、现场指挥。根据现场紧急处置需要，成立突发事件现场指挥部。现场指挥部根据情况和指挥部命令，全权组织指挥现场的应急处置工作。

　第五章　后期处置　

　　第十六条　事件评估
　　由指挥部办公室负责对高考过程中发生的突发事件处置工作情况进行总结评估，吸取经验教训，制定整改措施，避免同类事件再次发生。 　　第十七条　责任追究
　　由监察部门负责对有关责任人员提出责任追究意见，追究相应责任。 　　第十八条　事件总结
　　由指挥部办公室负责对事件进行全面总结，形成文字材料，上报指挥部。

　第六章　保障措施　

　　第十九条　指挥保障
　　指挥部加强与各成员单位、相关部门之间的联系，建立统一、协调的高考突发事件指挥调度体系。 　　第二十条　通信保障
　　指挥部各成员单位领导要保持手机24小时畅通，确保随叫随到。联通四平分公司、移动四平分公司、电信四平分公司等单位要为高考提供通信保障。

　第七章　附　则　

　　第二十一条　预案管理
　　本预案由市教育局编制、管理，并负责修订、解释。
　　本预案自发布之日起生效。