北京市园林绿化局关于贯彻落实《国务院办公厅＜关于在防疫条件下积极有序推进春季造林绿化工作的通知＞》精神进一步加快2020年春季造林工作的通知
（京绿办发〔2020〕59号）

各区园林绿化局、新一轮百万亩造林工程指挥部办公室，市有关部门：
　　当前新冠疫情防控进入"外防输入、内防反弹"的新阶段，为深入贯彻落实国务院办公厅《关于在防疫条件下积极有序推进春季造林绿化工作的通知》（以下简称《通知》），按照市委市政府坚持疫情防控与经济社会发展两手抓的要求和市主要领导批示精神，园林绿化系统坚持疫情防控和春季造林同时部署、同时调度、同步推进，春季造林将从手续办理转向全面进场施工阶段。按照市政府关于加快项目开复工的总体部署，科学把控疫情防控和造林绿化，积极有序推进春季造林绿化工作，现将有关事宜通知如下：
　　一、充分认识疫情防控关键时期国务院出台《通知》的重大意义，充分认识今年春季造林的重要性、特殊性和紧迫性。积极有序推进造林绿化，不仅是完成十三五规划指标的重要内容，更是助力脱贫攻坚、全面建成小康社会的重要举措。北京市新一轮百万亩造林绿化行动计划已进入实施的第三个年头，今年全年新增造林绿化17万亩，按照计划春季造林要完成60%，目前可用的造林"窗口期"有限，各区要认清春季造林的紧迫性和艰巨性，确保规划设计、手续办理、施工组织紧密衔接，按期完成各阶段任务。 　　二、抢抓春季造林有利时机，进一步加快进场和栽植。各区要按照春季造林完成60%的要求，制定倒排工期计划，要精确到周、到日，要进一步提高进场率和栽植率。一是抓好防疫安全。以生活区、施工区和来往路线的"两线一区"为重点，严格落实园林绿化施工新冠肺炎防疫措施，做好外来务工人员的隔离观察，满足条件的可实施"边隔离观察、边施工作业"，各区要结合疫情防控情况，鼓励优先使用北京本地苗木，鼓励就近使用本地农民参与工程建设；按照施工工地范围，合理划分作业区域，按班次分区作业，最大程度避免交叉接触。二是还未完成施工招标的项目，要加快土地流转和拆迁腾退，充分利用好施工前的"空档期"，重点做好土地流转、拆迁腾退、水源、进场协调等各项准备工作，确保完成施工招标后能够立刻进场施工。目前土地流转和拆迁腾退进度不到90%的区，要加大调度和组织，清明节前必须完成90%以上。三是已进场的项目，各区要保证足够的机械和劳务工人，进一步提高人员到位率。在前期土方整理阶段，要加大机械台班作业力度和频次，缓解人力资源压力；进入栽植阶段后，要按地块核定施工人员数量，要确保满员满勤，全力抢栽植。 　　三、全面提高造林绿化质量。严格落实市总指办《关于加强新一轮百万亩造林绿化工程管理推动园林绿化高质量发展的通知》要求，加强精细化施工建设，确保造林质量，促进成林成景。一是科学整地。整地深度和规格必须达到《导则》要求。特别是对拆迁腾退地、废弃地等土壤质量较差的地块，要实施土壤改良，覆土厚度、客土质量、有机肥使用量等都要达到相应标准要求，对于硬化地基未破碎直接覆土种植的，发现一起，查处一起。二是精细栽植。坚持自然式、组团式种植，除特殊要求外，禁止成行成排栽植。除柳树、榆树等树种外，其他苗木禁止对分枝短截，可适当疏枝；如遇重大工程因反季节施工确需修剪的，也要按照规范标准适度修剪。苗木土坨的包装（除草绳外）在栽植时必须去掉，对不去除包装材料的严肃处理。三是及时浇水。新栽植的苗木应当日浇足底水，4至6天后第二次浇水，10至15天第三次浇水。具体浇水时间因浅山台地、荒山造林、平原造林等类型不同，有所差异，需要根据实际掌握。树木浇灌要节约用水，推广应用节水灌溉技术，杜绝大水漫灌。四是加强管护。树木栽植后，要及时采取养护措施，确保平原区新栽苗木成活率达到95%以上、山区苗木成活率达到85%以上。管护期间，要加强林地监测巡查，做到早部署、早发现、早处置，鼓励使用物理、生物措施或仿生物制剂防治有害生物，禁止使用禁用农药。对枯死株，要及时进行清理和补植补栽。五是加大原生地被保护力度，选用多年生宿根草花，特别是在机械作业施工过程，最大程度减少对原生植被的破坏，养护作业禁止拔除野花野草，维护生态系统的原真性、完整性。 　　四、加强苗木管控和质量管理。一是苗木使用不仅要遵循"乡土长寿抗逆食源美观"十字方针，还要坚持本地苗、实生苗、带冠苗、健壮苗，禁止使用山地苗、截干苗、带病苗、受损苗，必须具备"两证一签"。二是加强苗木管控。除苗木胸径、树高要达到规格要求外，重点检查苗木根系和树冠情况，土坨苗土坨直径为苗木胸径的8-10倍或为苗木地径的6-8倍，裸根苗二级侧根要完整并保留部分毛细根。三是将本地苗使用率不低于50%、每标段抽查数量不低于本标段苗批数量的5%，作为苗木检查的重点内容，纳入监理日常检查和市区苗木检查小组检查范围。在抽查过程中发现伪造、涂改、买卖、转让苗木标签的，将依据国家法律法规追究相关人员的法律责任。四是各区要充分运用北京在圃苗木信息数据平台，合理引导施工单位采购本地苗木，优先选择带有检疫追溯标签的苗木。 　　五、充分发挥监理作用，加强工程质量过程监管。各区要筛选业务能力强、社会信誉好、工作经验丰富的监理公司，要按照要求，合理划分标段。500亩造林地应配备一名监理员，园林绿化相关专业人数占比60%以上。投标文件中的监理人员名单要与现场实际监理人员相符，如有调整需经建设单位批准。监理员要熟悉行业标准和规定，实行岗前培训、持证上岗制度。同时，今年将加大对监理员现场履职的抽检力度，对苗木规格、质量、检疫标签等把关不严的，造成工程质量问题的，追究现场监理责任，监理总监列入园林绿化黑名单，监理公司承担连带责任。 　　六、实施专家分区、分标段对口咨询制度。根据今年工程建设需要，我局在原有47名专家的基础上，对专家库进行扩充和完善，增加了长期参与北京造林绿化生产且实践经验丰富的行业专家，现有林业、野保、湿地、生态等领域对口服务专家180余人。各区要结合本区实际，在项目规划设计、方案把关、建设管理、后期养护等工作中，利用好本地专家队伍，切实解决工程建设实际问题。纳入百万亩造林绿化的项目，各施工单位要逐项目、逐标段从专家库中选择对口服务专家，每个标段至少聘请1名行业专家，参与指导工程施工建设。同时，今年建设试点智慧管理系统应用，实现驻场设计、专家、监理等实时动态监管，发挥大数据作用，提升园林绿化治理能力和水平。 　　七、统筹开展山区造林和森林经营林木养护。一是要加快京津风沙源治理荒山造林和封山育林前期手续办理工作，提前做好整地、苗木贮备等，为雨季大规模造林做好各项准备。二是要加强对平原地区生态林的养护管理，特别是2018-2019年的新造林林地督促各施工单位完成春水浇灌。三是要加强山区森林的健康经营，要严格按照批复的实施方案落实各项森林经营措施。四是要采取有效措施，加大松材线虫病、腐烂病、美国白蛾、国槐尺蠖、春尺蠖、蚜虫、双条杉天牛、光肩星天牛和苹（梨）桧锈病等有害生物的预防和除治，白蜡窄吉丁危害较重的区要严格按照防治方案要求落实防治任务，山区森林经营中需要对油松、侧柏进行修枝和疏伐的，避开3-5月施工，防止小蠹、天牛等次期性害虫的增殖危害。 　　八、加强信息报送和统计工作。新一轮百万亩造林已建立了信息通报制度，3月20日至5月31日实行工程建设进度日报和周通报制度，请各区每日12点前按时报送进度情况。总指挥部办公室将通过新一轮百万亩造林通报、造林动态等形式，每周向市委市政府、各区委区政府报送工程建设进度。同时，请各区加强信息工作的报送，按照及时性的原则，当天各区发生的重大事件、工作动态，需要当天报送。 　　九、加强施工安全管理。严格按照疫情防控管理规定，要逐项目制定疫情防控预案，严格落实园林绿化行业新冠肺炎防疫措施；严格落实施工管理安全规范，严格施工工地用电、用火管理，及时开展安全隐患排查；严格施工扬尘管控，及时采取苫盖、洒水等措施，抑制扬尘；同时加快老旧非道路移动机械淘汰，做好维护保养，使用达标机械。 　　十、切实加强组织领导。各区政府是造林绿化的责任主体，要发挥统筹协调、指挥调度作用，在继续抓好疫情防控的同时，把春季造林绿化工作摆在突出位置。各区园林绿化局要配合做好务工人员防疫管理、住宿场地场所协调、物资保障等相关事宜。同时，对工程建设过程中出现的重大问题，要通过造林绿化指挥部等协调议事机构，加快推动解决，加强与市区相关部门的沟通和互动，确保造林绿化项目顺利实施，加强对乡镇、村造林绿化的指导和技术服务，确保圆满完成春季造林任务。