阿坝州人民政府办公室关于切实做好疫情防控期间促进精准就业工作的通知
（阿府办函〔2020〕33号）

各县（市）人民政府，州政府有关部门、有关直属机构，有关单位，卧龙特别行政区：
　　为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指示精神，强化政府促进就业主体责任，精准做好稳就业工作，全力确保全州就业形势总体稳定，现就有关事宜通知如下。

　　一、加强政策协同，更好实施就业优先政策
　　（一）推动企业复工复产。坚持精准防控，提高复工复产服务便利度，取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定。加快重大工程项目重点企业开复工、旅游景区开园，以制造业、建筑业、物流业、公共服务业和农业生产等为突破口，推动重点行业就业，循序渐进带动其他行业就业。协调解决复工复产企业日常防护物资需求，督促其落实防控措施。〔州发改委、州经信局、州交通运输局、州卫生健康委、州市场监督管理局、州文体旅游局、州行政审批局，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（二）加大援企稳岗力度。严格执行国家、省制定的支持疫情防控和复工复产等税收优惠政策。加快实施阶段性、有针对性减税降费政策。加大失业保险稳岗返还，对不裁员或裁员低于5.5％的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%；对暂时生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，上年度利润率≤0，或申报时企业利润≤0的参保企业认定为困难企业，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。落实企业吸纳重点群体就业的各项税收优惠、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。〔州人社局、州财政局、州住建局、州交通运输局、州水务局、州税务局、人行阿坝州中心支行，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（三）支持多渠道灵活就业。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托平台就业，平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息；引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费，与平台就业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制，对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补贴。〔州人社局、州财政局、州自然资源局、州市场监督管理局、人行阿坝州中心支行，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕 　　二、积极拓展就业市场，促进精准就业
　　（四）精准调查掌握就业意愿。建立就业意愿收集长效机制，动态调查、全面掌握城乡劳动者转移就业、创业、技能培训等意愿。各县（市）要充分发挥“第一书记”、一村一大、驻村工作队、乡镇劳动保障员及协理员的作用，或通过设置就业和社保服务公益性岗位、政府购买服务等方式，定期精准收集未就业城乡劳动者的就业意愿。州、县（市）相关部门要及时收集退役军人、戒毒康复人员、刑满释放人员、有劳动能力残疾人等群体的就业意愿，每月汇总报人社部门，帮助更多群体实现就业。〔州人社局、州公安局、州司法局、州退役军人事务局、州残联，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（五）精准收集筛选就业岗位。建立就业岗位精准收集协同配合机制，充分挖掘和收集就业岗位，积极释放就业存量。开展企业用工需求调查，为企业用工服好务。州、县（市）相关部门每月负责收集三次产业就业岗位并报人社部门。〔州就业工作领导小组成员单位，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（六）精准拓展就业市场。各县（市）要主动与辖区内用工企业进行劳务对接，及时掌握用工需求，精准推送就业岗位，全力促进未就业城乡劳动者就近就地就业。加强与省内对口帮扶地区的联系，加大岗位信息共享机制，精准筛选并发布岗位信息。发挥劳务输出和劳务结对帮扶机制作用，加强浙阿东西部劳务协作及省外其他地区的市场拓展。深入挖掘有吸引力的就业岗位，有针对性举办各类招聘活动，有效促进转移就业。〔州发改委、州经信局、州人社局、州住建局、州交通运输局、州农业农村局、州商务经济合作局、州文体旅游局、州国资委、州市场监督管理局、州林草局、成阿工业集中发展区管委会、德阿产业园区管委会，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕 　　三、广开就业门路，拓宽重点群体就业渠道
　　（七）拓宽高校毕业生就业渠道。强化政策激励，扩大各类企业吸纳高校毕业生就业规模。扩大事业单位招聘、“三支一扶”等基层服务项目中的高校毕业生规模，大规模开展就业见习。加大大中专毕业生应征入伍力度，加强离校未就业毕业生的信息登记，强化实名制管理服务，确保促进就业不断档、不掉线。〔州人社局、州发改委、州经信局、州教育局、州民政局、州财政局、州农业农村局、州商务经济合作局、州退役军人事务局、州应急局、州国资委、阿坝军分区、团州委，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（八）促进农村劳动力外出就业。加强跨区域劳务协作，鼓励引导农民工外出就业，支持人力资源服务机构、劳务经纪人开展有组织劳务输出，按规定给予就业创业补助。引导农村劳动者有序求职就业，及时收集发布用工信息，加强输出地和输入地岗位信息对接，鼓励农民工尽快返岗复工。支持农民工就地就近就业，引导返乡农民工参加农业基础设施建设、到新型农业经营主体就业，加大以工代赈规模，挖掘二、三产就业岗位，落实返乡入乡创业政策，为实现家门口就业创业提供便利。〔州发改委、州经信局、州财政局、州人社局、州农业农村局、州商务经济合作局、州国资委，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（九）做好就业困难人员帮扶。畅通失业保险金申领渠道，延长失业保险申领期限。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，按我州失业保险金的80%执行，所需资金从失业保险基金中列支。自2020年1月1日起至12月31日，参加失业保险并缴费的事业单位，凡吸纳建档立卡贫困人员就业并签订1年以上劳动合同的，可享受当地规定的失业保险稳岗返还和技术技能提升补贴政策。对生活困难的失业人员及家庭，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。以现行联动机制测算的补贴标准为基础，阶段性提高每月临时补贴标准1倍，执行期限为2020年3月至6月。加大再就业帮扶力度，及时将受疫情影响的人员纳入援助范围，确保零就业家庭动态清零。加大疫情应急性公益岗位开发力度，切实发挥托底安置作用。〔州人社局、州民政局、州财政局，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕 　　四、精准就业扶贫，优先支持贫困劳动力务工就业
　　（十）构建就业扶贫长效机制。扶持发展扶贫车间吸纳就业，鼓励返乡创业带动就业，深化扶贫劳务协作促进就业，开发公益性岗位安置就业，强化贫困劳动力稳岗，巩固就业扶贫成果。保持就业扶贫政策的连续性、稳定性，统筹就业扶贫与乡村振兴战略的衔接，构建就业帮扶长效机制。〔州人社局、州扶贫开发局、州经信局、州财政局、州农业农村局、州商务经济合作局，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（十一）优先支持贫困劳动力就业。企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工。利用公益性岗位提供更多就地就近就业机会，优先对贫困劳动力托底安置。〔州人社局、州扶贫开发局，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（十二）支持就地就近就业。抓好春季农业生产，大力发展新型农业经营主体，组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，开展以工代赈工程建设，优先吸纳农村贫困劳动力和低收入群体就业。〔州发改委、州人社局、州交通运输局、州农业农村局、州卫生健康委，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕 　　五、强化技能培训，优化公共就业服务
　　（十三）大规模开展职业技能培训。持续开展职业技能提升行动，加快“技能阿坝”建设，提高培训的针对性实效性，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力，培养高素质产业大军。2020年，全州开展各类补贴性职业技能培训1.5万人次以上。推行“互联网＋职业技能培训”工作，支持中小企业根据实际需要，确定与企业主营业务相关的职业技能培训课程，组织职工参加各类线上职业技能培训。〔州人社局、州财政局、州农业农村局、州退役军人事务局、州残联，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（十四）优化就业服务。开辟公共就业服务绿色通道，大力开展公共就业人才网络服务，减少非必要的现场办理，避免密集办理业务。开放线上失业登记，推进在线办理就业服务和补贴申领。持续开展线上招聘服务，发挥公共就业和人才服务机构、高校就业指导机构、经营性人力资源服务机构作用，加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给。对大龄和低技能劳动者，通过电话、短信等方式推送岗位信息，提供求职、应聘等专门服务。适时开展线下小型专项供需对接活动。优化用工指导服务，鼓励困难企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式稳定岗位，依法规范裁员行为。〔州人社局、州教育局、州财政局、州总工会、州工商联，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕 　　六、压紧压实就业工作责任
　　（十五）强化组织领导。各县（市）、卧龙特别行政区、有关部门在确保疫情防控到位的前提下，加快建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制，压实工作责任，细化实化扶持政策，抓紧抓实抓细稳就业工作。有关部门要同向发力，落实完善政策措施，健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设，提升基本公共就业服务水平。〔州政府有关部门、有关直属机构，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　（十六）加强资金保障。各县（市）、卧龙特别行政区要加大就业创业补助资金和稳岗补贴投入力度，可根据稳就业工作推进和政策实施需要，统筹用好就业创业、职业技能提升培训等方面资金，确保稳岗返还、保生活政策落地见效。〔州财政局、州人社局，各县（市）人民政府、卧龙特别行政区〕
　　（十七）强化激励支持。开展就业工作表扬激励，对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业效果好的县（市），给予资金等方面的支持激励。〔州财政局、州人社局，州政府有关部门、有关直属机构，有关单位按职责分工负责〕
　　（十八）加强督促落实。细化分解目标任务，将稳就业作为目标绩效考核重要内容，重点督促政策服务落地及重点群体就业、资金保障落实等。对不履行促进就业职责，造成严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。〔州人社局牵头，州政府有关部门、有关直属机构，有关单位和各县（市）人民政府、卧龙特别行政区按职责分工负责〕
　　上述新增补贴政策，受理截止期限为2020年12月31日。