滨州市人民政府办公室关于积极应对新冠肺炎疫情落实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知
（滨政办字〔2020〕13号）

各县（市、区）人民政府，各市属开发区管委会，市政府各部门、各直属事业单位，市属各大企业，各高等院校，中央、省驻滨各单位：
　　为认真贯彻落实国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制《关于压实“菜篮子”市长负责制做好农产品稳产保供工作的通知》和省政府办公厅《印发关于积极应对新冠肺炎疫情加快恢复农业生产确保重要农产品稳产保供的若干措施的通知》（鲁政办字〔2020〕18号）精神，压实“菜篮子”稳产保供属地责任，确保蔬菜、肉蛋奶等重要农产品供应，坚决打赢疫情防控阻击战。现将有关事项通知如下：
　　一、切实抓好“菜篮子”产品复产稳产
　　1.抓好蔬菜生产。全面摸排蔬菜生产的种类、上市时间和市场购销情况，及时掌握市场需求；在稳定抓好10万亩在田蔬菜生产管理的基础上，积极开展15万亩早春菜备播工作；强化技术指导，通过微信群、多媒体等形式，做好农技人员联基地、联大户服务，指导菜农统筹安排好蔬菜产品结构、茬口、套种扩种等，丰富品种类型，保障蔬菜均衡供应；积极鼓励和引导种植大户、合作社等规模经营主体开展互助合作、错峰采收，切实解决生产用工难、用工贵等问题；加大农产品质量检测力度，增加市县两级检测频次，确保群众舌尖上的安全。（责任单位：市农业农村局） 　　2.加快畜牧企业复工复产。依照《滨州市工业企业复工复产十条意见》，对尚未复工企业建立一企一策帮扶工作方案，支持企业尽快复工复产；目前全市已复工畜牧生产企业115家，占应开工企业的80.4%，对复工企业要严格落实生活、生产等环节疫情防控要求，优先安排燃气、煤炭等能源供应，加大玉米、豆粕等大宗饲料原料供给，尽快恢复产能；加快恢复生猪生产，着力解决养殖场户断粮、缺料、缺药等突出问题，及时做好畜禽补栏。（责任单位：市农业农村局、市发展改革委、市粮食和储备局、市卫生健康委） 　　3.加强重大动物疫病防控。毫不放松抓好非洲猪瘟、禽流感等重大动物疫病防控，保障洗消中心、无害化处理等畜牧配套企业正常运营。（责任单位：市农业农村局）
　　二、拓宽农产品营销渠道 　　4.积极拓展线上销售。充分发挥京东等电商平台和微信群的作用，开展“点对点”销售，推动“不见面消费”。开通“便民服务车”，指定专用车辆，配备专门人员，定期给各社区、村庄供菜；发展“超市＋村庄”对接模式，鼓励有能力、有意愿的大型商超进村入户，解决群众“菜篮子”产品供应难题。（责任单位：市商务局、市市场监管局） 　　5.有序恢复线下销售。组织批发市场、商场超市、社区门店等商业网点有序复工开业，增加“菜篮子”产品货架种类、数量，保障市场供应和价格基本稳定。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市农业农村局） 　　6.加快冷链物流设施建设。加强农产品产后商品化处理、冷链物流设施、末端销售网络等建设，对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等在农村建设的保鲜仓储设施用电，实行农业生产用电价格。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市财政局）
　　三、保障农产品运输道路畅通 　　7.落实好鲜活农产品通行要求。对装载鲜活农产品的运输车辆，简化查验手续和程序，优先进行驾驶员体温检测，严格落实不停车、不检查、不收费等便捷措施，保障绿色通道车辆快速免费通行，特别要解决好动物及动物产品运输车辆村庄道路通行难的问题。（责任单位：市交通运输局） 　　8.畅通农业生产资料物流通道。对蔬菜种苗、仔畜雏禽及种畜禽、水产种苗、饲料等农资运输车辆从快从简办理《“战疫情保畅通”通行证》，各地不得违反规定设置障碍，违法拦截。（责任单位：市交通运输局、市农业农村局） 　　9.保障农民工进出通畅。对用工情况进行摸底登记，对农民工返岗相对集中的地点，采取道路定制化运输服务，点对点专车直达；建立快速反应机制，安排专门人员，24小时在岗，及时处理镇村交通不畅问题；积极办理复工人员健康通行卡，切实解决务工人员出入村难题，保障企业用工需求。（责任单位：市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生健康委）
　　四、强化政策支持力度 　　10.优先支持“菜篮子”生产。统筹利用涉农资金，各县（市、区）切块分配下达的乡村振兴重大专项资金，优先用于扶持“菜篮子”经营主体恢复生产。（责任单位：市财政局、市农业农村局、各县市区） 　　11.加大畜牧生产企业支持力度。各县（市、区）财政要尽快完成2019年度生猪养殖、屠宰企业贷款贴息资金兑付，2月底前，暂按上年补助额度的50%提前拨付2019年度病死猪无害化处理补助资金。（责任单位：市财政局、市农业农村局、各县市区） 　　12.减轻农业企业税费负担。因疫情影响遭受重大损失的农业企业，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税，农业企业因疫情影响不能按期缴纳税款的，经批准可以延期缴纳税款，最长不超过3个月；因生产经营严重困难、确实无力足额缴纳社会保险费的，按规定经批准后，可缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期间，免收滞纳金，缓缴期满后由企业足额补缴。（责任单位：市税务局、市人力资源社会保障局） 　　13.稳定信贷规模，降低融资成本。加大对农业企业、农民合作社、家庭农场、养殖户的优惠信贷支持，对受疫情影响严重、授信到期暂时还款困难的农业企业和各类农业经营主体，通过展期或续贷维持信贷规模，不得盲目抽贷、断贷、压贷；银行机构要压降成本费率，通过实行贷款市场报价利率、内部资金转移定价优惠、减免手续费等方式，降低新型农业经营主体的融资成本。（责任单位：市地方金融监管局、人行滨州市中心支行、滨州银保监分局） 　　14.强化保险保障功能。对疫情防控期间出险的已投保农业经营主体开通绿色通道，简化审批环节和要件，做到应赔尽赔；对于损失金额大、保险责任已经明确但因客观原因一时难以确定最终赔款金额的案件，可采取预付赔款等方式，缓解其生产经营压力；推进农业大灾保险和生猪价格指数保险试点，扩大“保险＋期货”试点范围，推动农业保险由保成本向保价格、保收入转变。（责任单位：市财政局、滨州银保监分局、市地方金融监管局、市农业农村局、市发展改革委） 　　15.落实各项优惠政策。落实好各级支持“菜篮子”生产企业发展的相关优惠政策。（责任单位：各县市区）
　　五、压实夯牢属地责任 　　16.压实市县两级行政首长负责制。市县两级行政主要负责人要切实担负起“菜篮子”稳产保供责任，统筹抓好生产发展、产销衔接、流通运输、市场调控、质量安全等各项工作，加强监测预警，完善应急预案，搞好调剂调运，确保“菜篮子”主要农产品产得出、供得上、销得了。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、各县市区） 　　17.落实“一对一”包保制度。组织“菜篮子”各相关部门和乡镇干部包社区、包村庄、包基地、包企业，协调解决农产品生产销售等环节遇到的困难问题。（责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市商务局、市交通运输局、市市场监管局、各县市区） 　　18.形成工作合力。强化部门协同配合，充分发挥联防联控机制作用。发展改革、公安、财政、交通运输、农业农村、商务、市场监管等部门要各司其职、密切配合，把疫情防控和稳产保供各项政策举措不折不扣落到实处。（责任单位：市发展改革委、市公安局、市财政局、市农业农村局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局）