焉耆回族自治县人民政府办公室关于做好自治县突发公共事件应急预案修编工作的通知
（焉政办发〔2011〕69号）

各乡镇人民政府、农牧场管委会，县人民政府各部门、县直各单位：
　　为进一步加强和规范我县应急预案管理工作，建立健全应急预案体系，增强预案在处置突发事件中的科学性、针对性和可操作性，不断提高处置突发事件的应急能力，现就做好自治县应急预案修编工作有关事宜通知如下：
　　一、各乡镇（场）、各部门、各单位要充分认识做好应急预案修编工作的重要性和紧迫性，要把应急预案修编工作列入应急管理重要议事日程，成立预案修编工作机构，安排专人负责预案修编工作，切实加强组织领导，确保预案修编工作扎实开展。 　　二、预案修编在遵循修编程序的同时，要结合实际，注重科学性、针对性、预见性和可操作性。要深入研究、分析和掌握危险源具体情况和危害程度。要对预案进行科学修编，使修编后的应急预案质量明显提高，更具科学性和可操作性。 　　三、各部门及相关单位按照自治县专项应急预案修编目录及分工（见附件1），明确任务、各司其职、加强沟通、相互配合、密切协作。由牵头单位组织编制和修订，并报分管县领导审核后，于2011年7月1日前上报县人民政府研究讨论。 　　四、各部门、各单位要按照自治县部门应急预案目录（见附件2），认真完成部门应急预案修编工作，经本单位预案修编工作领导小组集体讨论修编完善后，于2011年8月1日前以正式文件形式上报县应急管理办公室备案。同时，各部门、各单位对照自治县专项预案修编目录，结合本单位实际，认真梳理修编所有应急预案并装订成册，于2011年9月1日前上报县应急管理办公室备案。 　　五、各乡镇（场）要结合实际，对照自治县专项预案、部门预案修编目录，修改完善本单位及所辖村、社区各类应急预案，经本单位预案修编工作领导小组集体讨论修编完善后装订成册，于2011年9月1日前上报县应急管理办公室备案。 　　六、各乡镇（场）、各部门、各单位要严格按照《自治县修编突发事件应急预案框架》（见附件3）开展预案修编工作。
　　联 系 人：康新生
　　联系电话：6025870　　18935756002
　　电子邮箱：yanqiyjb@163.com
　　附件：1、《自治县专项应急预案修编目录及分工》
　　2、《自治县部门应急预案修编目录》
　　3、《自治县修编突发事件应急预案框架》

　　附件1：
　　（一）自然灾害类
　　1、《自治县地震应急救援预案》
　　牵头单位：县科技局
　　协办单位：县公安局、民政局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、卫生局、消防大队、武警中队、焉耆供电公司
　　2、《自治县自然灾害救助应急预案》
　　牵头单位：县民政局
　　协办单位：县发改委、经贸局、公安局、财政局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、卫生局、气象局、粮食局、焉耆供电公司
　　3、《自治县突发地质灾害应急预案》
　　牵头单位：县国土资源局
　　协办单位：县公安局、民政局、财政局、交通局、水利局、气象局、消防大队、武警中队
　　4、《自治县防汛抗旱应急预案》
　　牵头单位：县水利局
　　协办单位：县公安局、民政局、国土资源局、交通局、气象局、消防大队、武警中队
　　5、《自治县大风降温及沙尘暴灾害应急预案》
　　牵头单位：县农业局
　　协办单位：县公安局、民政局、财政局、林业局、畜牧兽医局、卫生局、气象局、消防大队、武警中队
　　6、《自治县森林、草原重大火灾事故应急处置预案》
　　牵头单位：县林业局
　　协办单位：县公安局、民政局、财政局、卫生局、气象局、消防大队、武警中队
　　7、《自治县林业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案》
　　牵头单位：县林业局
　　协办单位：县公安局、民政局、财政局、卫生局、气象局、消防大队、武警中队 　　（二）事故灾难类
　　8、《自治县安全生产事故灾难应急预案》
　　牵头单位：县安监局
　　协办单位：县发改委、经贸局、教育局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、卫生局、环保局、食品药品监督管理局、质监局、气象局、焉耆供电公司、消防大队、武警中队、塔里木河南勘探公司
　　9、《自治县非煤矿山重特大事故应急救援预案》
　　牵头单位：县安监局
　　协办单位：县发改委、经贸局、教育局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、卫生局、环保局、食品药品监督管理局、质监局、气象局、焉耆供电公司、消防大队、武警中队
　　10、《自治县特大危险化学品生产安全事故应急预案》
　　牵头单位：县安监局
　　协办单位：县发改委、经贸局、教育局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、建设局、交通局、水利局、农业局、卫生局、环保局、食品药品监督管理局、质监局、气象局、焉耆供电公司、消防大队、武警中队
　　11、《自治县建设行业建设工程重大安全事故应急救援预案》
　　牵头单位：县建设局
　　协办单位：县经贸局、公安局、民政局、国土资源局、水利局、卫生局、环保局、旅游局、安监局、广电局、气象局、消防大队、武警中队、焉耆供电公司
　　12、《自治县突发性核与辐射环境污染事故应急救援预案》
　　牵头单位：县环保局
　　协办单位：县发改委、公安局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫生局、安监局、气象局
　　13、《自治县环境污染和生态破坏事故应急救援预案》
　　牵头单位：县环保局
　　协办单位：县发改委、公安局、建设局、交通局、水利局、农业局、林业局、卫生局、安监局、广电局、气象局
　　14、《自治县处置电网大面积停电事件应急预案》
　　牵头单位：焉耆供电公司
　　协办单位：县发改委、经贸局、公安局、财政局、建设局、交通局、安监局、广电局
　　15、《自治县通信保障应急预案》（新增）
　　牵头单位：中国电信焉耆分公司
　　协办单位：县公安局、安监局、广电局、移动公司、联通公司 　　（三）公共卫生事件类
　　16、《自治县突发重大动物疫情应急预案》
　　牵头单位：县畜牧兽医局
　　协办单位：县发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、交通局、农业局、林业局、卫生局、广电局、工商局、质监局、消防中队、武警中队
　　17、《自治县突发牲畜口蹄疫应急预案》
　　牵头单位：县畜牧兽医局
　　协办单位：县发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、交通局、农业局、林业局、卫生局、广电局、工商局、质监局、消防中队、武警中队
　　18、《自治县防治高致病性禽流感应急预案》
　　牵头单位：县畜牧兽医局
　　协办单位：县发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、交通局、农业局、林业局、卫生局、广电局、工商局、质监局、消防中队、武警中队
　　19、《自治县突发公共卫生事件应急预案》
　　牵头单位：县卫生局
　　协办单位：县发改委、教育局、科技局、公安局、民政局、财政局、人事劳动和社会保障局、交通局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、环保局、食品药品监督管理局、广电局、工商局、质监局、消防大队、武警中队
　　20、《自治县防治传染性非典型肺炎应急预案》
　　牵头单位：县卫生局
　　协办单位：县发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、交通局、食品药品监督管理局、广电局、武警中队
　　21、《自治县突发鼠疫事件应急预案》
　　牵头单位：县卫生局
　　协办单位：县发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、交通局、食品药品监督管理局、广电局、武警中队
　　22、《自治县突发甲型H1N1流感应急预案》
　　牵头单位：县卫生局
　　协办单位：县发改委、科技局、公安局、民政局、财政局、交通局、食品药品监督管理局、广电局、武警中队
　　23、《自治县重大食品安全事件应急预案》
　　牵头单位：县食品药品监督管理局
　　协办单位：县经贸局、教育局、监察局、公安局、财政局、交通局、水利局、农业局、畜牧兽医局、卫生局、环保局、广电局、工商局、质监局 　　（四）社会安全事件类
　　24、《自治县经济运行应急预案》
　　牵头单位：县发改委
　　协办单位：县财政局、经贸局、教育局、公安局、交通局、农业局、审计局、统计局、供销社、地税局、国税局、工商局、质监局、邮政局、人行焉耆支行
　　25、《自治县市场价格异常波动应急工作预案》
　　牵头单位：县发改委
　　协办单位：县财政局、经贸局、教育局、公安局、农业局、交通局、审计局、统计局、供销社、地税局、国税局、工商局、质监局、人行焉耆支行
　　26、《自治县水库移民突发公共事件应急预案》
　　牵头单位：县发改委
　　协办单位：经贸局、民宗局、教育局、科技局、公安局、民政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、文体局、卫生局、广电局
　　27、《自治县粮食安全应急预案》
　　牵头单位：县粮食局
　　协办单位：县发改委、经贸局、教育局、公安局、财政局、交通局、农业局、审计局、统计局、工商局、质监局、焉耆供电公司、人行焉耆支行
　　28、《自治县重特大交通事故应急救援预案》
　　牵头单位：县公安局
　　协办单位：县发改委、民宗局、教育局、科技局、民政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、农业局、文体局、卫生局、旅游局、农机局、广电局
　　29、《自治县大规模群体性事件应急预案》
　　牵头单位：县公安局
　　协办单位：县综治办、发改委、民宗局、教育局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、交通局、水利局、农业局、文体局、卫生局、工商局、质监局、环保局、广电局、林业局、食品药品监督管理局、安监局、广电局、人行焉耆支行、消防大队、武警中队、焉耆供电公司
　　30、《自治县处置大规模恐怖袭击事件应急预案》
　　牵头单位：县公安局
　　协办单位：县综治办、发改委、教育局、科技局、民宗局、民政局、财政局、交通局、水利局、农业局、文体局、卫生局、环保局、广电局、气象局、质监局、消防大队、武警中队、焉耆供电公司
　　31、《自治县突发公共事件道路交通运输应急保障预案》（新增）
　　牵头单位：县交通局
　　协办单位：县发改委、民宗局、教育局、科技局、公安局、民政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、农业局、文体局、卫生局、广电局
　　32、《自治县旅游突发公共事件应急预案》
　　牵头单位：县旅游局
　　协办单位：县卫生局、公安局、交通局、广电局
　　33、《自治县突发公共事件新闻发布应急预案》
　　牵头单位：广电局
　　协办单位：县公安局、教育局、科技局、民宗局、民政局、财政局、交通局、水利局、农业局、文体局、卫生局、环保局
　　34、《自治县金融突发事件应急预案》
　　牵头单位：人民银行焉耆支行
　　协办单位：县发改委、公安局、邮政局、财政局、地税局、国税局
　　附件2：
　　（一）自然灾害事件类
　　1、《自治县建设系统破坏性地震应急预案》
　　（由县建设局负责）
　　2、《自治县农业自然灾害突发事件应急预案》
　　3、《自治县农业重大有害生物应急预案》
　　4、《自治县农业环境污染突发事件应急预案》
　　5、《自治县农业植物检疫性有害生物应急封锁控制预案》
　　（2-5项由县农业局负责）
　　6、《自治县林业局重大陆生野生动物疫源疫病监测应急预案》
　　（由县林业局负责）
　　7、《自治县气象局应对公共突发性事件应急预案》
　　8、《自治县气象局重大气象灾害预警应急预案》
　　（7-8项由县气象局负责） 　　（二）事故灾难事件类
　　9、《自治县烟花爆竹事故灾难应急预案》
　　10、《自治县石油天然气储运事故灾难应急预案》
　　11、《自治县民用爆破器材行业安全事故应急预案》
　　（9-11项由安监局负责）
　　12、《自治县学校重大安全事故应急预案》
　　（由县教育局负责）
　　13、《自治县公安消防大队地震灾害应急处置预案》
　　14、《自治县公安消防大队重大火灾事故应急预案》
　　15、《自治县公安消防大队大型化学灾害事故应急处置预案》
　　16、《自治县互联网网络安全应急预案》
　　（13-16项由县公安局负责）
　　17、《自治县城市供气系统重大事故应急预案》
　　18、《自治县城市供水系统重大事故应急预案》
　　19、《自治县城市桥梁重大事故应急预案》
　　（17-19项由县建设局负责）
　　20、《自治县公路交通突发公共事件应急预案》
　　（由县交通局负责）
　　21、《自治县水利局处置突发事件应急预案》
　　22、《自治县农村饮水安全反恐怖应急预案》
　　（21-22项由县水利局负责）
　　23、《自治县农业局农展会突发公共事件应急预案》
　　24、《自治县农业局农产品质量安全突发事件应急预案》
　　（23-24项由县农业局负责）
　　25、《自治县重大林业生态破坏事件应急预案》
　　（由县林业局负责）
　　26、《自治县文体局登山运动突发公共事件预案》
　　27、《自治县文体局运动枪弹运输管理和使用突发事件应急预案》
　　28、《自治县文体局大型文化活动突发事件应急预案》
　　29、《自治县文体局公共体育场化学品泄露事件应急预案》
　　（26-29项由县文体局负责）
　　30、《自治县特种设备特大事故应急预案》
　　（由县质监局负责） 　　（三）公共卫生事件类
　　31、《自治县学生食物中毒、重大传染病流行等重大突发性事件应急预案》
　　（由县教育局负责）
　　32、《自治县霍乱疫情应急处置预案》
　　（由县卫生局负责）
　　33、《自治县食品卫生突发事件应急处置预案》
　　34、《自治县医药储备应急预案》
　　35、《自治县药品和医疗器械安全应急预案》
　　36、《自治县食品药品监督管理局突发公共事件应急预案》
　　（33-36项由县食品药品监督管理局负责）
　　37、《自治县监控流通环节食品安全突发事件应急预案》
　　38、《自治县工商局禽流感防治工作重大事件处置预案》
　　（37-38项由县工商局负责）
　　39、《自治县质量技术监督管理局食品安全突发事件应急反应预案》（由县质量技术监督管理局负责） 　　（四）社会安全事件类
　　40、《自治县发展和改革委员会综合应急预案》
　　41、《自治县煤电油运综合协调应急预案》
　　42、《自治县发展和改革委员会安全应急预案》
　　43、《自治县生活必需品市场供应突发事件应急预案》
　　（40-43项由县发改委负责）
　　44、《自治县教育系统突发公共事件应急预案》
　　（由县教育局负责）
　　45、《自治县科技系统突发公共事件应急预案》
　　（由县科技局负责）
　　46、《自治县涉及民族问题群体性事件应急预案》
　　47、《自治县涉及宗教方面群体性事件应急预案》
　　（46-47项由县民宗局负责）
　　48、《自治县公安消防大队空难事故应急救援预案》
　　49、《自治县公安消防大队生化、毒害事件应急处置预案》
　　50、《自治县公安消防大队铁路隧道事故应急救援预案》
　　51、《自治县公安局处置恐怖袭击事件应急预案》
　　52、《自治县公安局预防示威、游行群体性事件应急预案》
　　（48-52项由县公安局负责）
　　53、《自治县物资储备应急预案》
　　（由县民政局负责）
　　54、《自治县司法系统突发事件应急预案》
　　（由县司法局负责）
　　55、《自治县财政应急保障预案》
　　（由县财政局负责）
　　56、《自治县涉及劳动保障群体性事件应急预案》
　　（由县人事劳动和社会保障局负责）
　　57、《自治县国土资源局信访应急预案》
　　（由县国土资源局负责）
　　58、《自治县交通局处置营运车辆罢运突发事件应急预案》
　　（由交通局负责）
　　59、《自治县农机安全事故应急预案》
　　（由县农机局负责）
　　60、《自治县公共文化娱乐场所突发事件应急预案》
　　61、《自治县大型体育赛事及群众体育活动突发公共事件应急预案》（60-61项由县文体局负责）
　　62、《自治县突发重特大自然灾害救灾款物审计监督工作应急预案》（由县审计局负责）
　　63、《自治县群体性上访事件应急预案》
　　（由县信访局负责）
　　64、《自治县供销社处置突发事件应急预案》
　　（由县供销社负责）
　　65、《自治县广播电视安全播出应急预案》
　　（由县广电局负责）
　　66、《自治县工商局市场监管应急预案预案》
　　67、《自治县工商行政管理系统市场监督应急预案》
　　（66-67项由县工商局负责）
　　68、《自治县银行业突发事件应急预案》
　　（由人民银行焉耆县支行负责）
　　69、《自治县邮政突发公共事件应急预案》
　　（由县邮政局负责）
　　附件3：

　　1. 总则
　　1.1 制定预案的目的和依据
　　1.2 突发公共事件的分类
　　1.3 应急预案编制和应急管理的工作原则
　　1.4 应急预案的组成和运用范围
　　2. 组织指挥体系与应急联动体系
　　2.1 应急处置组织指挥体系（领导机构、办事机构）
　　2.2 应急联动指挥系统
　　3. 预测、预警
　　3.1 信息监测
　　3.2 信息预警
　　3.3 信息报告
　　4. 应急响应和处置
　　4.1 分级分类响应
　　4.2 先期处置
　　4.3 基本应急
　　4.4 后期处置
　　5. 保障措施
　　5.1 应急队伍
　　5.2 应急资金
　　5.3 医疗卫生
　　5.4 应急物资
　　5.5 应急装备
　　5.6 社会治安
　　5.7 社会动员
　　6. 教育、演习
　　6.1 演习演练
　　6.2 教育和培训
　　7. 附件
　　7.1 组织指挥系统结构图
　　7.2 突发公共事件应急处置流程图