银川市文化旅游广电局关于做好2020年国庆中秋期间文化旅游安全生产疫情防控工作的通知

各县（市）区文旅局，局机关各科室，局属各单位，各文旅企业：
　　2020年“国庆”“中秋”双节将至，为切实做好“国庆”“中秋”期间文化旅游安全工作，严防各类事故发生，确保文化旅游市场平稳有序，度过一个安全、喜庆、祥和的“国庆”“中秋”双节假期，现就有关事项通知如下：
　　一、提高认识，周密部署
　　“国庆”“中秋”节日期间是旅游高峰期，道路交通客流量较大，群众出游量、文化场所、景区接待量较平时都有显著增加。各文化场所、景区、旅行社、星级酒店要充分认识加强常态化疫情防控、安全生产、维护市场秩序工作的重要性，牢固树立常态化防控一刻都不能放松的思想，进一步
　　强化安全红线意识和底线思维，加强节日期间文化旅游市场的检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，明确工作目标，落实安全责任，做好安排部署，加强督查检查。 　　二、落实责任，加强排查
　　要切实加强安全生产和疫情防控监管，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，积极推动文旅企业单位落实安全生产、疫情防控责任，将责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，积极开展安全及疫情隐患排查工作，推动安全及疫情隐患的自查自报自改、分级分类、建档备案。要制定应急预案和救援预案，确保节日期间各项文化旅游生产活动正常有序进行。
　　（一）公共文化、文博场所和文化娱乐、互联网上网服务场所、游艺游戏场所要做到：安全生产方面，消防设施、安全通道、设备设施保持正常运转。落实安全员制度，引导安全员熟悉本单位的建筑结构、掌握预防火灾措施以及火灾扑救方法。建立安全生产责任制、全过程安全生产管理制度，实现“一岗一清单”，不断完善“人人有责、人人负责”的安全生产责任链。疫情防控方面，实行预约限流进入，针对防控的各个环节、各类情况细化完善防控方案，切实提升防控能力，严格实行在进口处保持“一米线”距离、出示“绿码”、现场测控体温，佩戴口罩进入、消杀消毒等制度。
　　（二）旅行社要做到：安全生产方面，各旅行社要与游客签订规范的国内合同，严禁租用或使用营运证件不全、车况不好的车辆。要提前做好和目的地景区的沟通协调，熟知景区政策，依规办事，和景区工作人员共同做好游客接待、疏导等工作。严禁转让、出租、出借旅行社业务经营许可证。严禁聘用未持有导游证人员从事旅游接待。严禁出现内部员工私自违规接团、倒买倒卖景区门票行为。严禁以任何方式在饭店、车站、旅游交通要道等游客密集场所散客拼团。疫情防控方面，要提示游客戴口罩，测量体温，做好消杀消毒工作等。
　　（三）A级旅游景区要做到：安全生产方面，重点检查森林防火和悬崖护栏、游乐设施的安全性，检查水上游乐活动的救生配备及救护人员的到位情况，山区景区要着力做好交通的疏导工作，严防因道路堵塞而引起的群体性事件发生。操作特种设备的工作人员要持证上岗，特种设备要按时检测。要公布景区最大承载量。安全警示标识牌要清晰有效。应急预案特别是《重大节假日期间应急预案》要认真落实。疫情防控方面，严控游客流量，接待游客量不超过最大承载量的75%。落实实名登记。实行实名制购票，做到可查询可追踪。进入景区前须出示“健康码”，并进行体温检测，出现异常情况要及时报告。防止人员聚集，采取“限流、错峰、预约”的方式安排游客入园。景区出入口、重要参观点、狭窄通道等容易出现人员聚集位置要配备管理人员或志愿者，加强游客秩序管理。
　　（四）星级旅游饭店要做到：安全生产方面，定期检测电梯，餐饮部人员持证（健康证）上岗，食材来源可查，落实留样制度；酒店疏散通道保持畅通，酒店安全监控系统有效，监控室工作人员持证上岗，消防制度有效落实，相关设备性能良好。疫情防控方面，各星级宾馆饭店要加强对来客和员工的健康管理，严格实行在吧台处设置“一米线”距离、出示“健康码”、实名登记、现场测控体温，佩戴口罩进入、消杀消毒等制度。 　　三、强化督导，维护秩序
　　各单位要在节前组织人员对旅游景区、文化场所进行全面检查。各县（市）区文旅局要制定“国庆”“中秋”安全生产及疫情防控工作方案，报送至市文旅局政策法规和市场管理科。市执法支队要实现对A级旅游景区、文化市场重点经营单位巡查检查全覆盖。各县（市）区文旅部门和各级文化市场执法队要采取驻点巡查、日常排查、突击检查等方式，加强对重点区域、重点部位巡查检查。要及时处置各类文化和旅游市场违法违规问题，对涉及市场安全问题，要采取有效应对举措、第一时间予以化解，要严厉查处“国庆”“中秋”双节期间的重大安全事故、侵害消费者合法权益、“不合理低价游”等违法案件，加大行政处罚力度，并依法依规列入文化市场、旅游市场黑名单。市执法支队要将此次检查情况于10月10日前报送至市文旅局政策法规和市场管理科。 　　四、加强应急值守，及时报送信息
　　各县（市）区文旅局、局属各单位、各文旅企业要坚持24小时应急值班值守，严格值班制度，市文旅局在国庆期间将不定时抽查值班情况。各文旅企业要提高应急预警、应急处置能力，一旦发生旅游安全突发事件及疫情防控事件，应立即启动旅游突发事件应急预案，同时按照规定程序及时上报信息，最大限度地降低危害，防止事态蔓延升级。严禁瞒报、谎报、漏报、迟报情况，确保信息畅通、应急响应及时有效。对因瞒报、漏报、迟报造成严重后果的，要严肃追究相关人员责任。
　　联系人：唐波　 联系电话：6889033
　　电子邮箱：zcfg9033@163.com
　　附件：1.银川市文旅局中秋国庆节前安全生产暨疫情防控检查分组安排表
　　2.旅游景区恢复开放疫情防控措施指南（2020年9月修订版）

　　附件1
　　银川市文旅局国庆中秋节前安全生产暨疫情防控检查分组安排表

序号	分组	带队领导	成员	检查时间	检查单位
1	第一组	刘涛	杨龙、沈勇、李垣良	2020年9月24日-30日	宁夏张裕摩赛尔十五世酒庄、西夏风情园旅游景区、志辉源石葡萄酒庄
2	第二组	张少志	常刚、张波、李丽华	2020年9月24日-30日	银川鸣翠湖国家湿地公园、檀溪谷欢乐水世界、黄河军事文化博览园
3	第三组	徐勇	唐波、张荣、马强	2020年9月24日-30日	镇北堡西部影城、贺兰山国家森林公园、贺兰山岩画
4	第四组	黄文东	执法队自行组织人员	2020年9月24日-30日	水洞沟旅游区、黄沙古渡原生态旅游区、黄河横城旅游度假区、西夏陵、宁夏百瑞源枸杞博物馆、天山海世界景区

　　附件2

　　为贯彻落实中央关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的有关精神，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，结合秋冬季新冠肺炎疫情防控要求和行业发展现状，指导全国旅游景区继续实施疫情防控、稳步做好开放管理，制定本指南。
　　一、景区开放总体要求 　　（一）坚持常态防控。各地要继续把疫情防控放在首位，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，抓紧抓实抓细旅游景区常态化疫情防控工作。进一步健全疫情防控应急机制，明确旅游景区主要负责人是景区疫情防控的第一责任人，要把防控责任落实到部门和个人，确保各项措施执行到位。 　　（二）坚持分区分级原则。按照外防输入、内防反弹的要求，对旅游景区开放承载量和接待能力进行全面评估。地方新冠肺炎疫情防控风险等级和应急响应级别作出调整的，应当按照属地党委、政府要求，科学动态调整防控策略和措施，不搞“一刀切”。 　　（三）做好各项宣传引导。要继续面向公众主动做好常态化疫情防控、预约旅游、厉行节约等宣传引导，强化公众疫情防控意识，加强秋冬季游客健康知识宣传，培育文明旅游、预约旅游和良好的餐饮习惯。
　　二、加强景区员工健康监测和管理 　　（四）做好员工健康监测和报告。应按照属地要求做好员工健康管理。要关心关爱员工身心健康，及时做好疏解疏导，出现异常情况要及时报告。 　　（五）强化疫情防控培训。加强对员工开展秋冬季流感等传染病预防知识、突发事件应急处置等事项的培训，确保员工上岗前具备必须的防控知识，提高员工对出现异常情况的敏感度和处置能力。 　　（六）严格上岗工作规范。应按照属地疫情防控相关要求，做好个人防护。减少人员聚集，加强员工用餐管理，实行错峰就餐。
　　三、做好景区公共卫生和场所防控 　　（七）加强清洁消毒。应及时对景区密闭建筑、公共场所、卫生设施、游乐设备、餐饮场所等进行通风换气、清洁消毒。景区内洗手、喷淋等设施应保持正常运行。做好景区垃圾分类处理。 　　（八）强化重点管理。各景区应根据实际，结合区域功能和项目类型，加强对重点场所、重点设施的精准防控，对容易形成人员聚集的项目和场所，要强化局部卫生管理和防控措施。 　　（九）做好安全保障。要做好医务服务，有条件的景区要准备必要的药物和防护物资，不具备条件的应当与医疗机构建立联系。要确保设备安全，应对景区交通和设施设备进行安全检查，确保符合恢复运营条件和安全管理要求。
　　四、强化景区游览管理 　　（十）严控游客流量。景区科学合理设置承载量，接待游客量不超过最大承载量的75%。要严格落实门票预约制度，有效采取智慧引导等手段，科学分流疏导游客，做好游客流量关口前置管控。 　　（十一）落实实名登记。应实行实名制购票，做到可查询可追踪。鼓励景区积极利用大数据和智慧手段，做好游客信息动态监测。 　　（十二）加强游客防护。鼓励景区采取互联网售票、二维码验票等方式有效减少人员接触。要结合本地“健康码”，进入景区前须进行体温检测，出现异常情况要及时报告。保持交通、购票、游览、休息、餐饮等场所人员间距。 　　（十三）防止人员聚集。应采取分时段、间隔性办法安排游客入园。景区出入口、重要参观点、狭窄通道等容易出现人员聚集位置要配备管理人员，加强游客秩序管理。优化设置游览线路，避免瞬时拥堵。 　　（十四）优化游览环境。餐饮服务单位应加强循环使用餐具清洁消毒或使用一次性无污染餐具，反对餐饮浪费，减少各项废弃物产生，优化游览环境。 　　（十五）加强现场巡查。应配备人员加大景区巡查力度，对不符合疫情防控要求、不文明旅游等行为进行及时劝诫，切实维护好景区游览秩序。 　　（十六）加强防控知识宣传。应通过官方网站、微信公众号、游客服务中心、提示牌、广播、电子显示屏等平台，及时发布景区恢复开放管理措施和疫情防控知识，帮助游客掌握防护要点、增强防护意识、配合防控工作。
　　五、及时有效处置异常情况 　　（十七）加强沟通联动。加强与当地卫生防疫和文化旅游等部门联动，发生异常情况应及时上报。 　　（十八）做好应对处置。发现疑似症状员工或病例的景区，要立即采取隔离措施，加强密切接触者追踪、疫点消毒工作，按照当地党委政府要求，及时做好应对处置工作。