北京市园林绿化局关于做好“五一”小长假期间全市公园风景区疫情防控和安全有序运行有关工作的通知

市公园管理中心、各区园林绿化局、经开区城市运行局：
　　目前，返京人员持续增加，预计“五一”达到高峰。为进一步做好即将来临的“五一”小长假期间的公园风景区管理和服务工作，确保全市公园风景区安全有序运行，让首都市民过一个欢乐祥和的节日，现将有关工作通知如下。
　　一、继续做好疫情防控工作
　　1.加强大客流管控。近日，安徽黄山景区恢复开放期间出现大量游客聚集拥挤现象，增加了疫情传播风险。对此，中央和市委高度重视，明确要求：严防无序开放，解禁后的公园风景区要规范管理，仍要坚持防控疫情，限量开放。全市公园风景区要从安徽黄山景区恢复开放大量游客聚集拥挤事件中吸取教训，引以为戒，举一反三，下大力气抓好公园风景区大客流管控工作。一是"五一"小长假期间，全市公园风景区不举办任何文化活动。已开放的公园风景区只开放室外区域，室内场所、狭小空间暂不开放。原先关闭，近期准备开放的公园风景区，严格落实市园林绿化局《关于进一步做好全市公园风景区开闭园工作的通知》（京绿办发〔2020〕48号）要求，做到有序开放、规范管理。二是重点公园要加强在园客流监测，严控客流。当瞬时在园游客量达到公园瞬时最大承载量30%时，要立即采取远端疏导、单向游览、短时限流等措施，确保公园风景区接待游客量不得超过核定最大承载量的30%。三是客流较大的收费和免费公园风景区要全部实行网上预约。市园林绿化局正在积极与市经信局进行对接，构建统一的网络预约售票平台，将客流较大的收费、免费公园风景区按照客流管控需求纳入统一预约平台，积极推行分时段游园预约，引导游客间隔入园、错峰游园。 　　2.加强不文明游园行为管控。针对疫情期间部分游客在公园内不戴口罩、扎堆锻炼、采挖野菜、攀爬树木、折花断枝等不文明游园行为，各公园管理机构一是要加强网格化管理，各公园指定专人分区域负责，加强巡查，及时劝阻不文明游园行为；二是要发挥首都公共文明引导员在推进首都城市治理体系和社会治理能力现代化、提升城市文明程度和市民文明素质方面的特殊作用。各区园林绿化部门和各公园要主动与本区文明办积极沟通对接，邀请首都公共文明引导员进入公园，在部分重点公园开展文明游园引导示范服务和柔性劝阻不文明游园行为；三是邀请"绿色使者"志愿者、城管志愿者进入公园，对不文明游园行为进行劝阻。 　　3.加强不文明游园行为执法。一是针对不听劝阻的突出不文明游园行为，主动协调属地城管部门联合执法，对不文明游园的违法行为，依法进行处罚，同时协调属地文化和旅游部门，对突出不文明行为的游客进行"旅游不文明行为"信息进行判定和记录；二是针对部分热点公园节假日期间周边交通拥堵现象，主动协调属地交管部门加强公园周边交通执法，共同维护好公园周边交通秩序；三是针对部分重点公园出现的"黑导游"、倒卖门票等问题，协调属地公安和文化旅游部门进行严厉打击和治理。 　　4.加强疫情预案演练。疫情发生以来，全市已有206个公园制定了应急预案。各单位要组织干部职工开展应急技能培训和实战化应急演练，认真熟悉方案内容和应对措施，学习安全防范知识，提高疫情防控期间的各种突发事件的应对能力，确保一旦遇到大客流、游客聚集等紧急情况，能够依案行动，高效处置，确保公园安全有序，平稳运行。 　　5.加强复工开园，拉动经济消费。各区园林绿化主管部门要在抓紧疫情防控的同时，积极督促公园采取措施促进消费、拉动增长，为繁荣地区经济做出努力。我局将采取不同形式对此项工作进行不定期检查。一是按照能开尽开的原则，尚未开放的公园、风景区，要在保证疫情防控的前提下能开尽开；二是公园内的商亭、小卖部等要创新售卖方式，可以采取打开窗口售卖，线上售卖等方式开展经营活动；三是在做好疫情防控、保障安全的情况下，公园游船可以下水运营；四是在做好消毒和疫情防控的前提下，不易造成游客聚集的小型露天游乐设施可以开展运营；五是具备条件的公园在做好疫情防控的前提下，可以开放夜间游览，繁荣夜间经济。 　　6.及时宣传播报公园信息。3月初以来，市园林绿化局与高德公司合作，免费在"高德地图"导航APP中实时发布部分重点公园在园游客量信息，以方便广大市民通过高德地图查询，随时了解各大重点公园游客量密集程度信息，从而选择在园游人量相对较少、人员密集度相对较低的公园进行游览，及时缓解公园周边车辆拥堵，避免园区内游客聚集。近期，全市有40个重点公园准备推广应用，目前，已有奥林匹克森林公园、明城墙遗址公园、圆明园等8个重点公园完成信息发布。各重点公园管理机构要主动配合，积极作为，按时采集和上传在园游人量信息，确保在"高德地图"导航APP发布的信息及时准确。
　　二、加强公园风景区管理和服务工作 　　7.认真抓好防火工作。各公园风景区要认真完善防火等各类预案，全面开展防火安全大检查活动，切实排除安全隐患，森林公园要严格火源管理，落实好消防设施、消防器材和应急队伍，一旦发现问题，立即启动预案，在最短时间内消除安全隐患。 　　8.有效开展卫生大扫除。结合公园日常管理，各区、各公园组织公园职工、绿地养护单位、动员志愿者，对全园环境卫生进行大扫除，清除垃圾、清扫飞絮，给市民游客创造良好的游园环境。 　　9.做好设施管理和绿地管理。加强公共厕所、公共区域、公共设施的定期消毒，加强公园职工的健康检测；加强林木绿地的浇水养护，确保正常生长；做好林木绿地、草坪、应季花卉的补植补造，确保公园景观优美。
　　三、开展好文明游园整治行动 　　10.提高政治站位。北京市公园文明游园行为，体现着首都文明水准，关系到国家形象。近期，全市公园的游客数量节节攀升、公园周边的交通拥堵现象不断出现、公园内游客不文明游园行为屡屡曝光，受到社会各界的关注。按照党中央加强社会治理的要求，整治公园内不文明行为，关乎首都形象，整治工作势在必行。各相关单位、各区园林绿化局（各区公园主管部门）要清醒认识当前形势，强化组织领导，以担当的勇气、扎实的工作、不懈的努力、久久为功的心态，动员社会力量，切实扭转公园内文明游园行为，形成市民游客文明游园的习惯和社会氛围。 　　11.抓好组织落实。为规范游园行为，倡导游客文明游园，市园林绿化局、首都文明办、市公安局、市文化和旅游局、市水务局、市城管执法局、环食药旅总队联合成立文明游园专项行动领导小组，从今年4月下旬开始到年底，在全市公园联合开展"文明游园我最美，生态文明我先行"为主题的不文明游园行为专项整治行动。各区都要成立区园林绿化局牵头的相应领导机构，确定职责分工，分头抓好游园整治行动的各项工作。 　　12.抓好工作落实。各区园林绿化局、各公园主管部门要制定本区域行动方案，按照职责分工，认真组织督查本区域内公园开展文明游园专项行动情况，建立专项行动《统计表》、《隐患台账》、《督查现场记录表》、《督查整改通知单》等，按时上报工作进度、整治等情况。
　　四、加强应急值守和信息报送 　　13.做好应急值守。认真组织好节日期间的常规值班和应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，确保值班电话有人接，出现问题有人管，遇有紧急、重要事项或重大突发事件时，在迅速报告相关主管部门的同时，及时报我局值班室（电话：84236685）。 　　14.做好数据统计和信息报送。要及时统计全市公园游客量、收入及运行情况，本单位所有公园游人量情况统计表等信息正常报送。