甘肃省住房和城乡建设厅关于加强近期全省住建领域安全防范工作的通知
（甘建发电〔2022〕204号）

各市州住建局、兰州新区城建交通局、甘肃矿区住建局， 兰州市城管委、兰州市林业局、兰州市水务局、兰州新区农林水务局、嘉峪关市城管局、嘉峪关市环卫局、嘉峪关市林草局：
　　国庆假期临近，党的二十大召开在即，为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，认真落实9月23日全国、全省安全生产电视电话会议精神，9月29日住建部房屋市政工程安全生产治理行动和城镇燃气安全排查整治视频调度会议精神，进一步加强近期住建领域安全防范工作，坚决遏制重特大事故和群死群伤事故，严防各类生产安全事故发生，全力保障全省住建领域安全生产形势平稳有序，现将有关事项通知如下。
　　一、深刻认清形势，增强安全意识和政治自觉
　　受今年多轮疫情等不利因素影响，部分工程项目工期滞后、成本增加，另外部分项目保交楼任务较重、时间很紧，容易出现安全投入不足、安全措施不到位、甚至盲目赶工期抢进度等问题。今年全国发生多起燃气爆燃事故，燃气安全形势依然严峻，加之全省供暖季即将到来，进入用气、用热高峰期，燃气和供暖管道老化、施工损坏、使用操作不规范等容易导致事故发生，加之国庆假期人员流动增加，城市公园、广场等方面疫情防控、人流控制压力较大。总体上，保安全、护稳定、促发展任务还很繁重，安全防范压力仍然较大，做好安全防范各项工作非常紧迫和重要。各级住建等部门和有关单位要进一步提高政治站位，紧紧围绕“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，拿出最大决心，采取最强措施，突出抓好国庆节、党的二十大期间和前后安全防范各项工作，坚决按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感紧迫感抓实抓好安全生产各项工作，切实以抓好安全生产的政治担当践行“两个维护”。 　　二、强化隐患排查治理，落细落小防控措施
　　各级住建等部门和有关单位要深刻汲取近期省内外生产安全事故教训，结合我厅《关于全省住建领域做好2022年中秋国庆期间安全防范工作的通知》（甘建发电〔2022〕186号）、《关于开展住建领域安全生产大检查“回头看”督导检查工作的通知》（甘建发电〔2022〕202号）安排，紧密结合节日特点，认真分析研判本行业领域安全风险，扎实做好安全防范各项工作，切实把风险隐患消除在萌芽状态、成灾之前，持续加强房屋市政工程施工安全、城市市政公用设施安全、城乡房屋安全隐患排查整治、城市管理监督等各项工作。一是落实主体责任。相关企业单位要严格落实主体责任，按照“全面排查、无一例外”要求，在节前全面开展一次安全风险隐患排查，狠抓问题整改，确保覆盖所有设备、所有岗位、所有人员。要严格落实主要负责人第一责任、管理人员的管理责任和员工的岗位责任，加大安全投入，强化安全防护，确保安全责任落实到人到岗到底。二是强化监督检查。各级住建等部门主要负责同志要身体力行、靠前协调组织，其他班子成员要实地检查督导、一线督战，层层传导压力，压紧压实各方面安全生产责任。要派出工作组，加大监督执法检查力度，及时发现和跟踪督促整改问题隐患，依法严肃查处违法违规行为，对拒不整改重大隐患的企业一律依法停业整顿，对节日期间顶风违法违规的要采取上限处罚、警示通报、责令停工等惩处措施，同时要严格事故查处和挂牌督办等措施，对违法典型案例公开曝光处理。三是突出重点工作。要进一步突出强化房屋市政工程施工安全、城镇燃气安全、防汛减灾各项工作。房屋市政工程施工安全方面，项目要合理安排工期，杜绝违法转包分包、违法出借资质、无资质超资质施工、盲目赶工期抢进度等冒险蛮干行为，优化施工组织，严格落实安全保障各项制度措施，项目经理、项目总监等项目负责人要在岗带班、强化管理、加强巡检抽查督促，针对性强化开展安全教育培训，特种作业人员要持证上岗，专职安全员要强化深基坑、高支模、起重机械、城市轨道交通、桥梁隧道等涉及的危大工程施工现场监督，紧盯关键环节和重点部位安全措施落实，严防群死群伤事故发生，同时要统筹做好高处坠落等典型易发事故防范。特别是在国庆节和二十大期间，严禁安全措施不到位进行起重机械安拆等危大工程作业，确需进行作业的必须要严之又严、细之又细，确保各项安全管控措施全面到位，层层落实落细安全责任。城镇燃气方面，要加强管道安全运行监测，开展违规占压回头开，加快影响安全的老旧管道更新改造；聚焦影响公共安全的场所，突出燃气经营、输送配送、燃气使用、燃气管线施工及燃气具生产销售等五个重点环节深入开展“百日行动”攻坚，集中治理突出问题，严厉打击违法违规行为，切实防范燃气安全事故发生。市政设施运行安全方面，要按照《国庆和党的二十大期间全省市政设施运行安全工作的实施方案》（甘建发电〔2022〕193号）文件要求，自9月18日起到11月15日，针对城市供水、污水处理设施、公园（动物园）广场、供热设施、环卫设施、道路桥梁、有限空间作业和市政窨井盖等全面开展排查整治，加强重点行业安全防护工作，确保市政设施安全平稳运行。加强城市公园（动物园）管理，按照疫情要求，落实“限流、预约、错峰”等动态管控措施，确保公园（动物园）游客安全有序。防汛减灾方面，要按照甘肃省减灾委办公室《10月份全省自然灾害风险形势分析报告》（甘减办发电〔2022〕17号）等预报预警信息，密切关注雨情汛情变化，紧盯防秋雨秋汛工作关键期，坚持防治结合，按照我厅《关于做好建筑工地汛期地质灾害安全防范应对工作的紧急通知》（甘建发电〔2022〕145号）等工作安排，严格落实城市排水防涝各项措施，加强巡查防守、风险管控和隐患治理，落实《城市道路（桥梁、隧道）系统重大及以上事故应急行动方案》，持续做好应急处置准备。 　　三、强化应急处置准备，高效应对各类突发状况
　　各级住建等部门和有关单位要时刻保持枕戈待旦、快速反应的战时状态，随时准备面对特殊情况考验。要密切关注预警信息，及时采取针对性应对防范措施，足额配备应急人员队伍、储备物资装备，全面做好应急准备。要加强应急值班值守，严格执行领导带班和24小时在岗值班制度，保持信息渠道畅通，及时准确报告特殊情况或安全事故，坚决防止迟报、漏报和知情不报，一旦发生紧急情况，要果断、科学、高效采取应急处置措施，对重大险情主要领导要亲自负责，防止问题扩大升级甚至造成人员伤亡。