内江市人民政府办公室关于切实做好H7N9禽流感疫情防控工作的通知
（内府办函[2014]16号）

各县（区）人民政府，内江经济开发开区管委会，市级有关部门：
　　近期，我国部分省份出现人感染H7N9禽流感病例，已成为社会高度关注的公共卫生事件。目前，我市辖区范围内尚未报告H7N9禽流感病例。为维护人民群众身体健康和社会正常生活秩序，现就切实做好我市H7N9禽流感防控工作有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，依法科学防控
　　H7N9禽流感病毒，是全球首次发现的新亚型流感病毒。中央、省、市对此高度重视，要求各地各有关单位加强领导，强化监测，科学防控，确保各项疫情防控措施落实到位。当前正值疫情易发高发季节，各级各相关部门要时刻保持高度警惕，切实加强组织领导，形成合力，抓紧抓好各项防控工作。要落实工作责任，完善应急预案，建立健全联防联控工作机制，强化疫情研判，依法、科学、规范、有效地开展H7N9禽流感疫情防控工作。要正确引导舆论，加强防疫知识宣传，及时回应社会关切，营造良好的防控工作氛围。要按照中央农村工作会议等相关要求，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加大疫病防控工作力度，严防死守，确保我市清净无疫。 　　二、加强责任落实，严控动物疫病
　　各级政府要按照规定，认真组织做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病强制免疫工作，进一步明确和落实村民委员会在动物疫病防控工作中的主体责任。
　　畜牧食品部门要按照《动物防疫法》的要求严格检疫程序，严厉执法，组织做好动物疫情监测和流行病学调查，加强实验室建设，全面强化疫情排查监测。特别要扩大对禽类疫情监测的范围，对所有规模化养禽场、种禽场、禽类定点屠宰企业和禽类及其产品市场（超市）开展疫情定期监控和监测，落实监测评估定期会商制度，全面提高疫情监测预警能力。要严格执行疫情报告制度，强化病死动物监管和无害化处理，对不明原因死亡的禽类死因要及时开展调查。要加强动物检疫和动物卫生监督管理，落实检疫和监管责任人，严把产地和屠宰检疫关口，切断疫病源头，保证进入市场的禽类产品符合安全要求。要加强外来禽类落地监管，防止禽流感疫情的传入。进一步做好疫情防控应急各项准备工作，一旦发生疫情，严格按照《四川省突发H7N9禽流感疫情应急预案》要求，本着“早、快、严、小”的原则，迅速果断处置，严防疫情扩散。
　　林业部门要加强濒危、珍稀鸟类保护和驯养繁殖鸟类疫病预防工作，对驯养繁殖场所的防疫、消毒、垃圾处理等环节实行严格监控。对有关野生鸟类出现的病死情况及时进行摸底排查，组织专家对主要迁徙鸟类传播疫病的可能性及其防治措施进行研究，及时了解鸟类的疫病信息和迁徙动态。加强对主要候鸟迁徙停歇地的看护，阻断野生鸟类向人类传播疫病的途径。畜牧食品和林业部门要加强协作，共同做好候鸟的禽流感疫情监测工作，发现有候鸟异常死亡或其它情况，林业部门要及时通报当地畜牧食品部门，畜牧食品部门接到通报后，要及时组织人员赶赴现场进行鉴别诊断，并采样送检，指导做好无害化处理工作。同时，林业部门和畜牧部门要加强对辖区内野生禽类、公园野生观赏禽类等养殖单位的检查和督导，督促其做好防疫等工作。 　　三、加强市场监管，加大执法检查
　　各级政府及相关部门要加强对各类市场防控禽流感工作的组织领导，严格落实市场防控禽流感工作责任制。加强对市场开办单位（个人）、以街为市的街道办事处主要负责人、以村民集体开办市场的村民委员会主任是市场禽流感防控的第一责任人的管理，进一步明确其对市场禽流感防控负主体责任。要完善市场动物防疫条件，保持动物防疫设施的完整，建立健全动物防疫管理制度，完善禽流感防控预案，落实动物防疫管理人员，对市场禽流感防控向社会公开承诺。要严格落实市场准入制度，凡无《动物检疫合格证明》和检疫标志或检疫脚环的禽类及禽类产品一律禁止进入市场交易。积极配合畜牧食品、卫生部门的动物疫情流行病学调查和监测采样以及高危人群医学观察。
　　各县（区）、内江经济开发区要积极推进禽类定点屠宰工作，按照《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作意见的通知》、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》、《动物防疫条件审查办法》等相关文件要求，集中于今年3、4月份组织相关部门对辖区内活禽经营市场进行一次全面清理整顿，对限期达不到要求的要坚决关闭，并于5月15日前将清理整顿情况报市畜牧食品局。市畜牧食品局要加强对清理整顿的指导和督查，确保此项工作落实到位。
　　畜牧食品、食品药监、工商、商务、卫生部门要建立定期会商制度，密切联系，加强配合，互通信息，加大市场执法检查力度，严厉打击无《动物检疫合格证明》和检疫标志及检疫脚环、不按规定休市、消毒和销售病死禽类及病害禽类产品等违法行为。 　　四、加强疫情监测，做好医疗救治
　　卫生部门要组织各级各类医疗卫生机构严格按照《医疗机构传染病预检分诊管理办法》、《全国不明原因肺炎监测、排查和管理方案》等要求，规范门诊、急诊接诊流程，认真做好人感染疫情的监测、排查和报告工作。加强重症肺炎和不明原因肺炎病例监测，对不明原因肺炎病例要进行H7N9禽流感病毒感染的排查，一旦发现病例，要按照《国家卫生计生委办公厅关于印发人感染H7N9禽流感疫情防控方案（第三版）的通知》（国卫办疾控发〔2014〕9号）要求，及时报告，规范采样，及时送检，尽早明确病因，科学合理诊疗，并加强对密切接触者追踪管理、疫情溯源、流行病学调查和实验室检测等工作。
　　人感染H7N9禽流感患者定点救治医院，要做好救治床位、救治队伍、药品、设备和防护用品等医疗资源整合和调配工作。组织各级临床专家组，开展对医护人员的相关培训，提高人感染H7N9禽流感病例早期识别、重症与危重患者救治能力。要加强医院感染防控和医务人员个人防护，落实医护人员个人有效防护措施，防止和杜绝医院内感染。 　　五、加强应急值守，正确引导舆论
　　各级政府要加强应急值守，严格值班制度和领导带班制度，值班人员要坚守岗位，保持信息畅通，一旦发生疫情，要及时报告，紧急处置，防止疫情扩散。
　　各地要通过电视、广播、报刊、网络等方式按照程序及时准确发布疫情信息和政府采取的防控措施，宣传科学预防H7N9禽流感的知识和方法，引导公众保持健康心态，指导医务人员和畜禽饲养、经营、贩运、屠宰加工、动物防疫等职业人群做好自身防护，提高公众自我保护意识和防病能力。要加强舆情监测，统一信息发布，及时发现苗头性问题，积极主动进行引导，确保社会和谐稳定。