铜川市人民政府关于印发《铜川市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间“菜篮子”产品增产保供应对工作方案》的通知
（铜政发〔2020〕1号）

各区县人民政府，市新区管委会，市政府各有关工作部门、直属事业单位：
　　现将《铜川市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间“菜篮子”产品增产保供应对工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。


　　为积极全面应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情发展的严峻形势，进一步保障全市“菜篮子”产品市场供应稳定，依据《陕西省部分生活必需品市场供应突发事件应急预案》《中共陕西省委农村工作领导小组办公室 陕西省农业农村厅关于切实做好“菜篮子”产品增产保供为坚决打赢疫情防控阻击战提供物质保障的通知》和市联防联控指挥部第四次会议要求，特制定如下方案：
　　一、总体目标
　　积极全面应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情发展的严峻形势，预防市场供求关系突变影响，统筹资源、多措并举、形成合力，全力保障“菜篮子”产品市场供应基本充足、价格基本稳定、群众需求基本满足，为打赢疫情防控阻击战、确保全市经济社会大局稳定提供重要保障。 　　二、工作原则
　　（一）以人为本、预防为主。以建立适度、完备、高效的应急物资保障体系为支撑，努力提高全市突发事件应对处置能力，最大限度降低新型冠状病毒感染的肺炎疫情造成的影响，最大程度保障全市经济社会大局稳定。
　　（二）属地管理、分级负责。各区县人民政府、市新区管委会要按照“统筹布局、分级负责、分类储备、共享资源、综合调度”的要求，建立健全应急物资保障体系。市级各有关部门要加强对本行业、本系统应急物资的储备、管理、统筹和指导工作。
　　（三）适度完备、重点突出。市场保供以生活必需品为主，保供品种为米、面、食用油、猪肉、蛋、蔬菜、食盐、方便食品、瓶装水共9类。市场保供要求至少满足全市居民一周的基本需求，收贮和投放数量每周实行动态调整。
　　（四）多种形式、注重实效。政府储备以利用现有社会仓储能力代储为主；商业储备以对重要生活必需品经营企业实行最低库存管理为主；生产能力储备以扶持重要应急物资生产企业保有必要的生产能力为主。 　　三、重点任务
　　（一）加强市场监测。市商务局牵头，对全市米、面、食用油、蔬菜、肉、蛋、奶、盐、方便食品等生活必需品的销售价格和供求信息进行跟踪监测，及时掌握市场行情，预测市场运行趋势，为政府决策提供准确依据。
　　（二）建立货源档案。市农业农村局牵头，市市场监管局、市果业发展中心配合，摸排全市猪、牛、羊、禽、蔬菜、瓜果等种养殖情况，以及各大型商超、农贸市场、批发市场的货源渠道，掌握农畜产品供应渠道和供应能力，对规模以上的种养企业和货源企业建立档案，及时统计供应信息，建立市级“菜篮子”基地联系制度。
　　（三）强化货源保障。市“菜篮子”产品增产保供应对工作领导小组各成员单位按照职责分工，督促生产企业、货源企业与我市各类商贸流通企业加强联系，通过市场预测和财政补贴，引导企业签订保供协议和储备协议，建立安全可靠的商品供应链。
　　（四）增加市场储备。市发展改革委负责，加大米、面、食用油、瓶装水储备量；市商务局负责，加大肉、蛋、蔬菜、方便食品储备量；市工信局负责，加大食盐储备量。各责任单位要通过政策扶持，鼓励储备企业加快基础设施建设，督促企业及时收贮和投放，在疫情防控期内不断增加储备量。
　　（五）提高生产自给率。市农业农村局牵头，落实扶持农业生产各项政策，加快设施农业、种植、养殖基地建设；动员农业生产企业、农民合作社尽快复产，不断提高猪肉、蔬菜生产能力和自给率；强化检疫监管，抓好非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控。市供销社牵头，保障饲料、种子、化肥、农药等农业生产资料运输供应。市发展改革委牵头，市国资委、市市场监管局、市工信局配合，动员屠宰场、米面加工厂、豆腐加工厂以及酱菜、方便食品、瓶装水等应急物资生产经营企业复工，扩大生产能力。
　　（六）拓宽供应渠道。市市场监管局牵头，各区县人民政府、市新区管委会配合，在严格落实防疫防控措施的基础上，动员果蔬批发市场、农贸市场、社区便利店、农村超市等经营群众生活必需品的企业开门营业。市商务局牵头，各区县人民政府、市新区管委会配合，适时在各乡镇、街道、大型社区设立市场保供投放网点，鼓励物流企业和电商企业开通线上线下供应渠道。市交通运输局牵头，为相关企业发放通行证，开辟“绿色通道”，扩大运输能力。
　　（七）做好舆论宣传。领导小组各办公室要加强与新闻媒体的沟通，及时向社会公布市场供求状况及我市采取的相关措施，稳定预期，消除消费者心理恐慌，引导市民合理消费，避免因不实炒作扰乱正常的市场秩序。
　　（八）维护市场秩序。市市场监管局、市公安局等部门牵头，各区县人民政府、市新区管委会配合，要加大执法力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、破坏市场经济秩序以及销售假冒伪劣商品、损害消费者利益等违法犯罪活动，依法从重从快惩处。
　　（九）做好服务保障。市财政局负责资金保障，加大人力运力和种植补贴，专项用于保障“菜篮子”产品的生产、调运、储备、平价投放等。领导小组协调市新型肺炎疫情联防联控指挥部将市场保供的重点企业列入疫情防控工作重点对象，优先加大防控物资保障供应。各牵头部门要对各类市场保供网点，完善消毒措施，加大防控技能培训，保障重点企业安全运营。 　　四、组织保障
　　成立市“菜篮子”产品增产保供应对工作领导小组，按照新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控指挥部统一部署，指挥协调有关事项。
　　（一）组织架构。市长李智远任组长，市委常委、副市长刘丽和副市长白崇军任副组长，成员包括市政府办公室、市发展改革委、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市国资委、市果业发展中心、市供销社及各区县人民政府、市新区管委会主要负责同志。领导小组下分设增产和保供工作办公室，增产工作办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局局长于明辉兼任；保供工作办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局局长王红侠兼任。
　　（二）工作职责。负责市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间“菜篮子”产品增产保供应对工作方案的组织实施，研判市场供求和价格变化情况，协调相关单位组织落实商品储备和市场供应，协调保供过程中出现的问题；指导舆论宣传工作。 　　五、工作要求
　　（一）进一步增强工作责任感和紧迫感。各区县人民政府、市新区管委会及市政府各有关部门要统一思想，提高认识，把疫情防控和增产保供工作作为当前的首要任务，按照职责分工抓紧抓实各项重点工作。本方案印发后，各领导小组成员单位立即进入工作状态，按照职责分工开展工作。领导小组各办公室实行24小时值班制度，值班人员和各成员单位负责人的电话保持24小时开通，确保指挥系统政令畅通。
　　（二）精心组织实施，确保全市经济社会稳定。各区县人民政府、市新区管委会及市政府各有关部门要制定完善相应的工作方案，明确重点任务，夯实工作责任，充足人员力量。各成员单位要按周梳理总结，及时报送工作进展情况、存在问题和对策建议，确保圆满完成市场保供各项任务。 　　六、实施期限
　　“菜篮子”产品增产保供应对工作方案实施期限暂定为省上解除突发公共卫生事件一级应急响应为止。期满后，“菜篮子”增产保供工作转入常态化，各区县人民政府、市新区管委会及市政府各有关工作部门按照既定职责负责运行。