甘肃省发展和改革委员会、中国农业发展银行甘肃省分行关于政策性金融统筹支持疫情防控和企业复工复产工作的通知
（甘发改财金〔2020〕162号）

各市（州）发展改革委、兰州新区经济发展局，农发行各市（州）分行、省分行营业部：
　　为贯彻落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会发展系列会议精神，充分发挥好政策性金融作用，按照省委、省政府印发的《关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战促进经济持续健康发展的若干意见》等文件要求，省发展改革委和中国农业发展银行甘肃省分行（以下简称“农发行甘肃省分行”）共同开展政策性金融统筹支持疫情防控和企业复工复产工作，全力推动我省项目建设提速提质提效，现将有关事项通知如下。
　　一、总体要求
　　在坚决做好疫情防控工作的同时，充分发挥政策性金融当先导、补短板、逆周期作用和在关键时期、重点领域、薄弱环节对我省重大项目的支撑引领作用，精准支持企业有序复工复产，坚持抗击疫情和经济发展“两手抓、两手硬”。农发行甘肃省分行安排专项贷款，重点支持保障疫情防控重点物资和生活必需品供给，统筹服务疫情防控重点保障企业、脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展以及基础设施补短板等重点领域复工复产，助力决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，确保我省有效投资平稳增长，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。 　　二、重点支持范围
　　为精准支持企业有序复工复产，助力经济社会秩序恢复，农发行开通复工复产绿色通道，在农发行业务范围内，重点支持以下领域：
　　（一）粮棉油供给专项流贷项目。用于支持保障民生物资供应，积极支持保障疫情防控重点物资和生活必需品供给，重点支持以下方面：一是充分保障政策性收储资金供应，确保粮、棉、油、肉等关系市场稳定的储备调控计划顺利实施，助力保障广大老百姓的“米袋子”“菜篮子”。二是足额保障中央、地方储备粮油增储、轮换信贷资金需要，以及国家战略储备物资、国家储备肉等各类储备资金需要，重点支持地方政府或疾控指挥部指定供应疫区所必需的粮食、肉类、蔬菜等农产品保障资金需求，确保民生物资供应充足，市场价格稳定。
　　（二）疫情防控专项应急贷款项目。优先支持纳入国家和省级疫情防控重点保障企业名单企业，重点支持人民银行专项再贷款中列入疫情防控重点企业，专项用于参与疫情防控的相关企业防护用品（口罩、防护服等）、消毒物品、监测药品、治疗药品、救治器械生产经营，以及承建防控医院、购置设备、材料等与疾病治疗、疫情防控和生活保障相关的资金需求。积极支持暂未纳入名单、但正在承担本地区重要防疫建设任务的企业用于采购疫情防控物资和医疗设备等资金需求。
　　（三）脱贫攻坚、乡村振兴、重点领域补短板项目。紧扣目标、任务和进度，突出重中之重，加大金融资金支持力度。
　　1.脱贫攻坚。聚焦剩余贫困人口和“两州一县”等深度贫困地区，围绕“两不愁、三保障”持续发力，进一步加大对产业扶贫、就业扶贫、基础设施扶贫、消费扶贫等的支持力度，突出支持带贫效果好的产业，包括光伏扶贫、旅游扶贫和新兴产业扶贫等领域，巩固提升脱贫成效，增强贫困人口增收致富的内生动力。
　　2.乡村振兴。一是围绕推动产业兴旺，突出支持高标准农田建设，牛、羊、生猪标准化养殖及加工，积极支持农业科技创新、现代种业、农机装备等；大力支持农村三产融合，积极支持乡村文旅、健康养老等产业发展，创新支持农村新产业、新业态，促进农业转型升级、提质增效。积极支持民营小微企业和农民合作社发展，服务实体经济。二是根据2020年中央一号文件精神，以农村垃圾、污水处理、农村饮水安全，老旧小区改造、厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，推进“美丽家园”建设，支持我省全面完成农村人居环境整治三年行动目标。
　　3.重点领域。一是支持我省推动黄河流域生态保护和高质量发展、2020年全省重点建设项目、2020年全省重大项目、融入“一带一路”打造五个制高点、十大生态产业带动性工程等重大部署，全力支持重点项目提效增速，持续发挥政策性银行补短板重要作用。二是积极支持综合性医院（含中医医院）、专科医院、基层医疗机构、疾控中心等公共卫生基础设施建设和升级改造，提高应急医疗救治能力，完善疾病预防控制体系。助力推进标准化乡镇卫生院建设，改造提升村卫生室，消除医疗服务空白点。加大对农村教育、医疗、养老等公共服务领域中突出短板的支持。三是支持水利基础设施建设，重点支持纳入国家172项节水供水重大水利和省内重大供水、农田水利等重点工程建设。四是促进城乡融合发展，积极支持推进城乡基础设施和公共服务联通化、均等化、一体化，推动城乡基础设施、公共服务和产业支撑补短板和提质增效，构建城乡融合发展新格局。 　　三、重点合作内容
　　（一）共建项目库。各市级发展改革委要围绕重点支持范围，定期梳理项目清单，向农发行各市级分行推介寻求融资支持。农发行各市级分行要根据项目清单，持续开展项目遴选、认定工作，建设信贷资金支持项目库。项目库采取动态管理方式，根据项目建设规划和融资需求每年更新。对促进全省经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的支撑性项目，要组建专门服务团队，给予专项服务，全力保障项目融资需求。
　　（二）共商融资规划。各市级发展改革委在规划编制和项目谋划时，可以根据实际需要邀请当地农发行参与。农发行各市级分行要主动发挥农业政策性金融独特的支持作用，结合项目融资需求等情况，帮助做好融资主体确定、融资方案设计、融资风险控制等服务工作。
　　（三）建立共管共享机制。各市级发展改革委和农发行各市级分行要加大项目进展情况沟通，信息共享。各市级发展改革委要会同相关部门做好项目审批等前期工作，帮助协调解决项目建设中存在的困难和问题。农发行各市级分行可提前介入，就完善贷款条件、确保项目合规使用信贷资金等方面给予咨询，推动贷款尽快投放，加快项目落地实施。
　　（四）创新融资模式。农发行各市级分行要按照“因地制宜、因企制宜、因项目制宜”的原则，积极开展金融服务模式和产品创新，推动贷款高效落地。认真学习借鉴农发行系统创新模式，充分把握要领，推广应用。结合各地经济金融环境、项目特点，找准业务创新方向，重点以政策为指引、以市场为导向、以客户为中心，发现现金流、设计现金流、挖掘现金流，探索融资新模式。
　　（五）加大信贷投入。一是优先保障资金供应。发挥政策性银行资金筹集优势，充分利用PSL资金、绿色金融债券、黄河流域生态保护主题债券等多渠道资金，优先保障疫情防控专项应急贷款、复工复产和重点项目贷款资金需求。二是给予利率优惠。对于纳入国家疫情防控重点保障企业名单内的企业，争取使用人民银行专项再贷款资金规模，确保低于人民银行专项再贷款利率上限的利率发放贷款；对于纳入甘肃省省级疫情防控重点保障企业名单的企业和农发行复工复产绿色通道贷款企业，执行农发行优惠利率；对符合农发行专项流动资金支持保障疫情防控重点物资和生活必需品供给企业、黄河流域生态保护、脱贫攻坚、乡村振兴和重点领域补短板的企业和项目，在农发行总行政策范围内给予最优惠利率支持。三是贫困地区给予特殊信贷政策。对贫困地区企业及优质客户，在应保尽保、应抵尽抵的基础上，可发放信用贷款；对扶贫贷款涉及农用地转用征收的，在取得用地预审文件后即可发放支付贷款。四是对“两州一县”贷款项目，可争取使用专项扶贫再贷款，执行更加优惠的贷款利率。五是进一步发挥农业政策性金融“当先导、补短板、逆周期”作用，不盲目压贷、抽贷、断贷，将重点项目所需资金纳入到复工复产贷款，2020年6月底前，走农发行绿色紧急通道，满足基础条件后，先审批发放贷款再办理手续。 　　四、保障措施
　　（一）加强沟通交流。省发展改革委与农发行甘肃省分行建立高效沟通协调机制，按月定期沟通、日常专题沟通机制，通报政策信息和重大项目进展情况，共同协商解决合作中的重大事项和重大问题。充分发挥发展改革委项目管理职能优势和农发行网点广、服务全、政策优惠的政策性银行优势，加强沟通衔接、密切配合协作、保持精准对接，开展全方位合作，共同研究破解重大项目筹资难题。
　　（二）加强融资对接。省发展改革委及时将相关项目清单推荐农发行甘肃省分行，各市级发展改革委要加强与当地农发行沟通，及时告知项目规划投资情况。农发行各市级分行要成立项目服务领导工作组，主动与当地发改部门衔接，及时通报农发行优惠政策，对接相关项目，提供融资服务。农发行要强化服务意识，发挥“两个通道”作用，提高办贷效率，加快信贷投放。
　　（三）加强监督指导。对已获得农发行贷款并已开工建设的项目，各市级发展改革委要加强项目监管，确保项目如期建成投入运行。农发行各市级分行要服务相关项目建设，根据项目建设进度及时支付信贷资金，对支付资金出现银企信息不对称，造成企业使用资金困难的事宜，在合规的前提下，农发行省分行协调基层行及时支付资金。