银川市工业和信息化局关于做好新冠肺炎疫情防控期间全市工业、企业复产复工安全生产工作的通知

各县（市）区发改局（工信局）、各工业园区、各企业：
　　按照市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组调度会议纪要（第27期）精神，落实好“行业主管部门要会同各县（市）区、产业园区，切实把安全生产与疫情防控一并做为企业复产复工的前置审批条件，把好审核关，跟进加大复产复工企业安全生产检查力度，从源头上堵塞安全生产风险隐患”的工作要求。为切实做好工业企业复产复工各项工作，有效防范和遏制各类安全生产事故发生，确保疫情防控期间全市安全生产形势稳定。现就做好疫情防控期间复产复工企业安全生产工作有关事项通知如下：
　　一、高度关注和重视疫情防控期间复产复工企业安全生产工作。
　　目前，我市各类工业企业陆续进入复产复工阶段。企业复产复工历来是生产安全事故易发多发时期。今年，受疫情防控影响，各种风险和不确定因素叠加出现，安全生产形势尤为严峻。复产复工期间，企业生产各环节安全风险普遍增加，容易存在新招员工安全教育培训不到位，生产设备、线路管道重新启动后检维修作业频繁导致安全风险急剧增加，部分企业超能力、超强度组织生产导致安全生产条件难以保障等不利因素，造成各类生产安全事故易发多发。特别是目前正值疫情防控的关键时期，安全生产形势十分严峻，在近期对企业疫情防控和复产复工工作进行的督查中，发现并梳理了3大类15项易发生的生产安全事故的隐患问题。
　　（一）企业员工管理方面
　　1.受疫情防控招工难影响，老员工不能及时回银，新员工不熟悉设备操作规程。
　　2.按照疫情防控要求，安全教育培训不能集中进行，在培训效果方面可能大打折扣。
　　3.电工、电焊工、高处作业等特种作业人员短缺，有的员工无证上岗，容易发生事故。
　　4.部分保国计民生和保疫情防护的生产企业连续加班，员工长时间处于疲劳工作状态。另外，受疫情影响，员工情绪不稳定，精力不集中，容易发生操作失误。
　　（二）机器设备管理方面
　　5.受疫情影响，今年春节假期时间长，一些企业防护设施、机械设备、电线电路的维护保养工作难以按计划进行，对其安全性影响大。
　　6.大型吊装等特种设备长期停用时间长，重启使用如未检测未充分磨合即满载运行，事故风险大。
　　7.企业停工前拆除或暂停了安全装置，复产复工后没有及时进行调整，造成安全控制装置失效。
　　8.部分企业设备设施长期超负荷运行。
　　9.原材料供应准备不足，一方面由于机器设备频繁关停，安全风险加大；另一方面使用其他替代物料作为原材料，改变生产工艺，容易形成新的安全隐患。
　　（三）企业安全管理方面
　　10.企业主要负责人安全生产意识不足，没有充分认识到疫情防控特殊时期复产复工安全生产工作的重要性和严峻性。
　　11.企业没有对复产复工过程中的危险有害因素和安全风险进行全面的辨识和分析，安全防范措施针对性不强。
　　12.受疫情影响，企业安全管理人员等重要岗位人员未完全到岗，容易造成现场管理缺失。
　　13.春节假期延长可能会导致部分企业订单积压，为了赶进度、抢生产，个别企业超能力、超强度、超定员违法生产。
　　14.受疫情防控影响，一些劳动防护用品和安全防范措施难以到位，对周边人员产生一定影响。
　　15.因疫情防控体温检测需要，部分企业大门、生产车间等人员密集场所减少出入口，有的甚至堵塞消防通道，造成重大消防安全隐患。
　　各县（市）区、各工业园区、各企业要清醒认识当前安全生产工作面临的艰巨任务和严峻形势，坚决克服盲目乐观、松懈麻痹思想，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，把疫情防控期间复产复工安全生产放在突出位置，按照通知要求，切实加强组织领导，认真研究部署，采取有力措施，严格责任落实，全力做好疫情防控期间复产复工企业安全生产工作。 　　二、坚决做好疫情防控期间复产复企业安全生产有关工作。
　　针对上述问题，各县（市）区、各工业园区、各企业要要按照“一手抓疫情防控，一手抓复工复产、同时坚守安全生产底线，关键时期要严之又严，不能因疫情防控放松安全生产工作”的工作原则，严把疫情防控这一特殊时期企业复产复工安全关，疫情防控不到位，就坚决不能复产复工的工作要求，坚决执行各级党委政府关于复产复工工作要求，科学谋划，统筹安排，坚持两手抓、两手都要硬，切实担负起“保一方平安”的政治责任。
　　（一）严格落实行业安全生产监管责任
　　要按照“部门监管、属地管理、分级负责”的原则，坚持一手抓疫情防控，一手抓复产复工的安全生产，加强安全风险评估、员工培训演练、隐患排查整治等工作，坚决杜绝疲劳作业、违章作业、设备设施超负荷运行、人员密集场所堵塞消防通道等现象。要进一步加强人员密集场所疫情防控工作，重点将人员密集的写字楼宇、工厂车间、员工宿舍、餐厅食堂纳入重点管理，加强人员密集场所疫情防控和安全监管，落实属地政府、行业主管部门、企业主体的防控责任，确保各项措施不折不扣落到实处，不留死角和盲区，坚决防范遏制各类事故发生。
　　（二）切实指导企业落实主体责任
　　一是督促企业从严全面做好各项疫情防控工作。按照《银川市生产类企业复产复工疫情防控规范》，严格做到“两个一”管理；做到企业职工排查，防控物资准备，企业内部管理，集中健康观察“四到位”；指导督促企业落实在复产复工中严格扎实做到在外地返企员工筛查管理、企业员工及家属健康报告管理、企业（工地、楼宇）人员封闭管理、企业重点区域防疫消杀管理、企业人员用餐管理、企业员工集体宿舍管理、个人防护出行管理方面的“七个必须”。二是督促企业复产复工中坚决做到“七个到位”，即：复工复产方案到位，安全风险评估到位，设备设施检维修到位，岗前和新入职员工教育培训到位，安全检查和隐患整改到位，危险作业报备到位，安全审批制度落实到位。
　　（三）扎实抓好重点行业防范等工作
　　民爆行业要切实加强安全生产检查工作，要强化火源、炸药等管控措施，确保做到隐患早发现，早整改，坚决避免疫情防控期间安全生产事故。同时要紧盯危化品生产企业、涉有限空间企业、粉尘涉爆企业、涉氨企业、油品生产企业、火灾风险高企业，产品设计、软件开发、通信等信息行业办公楼宇等重点企业和场所，采取加强指导、靠前服务、专业帮扶等措施，确保安全生产形势平稳。
　　（四）进一步加大督查的工作力度
　　各县（市）区、各工业园区要通过加大检查，督促和帮助企业落实主体责任，抓好安全生产工作。一是要进一步细化督查内容，制定复产复工验收工作计划，成立专门督查工作组，明确专人负责，加大督导检查力度，坚持严查、严管、严打，扎实做好复产复工验收工作。二是严格执行疫情防控期间企业复产复工验收标准，科学制定验收计划，认真履行验收程序，压实验收责任，切实做到合格一个、复产一个。三是对督导过程中发现的问题隐患，要建立隐患台账，逐条落实整改措施、时限和责任人，确保所有隐患全部整改到位。四是对未通过验收擅自复产复工的生产经营单位，加大执法力度，对其非法违法行为依法进行严厉处罚，情节严重的纳入安全生产“黑名单”管理。
　　联 系 人：陈景国
　　联系电话：0951-6888669