陕西省农业农村厅关于统筹做好全省农业农村疫情防控、经济发展与安全生产工作的通知
（陕农发〔2022〕40号）

各市（区）农业农村局，机关各处（室、局）、厅属有关单位：
　　为深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作时的重要讲话精神，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要决策部署和省委、省政府的工作要求，统筹推进疫情防控和农业农村经济社会发展，牢牢守住农业农村安全生产底线，奋力实现全年目标任务，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开，现就统筹做好全省农业农村疫情防控、经济发展与安全生产工作通知如下。
　　一、总体要求
　　紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标，深入系统学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和三次来陕考察重要讲话精神，全面落实党中央、国务院关于做好当前农业农村工作的重要部署，准确把握当前经济运行态势，严格落实常态防控疫情要求，坚持统筹农村疫情防控、农业农村经济发展和农业农村安全稳定，不断坚定信心、凝聚力量，完善举措、攻坚克难，抓牢农村疫情防控、抓好粮食生产、抓实全产业链培育、稳定项目投资、深化农村改革、促进农民增收，凝心聚力做好当前“三农”各项重点工作。 　　二、切实抓牢农村地区疫情防控
　　（一）织密织牢农村地区疫情防控防线。深入学习贯彻习近平总书记在5月5日中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，深刻、完整、全面认识党中央确定的疫情防控方针政策，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，持续压实“四方”责任、落实“四早”要求，保持指挥体系24小时运行，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，落实落细各项常态化防控措施，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。对农村流动人员和返乡群众分类严格实行精准防控措施，做好信息登记、亮码验码等管控措施，严防疫情输入风险，做到不加码、不放松，切实以最小的代价实现最大的防控效果。加快补上农村地区隔离场所、检测能力、防控物资等短板，做好演练预警，强化网格管控，确保一旦发生疫情，防控措施能立即覆盖到户、落实到人。加快疫苗接种，特别是提高农村地区60岁以上人群疫苗接种覆盖率。
　　（二）常态化抓好系统内部疫情防控。强化厅系统内部防控措施，严格执行属地防疫要求，从严加强人员管理，坚持非必要不出省、不离市，未经批准不前往中、高风险地区，尽量减少非必要的线下会议活动，切实减少人员聚集流动。严把机关内部门禁管理，认真落实“两码一测”制度，持续做好个人防护，坚持戴口罩、勤洗手、少聚集、一米线等习惯，加强对公共区域每天通风、消杀等防疫措施。 　　三、重点抓好农业农村经济发展
　　（一）常抓不懈稳定粮食生产。二季度以夺夏粮丰收、保秋粮面积为重点，着力龙口夺粮抓夏收、抗旱增墒扩面积、抢夺农时促夏播三大农事，定期调度农情，及时调配农资，提早预判天气、科学调度农机，强化一线指导，分类精准施策，全力应对阴雨天气、全力奋战三夏工作，确保今年的春播和夏播粮食种足种满，确保夏粮颗粒归仓。下半年，重点抓好田间管理、防灾减灾和秋收秋播工作，强化抗灾应急储备，提早应对夏季伏旱、秋淋、洪涝等灾害性天气，提前分解秋播面积，确保面积稳得住、种得足。聚力粮食规模化生产经营三年行动和旱作节水农业五年行动，加快核心示范区建设，扎实做好整市整县推进，不断提升粮食综合生产能力和农业抗灾减灾水平。
　　（二）全面抓好“菜篮子”稳产保供。围绕生猪、蔬菜等重要“菜篮子”产品，实施一批示范项目、推广一批高效技术、建强一批种养基地，推动全省农业产业全面升级。生猪生产要落实国家扶持措施，科学应对价格波动，加强非洲猪瘟防控，全力稳定2795个规模养殖场和84万头能繁母猪的正常保有量。设施蔬菜要加快推进“三改一提”，推广集成技术，建设保障基地，打造近郊板块，推动蔬菜布局更清、结构更优、品种更多元。果业要抓好《关于加快苹果高质量发展的意见》落实，分区打造10个重点县，分类建设32个示范园，引领全省果业高质量发展。
　　（三）集中力量推进全产业链培育。以落实省政府金融服务龙头企业行动方案为抓手，以9条现代农业产业链建设为载体，持续深化“链长制”，加快创建15个省级现代农业全产业链示范县。各“链长”团队要坚持指导服务，二季度围绕“疏堵点、解难点、去痛点”开展一轮巡回指导，下半年突出“总结经验、锻造模式”开展一轮试点提升。以实施好国家现代农业示范区、产业园、产业集群和产业强镇等项目为重点，统筹人居环境整治、高标准农田、仓储保鲜设施等项目，积极争取省、市、县财政加大投资，引导社会各方扩大有效投资，整合资源要素，持续精准谋划，常态跟踪指导，加快落地实施，力争早见成效。抓好80家“链主”企业培育，支持和带动产业链上的合作社、家庭农场、社会化服务组织发展壮大，引导小农户以各类资源要素入股合作，持续深化带农益农、联结紧密、收益稳定的利益联结机制，将农民深度嵌入产业链，让农民分享价值链增值收益。
　　（四）管护一体抓好乡村建设。落实好《陕西省农村人居环境整治提升五年行动实施方案》，持续抓好农村问题户厕整改、新建模式推广、管护机制构建，确保11.57万座问题户厕全部整改到位。统筹推进农村污水、垃圾治理，压实各级责任，强化督导考核，全面提升农村人居环境。召开全省农村人居环境整治提升现场推进会，举办教育宣传、农民培训、卫生评比等多种活动，引导农民群众进一步养成良好卫生习惯。持续深化村庄清洁行动，分季节、分区域、分重点开展大扫除、大整治，构建制度化、长效化机制。
　　（五）深化改革促进农民增收。出台促进农民共同富裕的意见，加快实施农村集体经济“清零消薄”行动，梳理总结典型模式，深度挖掘成熟经验，分片区召开现场会议推模式、学经验。拓展承包地延包试点成果，在蒲城、三原、麟游三个县启动整镇延包试点。推动4个宅基地制度改革试点县加快进度。持续创建乡村治理示范镇、示范村，落实耕地地力补贴等惠农政策，扩大农业保险覆盖面。以高素质农民培育为牵引，实施返乡入乡创新创业者培养计划，培育13.5万创业创新带头人和高素质农村人才，多措并举增加农民收入。 　　四、全面稳定农业农村安全生产
　　（一）抓好行业安全生产。聚焦农机作业、渔业船舶、农村沼气、农药使用、畜禽屠宰等农业农村领域五大安全重点，切实扛起责任，树牢底线思维，开展常态化排查，加强全方位沟通，切实防范化解农业农村领域安全生产风险，维护社会稳定大局。认真落实农机监管主体责任，促进农机安全执法常态化、规范化，积极开展“平安农机”创建活动。突出渔业源头治理，结合“十年禁渔”和黄河流域禁渔工作，深入推进渔业安全生产专项整治三年行动，切实消除安全风险隐患。落实农村沼气属地监管责任和沼气池户主、企业主体责任，加强消防安全管理，合理处置废弃沼气池，消除安全隐患。突出农药生产、经营、使用等环节，认真排查消除各类隐患，强化安全风险管控措施落实。加强畜禽屠宰和兽药饲料行业企业警示教育和安全培训，加快淘汰不符合规范的设施、设备与器材。
　　（二）抓好农业防灾减灾。密切关注强降雨、冰雹、大风、烂场雨、伏旱等极端天气，加强与气象等部门沟通会商，准确研判灾害发生趋势，及时发布预警信息。要依据灾种和作物生长发育进程，组织专家分区域、分作物制定防灾救灾技术方案，指导农民提早做好防御准备。要着眼固本强基，注重科技创新，着力在强化种子、耕地、农机等基础支撑上下功夫，储备化肥、种子、农药等救灾物资，及时检修灌溉设施设备，持续提升农业综合生产能力。分季节、分茬口做好农资保障，积极应对化肥农药涨价；分季度、分阶段跟进高标准农田建设，打造集中连片、旱涝保收的“吨粮田”；分区域、分作物强化宜机改造和机具调度，试点推广适机品种，加快农机农艺融合，提升全程机械化水平。
　　（三）抓好自建房排查整治。深刻汲取4•29长沙居民自建房倒塌事故教训，开展全面排查，强化专项整治，举一反三整改，彻查安全隐患，坚决防范各类重大事故发生。各级农业农村部门要做好机关、家属院等既有建筑物安全管理，突出80年代前后砖混结构建筑，对本单位负责管辖的所有房屋进行拉网式、全覆盖排查，要建立排查台账，摸清房屋基础信息和安全隐患，按要求向当地政府报告。发现存在安全隐患的房屋建筑，要及时上报当地政府，落实专人负责，明确处置方案，动态跟踪监管，确保整改到位；对危险程度不明确的建筑，要立即组织鉴定，明确风险等级，拿出应对措施；对观察使用的危险建筑，要制订监管方案，落实责任到人；对暂时不能拆除且不危及相邻房屋和影响他人安全，需停止使用的危险建筑，要设置明显的警示标志；对需整体拆除的危险建筑，要立即组织撤出居住人员，在规定时限内全面拆除危险房屋。 　　五、强化组织机制推动工作落实
　　（一）完善指导服务机制。各级农业农村部门要把指导服务作为推动各项工作的重要抓手，坚持重心朝下、扎根基层，定期开展巡回指导，常态下沉一线服务，帮基层学政策、找方法、探路径，帮各类新型经营主体解难题、拓市场、办实事，为农民群众送政策、送技术、送服务。各行业领域、各产业链条要坚持需求导向，建立上下贯通、对接一线的工作机制，确保农民技术难题有人帮、主体遇到困难有人管、基层政策不清有人解。省上将坚持厅领导分市包抓机制，分季度集中服务，常态化开展指导，各市也要参考省上的做法，分县包抓推动，确保各项工作高效落实。
　　（二）强化督导落实机制。各级要建立重点工作督导落实机制，定期调度工作进展，每月汇总梳理成效；厅办公室要将“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重点任务列入督导事项，按要求向省政府报送进度；机关各责任处室和有关单位要主动认领任务，细化实化举措，定期通报各地进展，按月报送工作成效。各地要采取“四不两直”方式，适时对重点任务落实情况进行实地暗访和随机抽查，确保各项工作措施落实到位。
　　（三）优化激励奖励机制。省上将对重点任务落实有力、进度较快、成效显著的市县强化激励奖励，在项目、资金、政策等方面优先考虑、予以倾斜；对作风不实、工作不力，搞形式主义官僚主义，导致落实缓慢、效果不好的市县，将重点约谈或通报批评。各地也要对工作落实有力、成效显著的单位和个人，通过表彰、表扬等方式予以激励，同时推荐给相关新闻媒体进行宣传推介，激发广大干部奋发有为、担当实干的精气神，加快推动农业农村高质量发展取得新进展。