十堰市人民政府办公室关于做好突发事件应急预案修订工作的通知
（十政办发〔2014〕32号）

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：
　　为充分发挥应急预案在应对突发事件中的重要作用，进一步增强应急预案的针对性、预见性和可操作性，根据国务院办公厅2013年印发的《突发事件应急预案管理办法》及省政府工作安排，现就做好我市应急预案修订工作通知如下：
　　一、切实提高认识
　　根据《突发事件应急预案管理办法》和《湖北省突发事件应对办法》（省政府第367号令）规定，应急预案每三年进行一次评估，并根据情况发展和变化适时进行调整和完善。截止2013年底，我市共报备编制各类应急预案6056个，其中市级总体预案和市政府专项预案已分别于2012、2013年度全部按省进度要求修订完毕，县市区和市直有关部门应急预案修订工作却相对滞后，绝大多数仍沿用2010年前的版本，市级85个部门预案仅修订19个。目前，许多单位名称、职能已发生变化，原有的应急预案已不能适应新变化、新形势的要求。同时，应急预案内容上存在套用上级文本较多，职责不够明确、处置措施不够具体、针对性和可操作性不强等问题，尤其是前两轮编制的应急预案，有一部分确定为密级，后来国家已经解除密级并对外发布，也需及时修订并按省、市要求该对外发布的要对外发布。为此，各地各部门要高度重视应急预案的修订工作，努力提高应急预案的质量和水平，为科学防范和应对突发事件、健全应急管理工作机制提供有力保障。 　　二、明确工作重点
　　（一）提高预案的针对性。各地各部门的总体预案要着重强调政策性和指导性；专项预案、部门预案等其它应急预案应立足于现有资源，以是否管用为标准。要明确做什么、谁来做、怎么做、何时做、用什么资源做等具体应对措施，科学定位不同类别、不同层级的应急预案，做到有所区别，有所侧重。
　　（二）突出预案的实用性。预案修订工作必须从实际出发，不断适应新形势、新任务的需要。预案修订前，要做好风险评估的应急资源调查。对突发事件的特点、危害因素和可能产生的后果进行评估判断从而提出风险控制和治理隐患的措施。同时还要对本地区本单位在第一时间内可调用的应急队伍、装备、物资等做到心中有数。
　　（三）增强预案的可操作性。在预案修订工作中，要充分发挥应急管理专家、一线工作人员以及社会公众的作用，广泛征求意见，认真组织评审论证，注意将以往处置突发事件和历次应急演练中的好经验、好做法充实到新修订的预案中。 　　三、完善工作措施
　　（一）明确工作目标。各地各有关部门要按照国务院印发的《突发事件应急预案管理办法》和《十堰市突发事件总体预案》的有关规定，在今年12月底前全面完成2010年前制订的应急预案的修订、评审、审批、发布等各项工作，实现省、市、县（市、区）同步。（市级总体预案、专项预案修订情况及密级见附表）
　　（二）加强组织领导。各地各相关单位要明确分管领导，指定专人，组织精干力量做好预案的修订工作。市政府将组织专班对各县市区的预案修订工作开展专项督查并在年底予以通报，对应急管理工作已经纳入政府目标责任制管理的市直部门，将在考核时加大应急预案修订工作的权重。
　　（三）严格分级管理。各县市区在抓好总体预案、政府专项预案修订的同时，还要抓好对辖区内部门、乡镇、学校、企业等方面预案修订的规划、管理、指导、督办检查等工作，形成完整的工作体系。市政府各专项预案管理部门、部门预案执行单位在修订完善本部门预案的同时，要抓好分项预案、子预案的修编工作。
　　（四）做好报备工作。请各地各有关部门依据《突发事件应急预案管理办法》，认真抓好已修订预案的报备工作，并建立应急预案数据库，实行动态管理。
　　请各地各部门接到本通知后，于2014年4月30日前将修编工作现状、年度工作计划、责任领导、工作人员名单及通讯方式上报市政府应急办。（联系电话：8673253，联系人：赵洲美、张小秋，邮箱：hbsyyjb@163.com）。
　　十堰市市级应急预案编制和修订情况汇总表

　　附件
　　十堰市市级应急预案编制和修订情况汇总表

类 别	序号	预 案 名 称	编制单位	第一次 印发时间	第二次 修订时间	备注
总体应急 预 案	1	十堰市突发公共事件总体应急预案△	市政府办	2006.5	2010.11	已修订
市 政 府 专项应急 预 案 （25个）	1	十堰市自然灾害救助应急预案	市民政局	2006.5	2011.1	已修订
	2	十堰市防汛抗旱应急预案	市水电局	2006.5	2011.1	已修订
	3	十堰市地震应急预案	市地震局	2006.5	2011.9	已修订
	4	十堰市突发地质灾害应急预案	市国土局	2006.5	2011.9	已修订
	5	十堰市处置森林火灾应急预案	市林业局	2006.5	2011.9	已修订
	6	十堰市低温雨雪冰冻灾害应急预案	市发改委	2010.11		新增
	7	十堰市气象灾害应急预案	市气象局	2011.9		新增
	8	十堰市安全生产事故灾难应急救援预案	市安监局	2006.5	2012.6	已修订
	9	十堰市处置铁路行车事故应急预案	十堰车务段	2006.5		待省修订
	10	十堰市处置电网大面积停电事件应急预案	市供电公司	2006.5	2013.1	已修订
	11	十堰市水上搜救应急预案	市交通局	2013.1		新增
	12	十堰市突发环境事件应急预案	市环保局	2006.5	2013.1	已修订
	13	十堰市通信保障应急预案	市经信委	2006.5	2013.1	已修订
	14	十堰市旅游突发公共事件应急预案	市旅游局	2006.5	2013.1	已修订
	15	十堰市处置城区风景林地火灾应急预案	市园林局	2006.12		待省修订
	16	十堰市突发公共卫生事件应急预案	市卫生局	2006.5	2012.6	已修订
	17	十堰市突发公共事件医疗卫生救援应急预案	市卫生局	2006.5	2012.6	已修订
	18	十堰市突发重大动物疫情应急预案	市畜牧局	2006.5	2012.6	已修订
	19	十堰市重大食品安全事故应急预案	市卫生局	2006.5	2013.1	已修订
	20	十堰市粮食应急预案△	市粮食局	2006.5	2012.6	已修订
	21	十堰市金融突发事件应急预案△	市人行	2006.5	2012.6	已修订
	22	十堰市涉外突发事件应急预案△	市外办	2006.5	2012.6	已修订
	23	十堰市大规模群体性事件应急预案△	市公安局	2006.5	2013.1	已修订
	24	十堰市处置大规模恐怖袭击事件应急预案△	市公安局	2006.5		待省修订
	25	十堰市突发公共事件新闻发布应急预案△	市委宣传部	2006.5	2012.6	已修订

　　注：划“△”为保密应急预案。