连山壮族瑶族自治县人民政府办公室关于印发连山壮族瑶族自治县开展突发事件风险隐患排查和整改工作方案的通知
（山府办发〔2013〕38号）

各镇人民政府，县府直属有关单位：
　　《连山壮族瑶族自治县开展突发事件风险隐患排查和整改工作方案》业经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。


　　为全面排查全县突发事件风险隐患，整改存在的突出问题和薄弱环节，努力消除突发事件风险隐患，按照省、市的工作部署，并结合我县实际，分两阶段在全县范围内集中开展2013年突发事件风险隐患排查和整改工作，现制订工作方案如下：
　　一、总体目标
　　通过集中排查，全面、准确掌握各类突发事件风险隐患情况，及时制订整改措施，及时组织督办，有效消除或控制风险隐患，从源头上预防和减少突发事件的发生，最大限度保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。 　　二、工作任务
　　按照“分类管理、分级负责、属地管理为主”的原则，对辖区内、系统内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域，以及可能诱发社会安全事件的矛盾纠纷或不稳定因素进行普查登记、分析评估、整改治理、统计汇总，确保实现“一隐患一方案”，确保整改率达100%。 　　三、职责分工
　　各镇、各部门负责对本辖区、本系统内各类风险隐患进行详细排查，归档并建立台帐，制订整改方案，及时整改到位。各有关单位负责系统内风险隐患排查、登记造册，督办整改。具体分工如下：
　　（一）自然灾害类风险隐患排查和整改。主要对水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等灾害存在的风险隐患进行排查和整改。排查和整改工作分别由县水务局（三防办）、科技和农业局、国土资源局、交通运输局、公路局、林业局等部门和各镇人民政府组织实施。
　　（二）事故灾难类风险隐患排查和整改。主要对安全事故、环境污染和生态破坏事故等事故灾难存在的风险隐患进行排查和整改。排查和整改工作分别由县安全生产监督管理局、公安消防大队、住房和城乡建设局、环境保护局、广东电网清远连山供电局等部门和各镇人民政府组织实施。
　　（三）公共卫生类风险隐患排查和整改。主要对公共卫生事件和动物疫情方面存在的风险隐患进行排查和整改。排查和整改工作分别由县卫生局、食品药品监督管理局、科技和农业局等部门和各镇人民政府组织实施。
　　（四）社会安全类风险隐患排查和整改。主要对群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定的突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件、保密安全突发事件存在的风险隐患进行排查和整改。排查和整改工作分别由县公安局、人民银行连山支行、物价局、保密局等部门和各镇人民政府组织实施。 　　四、实施步骤
　　（一）排查登记。采用资料分析、实地调查、勘察、走访、听取专家意见和鼓励公众提供线索等多种方式，动员各方面力量参与风险隐患排查工作，确保应查尽查，不留死角。逐一建立各类风险隐患的档案、台账，填写《突发事件风险隐患排查和整改情况登记表》（见附件），全面登记风险隐患类型、形成原因、责任主体，以及应对各类风险隐患所需的应急资源和应急能力等基本情况。
　　（二）分析评估。组织有关单位、专业技术人员、有关专家，对各类风险隐患的成因，易发时间、地点及发生概率，紧急程度和可控性，可能造成的直接危害及次生、衍生危害，受影响区域内其他风险隐患情况、多灾种耦合的可能性，需要整改的内容，应对该类风险隐患的应急预案准备、应急资源和应急能力储备情况等进行全面深入的分析评估，制订针对性的防范和整改措施。
　　（三）整改治理。边查边改，把整改治理工作贯穿于排查登记的全过程。坚持“谁主管、谁负责”，以直接管理单位为风险隐患整改的第一责任主体。可以在短期内完成整改，应立即采取有效措施消除风险隐患；情况复杂、短期内难以完成整改的，应制订切实可行的整改方案和应急预案，落实整改措施、明确整改责任人和整改期限等。问题较多、隐患严重、危险较大的，应立即采取停产停业整顿或停止使用等果断措施，防止特别重大、重大突发事件发生。
　　（四）统计汇总。认真做好风险隐患的信息汇总和统计分析，建立健全各级、各类风险隐患信息数据库。条件允许的，要利用大比例地图、基础地理信息系统等绘制出直观可视的主要风险隐患分布图，明确风险隐患集中的地区、行业、领域。按照突发事件分类和行政隶属关系报告风险隐患排查和整改工作情况。
　　（五）督查落实。各镇、各部门要组织力量对本辖区内的突发事件风险隐患排查和整改工作情况定期进行全面自查，定期对本地、本系统内突发事件风险隐患排查和整改工作情况进行全面督导。县将组织有关单位组成检查组，通过听取汇报、查阅资料、抽查公众等形式，对各镇、各系统风险隐患排查和整改工作情况进行专项检查。 　　五、时间安排
　　（一）第一阶段：5月20日-6月30日。各镇各部门结合本地、本系统实际制定工作方案，明确工作进度，分别对辖区内的突发事件风险隐患进行排查和整改，填写《突发事件风险隐患排查和整改情况汇总表》和《突发事件风险隐患排查和整改情况登记表》，于6月25日前将本镇、本系统内突发事件风险隐患排查和整改工作情况以电子文档形式报县应急办。
　　（二）第二阶段：9月1日-10月20日。各镇、各部门在第一阶段排查和整改的基础上，进一步进行深度排查，落实整改，确保风险隐患不反弹、不复发，并于10月20日前将第二阶段突发事件风险隐患排查和整改工作情况以电子文档形式报县应急办。 　　六、有关要求
　　（一）加强组织领导，落实排查责任。各镇、各部门要提高思想认识，讲政治、顾大局，切实把风险隐患排查和整改工作作为当前一项重点工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全面部署，狠抓落实，加强对排查和整改工作的领导。各有关单位要密切协调配合，各司其职，确保排查整改工作顺利进行。
　　（二）加大工作力度，强化责任追究。务必严格按照排查整改标准和要求认真组织实施，全面排查，彻底整改，不放过一个风险，不漏掉一个隐患。对排查发现的风险隐患要提出整改措施，尽早消除或达到可防可控。对未按照要求开展排查和整改工作、排查不全面、不彻底或发现问题没有采取有力措施及时整改的，要严肃追究责任；对因迟报、漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，要依法追究有关人员和有关单位的责任。
　　（三）强化日常监管，提高风险意识。充分依靠科技、依靠法律、依靠公众，建立健全突发事件风险隐患监测网络和风险评估机制，强化日常监督管理，对排查出来的风险隐患实行动态监管，防范突发事件发生。加大科普宣教力度，提高公众风险防范意识和自救互救能力。广泛动员各方面力量参与风险隐患监测，做到早发现、早报告、早处置，共同把风险隐患消灭在萌芽状态。
　　（四）加强制度建设，建立长效机制。及时总结经验，创新思路，定期与不定期、集中与重点相结合，逐步探索建立突发事件风险隐患排查和整改工作的长效机制，不断增强排查整改的效果。建立信息共享机制，实现各级、各类突发事件风险隐患数据资源与信息的互联互通和及时共享。
　　各镇、各部门要设立专人负责本次风险隐患排查工作并于5月30日前将分管领导、联系人（包括姓名、职务、联系电话等）报送至县政府应急办。县政府应急办联系人：覃隆弟，联系电话：13828573206，传真：8732228，电子邮箱：lszfblong@126.com，如涉密请按照保密程序报送。
　　附：1.突发事件风险隐患排查和整改情况汇总表
　　2.突发事件风险隐患排查和整改情况登记表
　　附件1：
　　突发事件风险隐患排查和整改工作情况汇总表
　　报告单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　报告时间：2013年　月　日

排查风险隐患数量（项）	整改率（%）	自然灾害类		事故灾难类		突发公共卫生事件类		社会安全事件类
		风险隐患数量（项）	整改率（%）	风险隐患数量（项）	整改率（%）	风险隐患数量（项）	整改率（%）	风险隐患数量（项）	整改率（%）

　　附件2：
　　突发事件风险隐患排查和整改情况登记表
　　报告单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　2013年　月　 日

序号	所在位置 （单位）	类 别	风险隐患源	可能造成的影响和引发突发事件的级别	应急处置 资源和能力	预案（有/无）	可控程度（可控/较难控制）	已采取的 工作措施	整改措施 制订和落实情况	负责领导（姓名、职务、联系电话）	联系人（姓名、 职务、联系电话）

　　备注：本表不够填写时可自行复印。