山东省自然资源厅关于印发《山东省松材线虫病防治技术规范（2022年版）》的通知

各市林业主管部门：
　　为进一步贯彻落实党中央、国务院关于加强松材线虫病疫情防控的决策部署和省委省政府工作要求，坚决遏制我省松材线虫病疫情扩散蔓延势头，科学防控松材线虫病疫情，我厅依据国家林业和草原局新修订的《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》，结合我省实际，制定了《山东省松材线虫病防治技术规范（2022年版）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题和建议，请及时反馈我厅。
　　联系人：林海燕　　电话：0531-51791230


　　为保护我省松林资源，保障国土生态安全，切实做好“十四五”时期松材线虫病疫情防控工作，指导各地科学开展松材线虫病监测普查、检疫封锁和疫情除治，根据国家林业和草原局新修订的《松材线虫病防治技术方案（2021年版）》（林生发〔2021〕93号）有关要求，结合山东省实际，制定本规范。
　　一、总体要求
　　坚持“预防为主、治理为要、监管为重”的防控理念，按照重点拔除、逐步压缩、全面控制的目标要求，实行分区分级管理、科学精准施策，以疫情监测、疫源管控、疫情除治为重点，控制增量，消减存量，有效遏制疫情严重发生和快速扩散势头。科学制定防治方案，合理选择相应防治技术措施。 　　二、疫情监测普查
　　（一）日常监测
　　主要任务是及时发现、准确鉴定、及时报告疫情。
　　1.监测范围。未发生疫情的松林（小班、散生松林）。电网和通信线路沿线，通信基站、公路、铁路、水电等建设工程施工区域附近，木材集散地周边，自然保护地，以及疫区毗邻地区，应重点加强日常监测。
　　2.监测时间。常态化巡查一般2个月至少巡查一遍。重点区域应加大巡查频次。
　　3.监测内容。调查是否出现松树枯死、松针变色等异常情况，取样鉴定是否发生松材线虫病，对确认新发疫情松林小班及周边地区进行详查。
　　4.监测方法
　　（1）地面巡查。依靠生态护林员和乡镇林业工作站、林场等人员队伍以及社会化力量，因地制宜组建监测调查队伍，配备必要的设施设备，以小班为单位进行网格化巡查，观察并记录松树异常情况。
　　（2）航天航空遥感调查。有条件的地方可应用亚米级卫星遥感影像数据或航空遥感监测数据分析松树异常情况。遥感监测发现松树异常后，应立即开展地面核实核查。
　　各地应使用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP，推进疫情监测调查精细化可视化管理。
　　5.取样
　　（1）取样对象。应选择尚未完全枯死或者刚枯死的松树，不要选择针叶已全部脱落、材质已腐朽的枯死松树。可参照以下特征选择取样松树：
　　——针叶呈现红褐色、黄褐色的松树；
　　——整株萎蔫、枯死或者部分枝条萎蔫、枯死，但针叶下垂、不脱落的松树；
　　——树干部有松褐天牛等媒介昆虫的产卵刻槽、侵入孔的松树；
　　——树干部松脂渗出少或者无松脂渗出的松树。
　　（2）取样部位。一般在树干胸高处至主干与主侧枝交界处取样。其中，对于仅部分枝条表现症状的，在树干上部和死亡枝条上取样。对于树干内发现媒介昆虫蛹的，优先在蛹室周围取样。
　　（3）取样方法。在取样部位剥净树皮，用砍刀或者斧头直接砍取100-200克木片；或者剥净树皮，从木质部表面至髓心钻取100-200克木屑；或者将枯死松树伐倒，在取样部位分别截取2厘米厚的圆盘。所取样品应当及时贴上标签，标明样品号、取样地点（需标明地理坐标）、树种、树龄、取样部位、取样时间和取样人等信息。
　　（4）取样数量。日常监测发现有异常死亡松树的小班，死亡松树数量小于100株的，先取样10株进行检测，如检测到松材线虫，可不再取样；如没有检测到松材线虫，应当继续取样检测，直至死亡松树全部取样检测为止；死亡松树数量大于100株的，如取样100株仍未检测到松材线虫，对超出部分按5%的比例进行抽样检测。如仍未检测出松材线虫，但在日常监测过程中发现异常死亡松树数量增加的，应继续取样检测。重点预防区可视情况增加取样数量。
　　对已经确认疫情的乡镇级单位，可根据实际工作需要进行取样。
　　（5）样品的保存与处理。采集的样品应当及时分离鉴定，样品分离鉴定后须及时销毁。样品若需短期保存，可将样品装入塑料袋内，扎紧袋口，在袋上扎若干小孔（若为木段或者圆盘无需装入塑料袋），放入4℃冰箱，若需较长时间保存，要定期在样品上喷水保湿。
　　6.分离鉴定
　　（1）分离。采用贝尔曼漏斗法或者浅盘法分离松材线虫，分离时间一般需12小时以上。将分离液体收集到试管或者烧杯中，通过自然沉淀或者使用离心机处理后进行鉴定。
　　（2）鉴定
　　——形态学鉴定。仅适用于雌雄成虫，以雌成虫为主。将制作好的玻片置于显微镜下观察其形态，判别是否为松材线虫。若分离的线虫为幼虫，需培养至成虫后进行鉴定。
　　——分子检测。适用于各虫态。
　　松材线虫分离、培养、检测鉴定的具体方法可参照国家标准《松材线虫病检疫技术规程（GB/T23476-2009）》进行，或按照分子检测设备使用说明书操作。
　　7.疫情确认
　　——新发的县级和乡镇级疫情，应当在初检的基础上将样品选送到山东省林业科学研究院进行检测鉴定确认。
　　8.疫情详查。首次发现县级或乡镇级疫情发生区后，以及开展专项普查时，要详细调查疫情发生地点、寄主种类、发生面积（以小班为单位统计，非林地松树的发生面积按实际面积统计）、病死松树数量、林分状况，并对病死松树进行精准定位，绘制疫情分布图和疫情小班分布图。调查死亡松树数量时，需将疫情小班内的濒死、枯死松树和因灾致死松树一并进行调查和统计。新发生疫情的，要开展疫情追溯，查明传入途径和方式等情况。
　　（二）专项普查
　　主要任务是全面掌握疫情发生情况和防控成效，为科学决策和制定下一年度防控工作方案提供支撑。
　　1.普查范围。所有松树分布区。
　　2.普查时间。每年1次。一般于每年9—11月进行专项普查。各地可根据工作需要开展春季普查。
　　3.普查内容。结合日常监测，查清本辖区病死（濒死、枯死、因灾致死）松树数量和疫情发生面积等疫情信息。
　　4.普查方法。同日常监测。
　　（三）疫情报告
　　1.疫情防控监管平台报告。疫情日常监测和专项普查应用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP，以松林小班为单位实时更新工作动态和疫情数据。经初检疑似新发县级疫情的，应立即通过林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台报告。
　　2.新发疫情书面报告。经检测鉴定确认的新发县级松材线虫病疫情，林业主管部门应当立即按照“应急周报”要求及途径报送基本情况，正式报告由当地人民政府逐级上报至省级人民政府。市级林业主管部门还需将新发县级疫情发生地点、寄主种类、发生面积、病死松树数量等情况以正式文件上报省自然资源厅。每级疫情上报时间不超过5个工作日。
　　3.普查结果书面报告。地方各级林业主管部门以正式文件向上级林业主管部门和同级人民政府报告普查结果；市级林业主管部门以正式文件于每年11月20日前，将普查结果上报省自然资源厅，报送内容包括本辖区松材线虫病发生情况、普查工作开展情况，以及松材线虫病普查统计表和松材线虫病发生情况汇总统计表（见附件1、2）。 　　三、疫情防控
　　（一）防治策略。松材线虫病疫情防治坚持科学、精准、系统的治理理念，实施以清理病死（濒死、枯死）松树为核心，以疫木源头管控为根本，以媒介昆虫防治、打孔注药等为辅助的综合防治策略。
　　（二）防治方案制定。县级疫情发生区的松材线虫病防治方案由县级人民政府组织制定，经市级林业主管部门审核，报省自然资源厅审定后组织实施。各地可依据审定的防治方案，同步办理林木采伐许可证。
　　县级疫情发生区应当根据本省级、市级松材线虫病防治方案或者总体规划，结合本县级行政区松材线虫病发生危害情况，以及森林资源、地理位置、林分用途等情况，科学制定防治方案（编写式样见附件3）。
　　防治方案实施前，县级林业主管部门应当根据防治方案组织编制作业设计。作业设计要将防治范围、面积、技术措施和施工作业量落实到小班，并绘制发生分布图、施工作业图表和文字说明。
　　（三）疫木除治
　　1.择伐清理。指对松材线虫病疫情小班及其周边松林中的病死（濒死、枯死、因灾致死）松树进行采伐的方式。择伐清理包括集中除治和即死即清2种方式。“集中除治”即在冬春季媒介昆虫非羽化期内（一般是当年11月至翌年4月）采伐清理病死（濒死、枯死、因灾致死）松树并进行除害处理；“即死即清”为集中除治后又发现零星死亡松树时，及时采伐并进行除害处理的方式。
　　适用范围：所有疫情发生林分。其中，“即死即清”方式适用范围及适用时间由市级林业主管部门根据县级监管、处置能力等实际情况确定。在媒介昆虫羽化期内禁止大规模采伐。
　　作业要求：应当对择伐的松木和采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理，并实行全过程现场监管。
　　采取集中除治方式采伐的松木和直径超过1厘米的枝桠应在疫区内就地就近及时进行除害处理，于媒介昆虫进入羽化期前须全部处置完毕；采取即死即清方式采伐的松木和直径超过1厘米的枝桠必须按照当日采伐当日就地粉碎（削片）或烧毁的要求进行处置。
　　2.皆伐清理。指对松材线虫病疫情小班的松树进行全部采伐的方式。
　　适用范围：原则上不采取皆伐。首次发生疫情的县级行政区内疫情林分（或小班）或当年能够实现无疫情的乡镇级行政区内的孤立小班，经省级林业主管部门按照有关政策要求审定，确认可采取皆伐清理措施的区域。
　　作业要求：在冬春季媒介昆虫非羽化期内集中进行。皆伐后应当对皆伐的松木和采伐迹地上直径超过1厘米的枝桠进行全部清理，皆伐的松木和清理的枝桠应当在疫区内就地就近及时进行除害处理，实行全过程现场监管。
　　3.伐桩处理。伐桩高度不得超过5厘米。
　　（1）钢丝网罩
　　适用范围：适用于所有疫情发生区。
　　作业方式：使用钢丝直径≥0.12毫米，网目数≥20目的锻压钢丝网罩覆盖伐桩，并将钢丝网罩严密固定在伐桩上。
　　高于上述标准的防逃逸设备均可以使用。
　　（2）剥皮处理
　　适用范围：适用于伐桩内无媒介昆虫分布或分布极少的重型疫区，在科学验证的前提下，经市级林业主管部门同意后实施，报省自然资源厅备案。原则上重点生态区域禁止使用。
　　作业方式：剥去伐桩树皮。
　　4.疫木处理
　　（1）粉碎（削片）处理
　　适用范围：适用于所有区域。
　　作业要求：就地就近使用粉碎（削片）机对疫木及直径超过1厘米的枝桠进行粉碎（削片），粉碎物短粒径不超过1厘米（削片厚度不超过0.6厘米）。疫木粉碎（削片）处理应当全过程监管。对集中除治和皆伐清理的疫木采取粉碎（削片）处理措施的，仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。
　　（2）烧毁处理
　　适用范围：适用于所有区域。
　　作业要求：就地烧毁采伐清理的疫木及直径超过1厘米的枝桠，实行全过程现场监管，确保用火安全。
　　（3）旋切处理
　　适用范围：适用于重型疫区。
　　作业要求：仅限在媒介昆虫非羽化期内进行，确保搬运过程疫木不流失、不遗落。在疫区内就近选择集中处理点，对采伐的疫木进行旋切处理，旋切厚度应小于0.3厘米。木芯和边角料等剩余物必须及时粉碎或烧毁、碳化处理，并进行全过程视频监控。
　　禁止跨县远距离运输疫木作旋切处理。
　　（4）钢丝网罩处理
　　适用范围：原则上禁止使用。对于山高坡陡、不通道路、人迹罕至，且不具备粉碎（削片）、旋切、烧毁等除害处理条件的疫情除治区域，确需就地处理的，由市级林业主管部门组织专家论证符合条件后使用，并报省自然资源厅备案。
　　作业要求：使用钢丝直径≥0.12毫米，网目数≥20目的锻压钢丝网罩严密包裹采伐清理的疫木及直径超过1厘米的枝桠，并进行锁边。
　　高于上述标准的防逃逸设备均可以使用。
　　5.除治标识
　　除治区域设置除治标识，内容包括除治地点、除治面积和株数、除治方式、作业单位、监督电话等信息。
　　6.除治数据采集上报
　　各地应使用“林草生态网络感知系统松材线虫病疫情防控监管平台”及其移动端监测APP采集并上报疫木除治数据。
　　（四）媒介昆虫防治
　　1.药剂防治
　　适用范围：适用于所有松林分布区，重点生态区域、水源保护地等生态敏感区域谨慎使用。
　　作业要求：选用高效低毒、环境友好型药剂，根据媒介昆虫的生物学特性、药剂持效期和诱捕器监测结果，按照《山东省自然资源厅关于印发山东省绿色药剂飞机防治松褐天牛技术方案（试行）的通知》（鲁自然资字〔2022〕8号）要求开展飞机施药防治媒介昆虫作业。不能开展飞机防治作业的区域，因地制宜开展地面药剂防治。
　　2.立式诱木引诱防治
　　适用范围：适用于媒介昆虫1年1代的地区。严禁在疫情小班边缘的松林，以及不具备粉碎（削片）或者烧毁处理条件的区域使用。
　　作业要求：在当地媒介昆虫羽化前，在松材线虫病疫情除治小班的中心区域选取衰弱松树设为诱木，在诱木胸径部环剥10厘米宽的环剥带，环剥深度应当至木质部。诱木每10亩可设置1株，对每株诱木进行编号和定位，并于每年冬春季媒介昆虫非羽化期，将诱木伐除并进行粉碎（削片）或者烧毁处理。
　　3.打孔注药
　　适用范围：适用于需要重点保护的松树或根据防治需要应实施打孔注药的松树。
　　作业要求：按照药剂使用说明操作。
　　4.生物防治
　　作业要求：作为媒介昆虫防治的辅助措施使用。因地制宜释放肿腿蜂、花绒寄甲等天敌昆虫或喷施白僵菌、绿僵菌等病原微生物，控制媒介昆虫。
　　适用范围：在已撤销或者已经实现无疫情且有希望拔除的疫区，作为巩固防治成效的措施使用。
　　（五）检疫封锁
　　1.地方各级林业主管部门应当加强对辖区内涉木单位和个人的监管，建立电网、通信、公路、铁路、水电等建设工程施工报告制度，完善涉木企业及个人登记备案制度，建立省市县三级加工、经营和使用松木单位和个人档案，定期开展检疫检查。
　　2.加强辖区内涉木单位和个人的检疫检查，定期开展专项执法行动，严厉打击违法违规加工、经营和使用疫木的行为。
　　3.加强电缆盘、光缆盘、木质包装材料等松木及其制品的复检，严防松材线虫病疫情传播危害。 　　四、防治成效检查
　　（一）疫木除治质量检查
　　1.检查时间。一般在每年6月底前完成，在疫木除治期间应开展抽查及“回头看”检查。
　　2.检查内容。主要包括：年度除治任务完成情况，除治作业区病死（濒死、枯死）松树情况，疫木清理和除害处理情况，除治迹地周边居民房前屋后薪材、木材存放情况，疫木除治监管情况，检疫封锁情况及宣传情况等。此外，实施社会化防治的还需检查施工情况等。
　　（二）防治成效检查
　　1.检查时间。秋冬季，可结合秋季普查结果复核工作进行。
　　2.检查内容。检查除治区内松材线虫病疫情发生、媒介昆虫防治、疫木除治、疫木监管、检疫封锁等情况，并对照上年度秋季疫情发生情况，评价年度防治成效。
　　（三）检查方法
　　按照县级自查、市级复查、省级核查的要求，采取现场和内业相结合的方式开展检查。其中，县级自查要覆盖所有疫情小班，市级复查要覆盖所有疫情发生乡镇，省级核查要覆盖全部县级疫情发生区。自查、复查、核查等可采取购买服务形式开展。
　　县级林业主管部门应结合实际情况，制定检查验收方案。市级林业主管部门应制定相应的检查评价办法。 　　五、档案管理
　　松材线虫病预防和除治工作中应当建立和完善档案资料，并妥善保管。主要包括：
　　（一）政府和主管部门制定印发的松材线虫病相关文件、防治方案、防治经费文件以及相关会议资料等；
　　（二）松材线虫病疫情监测、普查、取样、检测鉴定等工作台账；
　　（三）辖区内检疫检查、涉木企业及个人登记备案等情况；
　　（四）松材线虫病疫情除治作业、疫木监管等情况；
　　（五）松材线虫病疫情除治现场图片、影像等资料；
　　（六）松材线虫病防治成效检查验收、工作总结等。
　　附件：1.松材线虫病普查统计表
　　2.松材线虫病发生情况汇总统计表
　　3.松材线虫病防治方案编写式样
　　附件1
　　松材线虫病普查统计表
　　填表单位：_____________________　　　　填表日期：_____年_____月_____日

县级行政区名称	松林面积 （万亩）	调查面积 （万亩）	死亡松树数量 （株）	取样株数（株）	是否检测出松材线虫
合　计

　　填表人：　　　　　　　　　　 审核人：
　　附件2
　　松材线虫病发生情况汇总统计表
　　填表单位：_____________________　 　　　　填表日期：____年____月____日

发生疫情的 县级行政区名称	松林面积 （万亩）	疫情小班数量（个）	发生面积 （万亩）	死亡松树数量（株）				疫情发生乡镇（街道）
				总数	枯死	濒死	干旱、风折、雪压、火烧等	数量（个）	名称（疫情小班数量）
合　计

　　填表人：　　　　　　　　　　 审核人：
　　注：1.“松林面积”指县级行政区内的所有松林的面积；
　　2.“发生面积”按小班统计；
　　3.若为当年新发生，请在县、乡名称后用※注明；
　　4.“名称（疫情小班数量）”填写格式如“东王镇（9个）”；
　　5.“死亡松树”指疫情小班内的枯死（含病死）、濒死松树，以及确认由干旱、风折、雪压、火烧等原因致死的松树。
　　附件3
　　一、基本情况
　　（一）森林资源及松林资源概况。
　　（二）松材线虫病发生情况。
　　包括：发生地点、寄主种类、发生面积、病死（濒死、枯死、因灾致死）松树数量、林分状况，以及发生原因等。 　　二、目标与任务
　　（一）防治目标。
　　（二）防治任务。 　　三、疫情防治
　　（一）防治区划。
　　（二）主要防治措施。
　　1.疫木除治。
　　2.媒介昆虫防治。
　　3.检疫封锁。
　　（三）监管措施。
　　（四）档案管理。 　　四、除治质量验收及绩效评价
　　包括：组织形式、检查时间、检查与评价内容、检查与评价方法，以及对防治质量验收和绩效评价不合格的处理措施等。 　　五、经费预算 　　六、保障措施