河南省交通运输厅关于加强水上交通安全管理工作的通知
（豫交明电21号 2020年4月3日）

各省辖市、济源示范区，省直管县（市）交通运输局，周口市港航管理局：
　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话精神，全面落实省委、省政府和交通运输部关于做好安全生产工作部署，落实“三管三必须”要求，结合当前疫情防控和企业复工复产实际，现就进一步加强水上交通安全管理工作有关事项通知如下：

　　一、压实水上交通安全管理责任
　　落实疫情防控措施。当前国内疫情“持续向好”，省内疫情防控以精准防范输入风险、全面恢复正常秩序为重点，各级交通运输（港航）管理部门要强化疫情风险研判，有序推进水路客运复航；要督促港口企业科学合理安排复工复产，按有关要求做好货运船舶靠港作业。要统筹抓好水路运输安全保障，确保疫情防控和安全生产“两手抓、两不误”。
　　落实行业监管责任。要按照“三定”方案和属地管理原则，厘清并压实水上交通安全监管责任，健全安全监管队伍，明确安全监管责任，认真落实水路交通安全生产责任制，一级抓一级，一级对一级负责，切实加强本辖区水上交通安全的统一管理。要抓好航务海事机构改革，加强统筹部署，尽快调整职能职责，保证水路交通安全管理不出现“空档期”，做到监管不松、工作不断、力度不减。周口市港航管理局按照职责权限，尽快理顺与县（区）交通部门监管权责关系，切实履行辖区水上交通管理职责。
　　落实企业（渡口）主体责任。严格落实《内河交通安全管理条例》（国务院令第355号）、交通运输部《内河渡口渡船安全管理规定》（2014年9号令）等水路运输安全管理法律法规及标准，督促各航运企业以及渡口经营者、乡镇政府要全面落实企业（渡口）安全主体责任，强化安全责任意识，加大安全生产投入。要配备合格的安全管理人员，加强人员培训，提高企业管理人员的安全责任意识和管理水平。要加强船舶安全管理，督促所属船舶定期开展安全自查，有效整改安全隐患，积极指导船舶安全生产。要为船舶配备足额适任的船员，强化船员夜间值班管理，防止船员疲劳驾驶引发安全事故。
　　落实港口（码头）经营人主体责任。港口（码头）企业要落实安全主体责任，合法经营，特种作业设备及操作人员要按照相关规定取得相应证书。加强船港装卸作业管理，按照船舶吨位装载，严禁超吨位装载货物，加强对港口、码头堆场的管理，不得接收、储存、转运危险货物。 　　二、严把水路运输市场安全准入标准
　　严格安全准入。各级交通运输（港航）管理部门按照公布的政务服务事项严格履行行政许可职权。严把企业资质审核关口，认真组织开展水路运输企业经营资质核查，对发生过较大以上水上交通责任事故、有不良诚信记录的企业列入重点核查范围，加大水路运输经营资质“挂靠”“代而不管”等违法行为查处力度，对不符合经营资质要求的企业，要及时提出限时整改要求，整改后仍不能满足要求的，应按照相关规定撤销企业的水路运输经营许可。严格水路危险品运输准入，严查淮河、沙颍河沿线非法危化品码头、泊位。严格省际水路运输市场准入，实施非标准船禁入、外省老旧船舶转入严审、外省大吨位涉海运输船舶转入严审等措施，把好安全源头管控。
　　严格安全标准。认真落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》，推进水路企业安全标准化建设，建立健全企业风险自辨自控、隐患自查自治工作机制。把好船舶适航关，交通运输（港航海事）管理部门要加强船检队伍建设，船检机构要始终把检验质量作为船检工作的生命线，对影响船舶适航的船体结构、稳性及船舶设备应进行重点检验，禁止为不符合船检要求的船舶颁发检验证书，严禁不按规定检验或故意违规检验。把好船员适任关，落实船员考官资质管理制度，提升船员队伍管理水平，严格船员理论考试、实操考试标准。把好港口安全标准关，对港口安全设施设备、特种人员持证情况进行检查。 　　三、加强水路交通安全监管
　　强化现场监管。紧盯“三船一桥”，加大返岗返校期间、春季农业生产时期、重要节假日、恶劣天气等时段现场监管。库区客运方面，要强化乘客上下船、救生衣穿戴等环节监督检查，严格控制上船乘客数量，紧盯船舶岛际运输返程阶段，防范超载超员现象发生；船舶载客人数要符合疫情防控要求。密切关注客流短时突增、恶劣天气突发等状况，做到及时、有序、科学应对。渡口渡运方面，要积极督促乡镇政府加强农业生产渡口、学生渡口等现场管理，及时增配安全管理人员，做好上下渡船秩序维护。航道货运方面，做好货船在港口水域、桥区水域、弯曲航道水域、船舶密集区域等处航行秩序疏导，防止船舶碰撞、搁浅等事故。浮桥营运方面，要认真落实《河南省浮桥管理办法》要求，明确现场指挥人员，严格执行浮桥禁行和单车单向通行有关规定，确保浮桥营运安全。各地要强化现场监管力量投入，加大水上交通安全巡查巡检频次，对冒险开航、恶劣天气开航、超载超员、非法渡运、非法载客营运等行为要继续保持高压打击态势，发现一起，查处一起，确保水上交通安全生产形势稳定。
　　狠抓专项整治。持续开展水上交通安全隐患专项整治行动。结合库区客运、农业生产渡运、学生返校渡运等实际需求增多的情况，各地交通运输（港航）管理部门要严把水上交通安全生产关口，重点针对开航前船舶关键性设备、消防救生设备配备、船员实操技能及应急应对情况进行专项整治，做到对全省水运企业、营运船舶、浮桥等安全检查全覆盖，安全隐患未消除的坚决不开航。要继续推进船舶进出港报告整治。加强船舶进出港报告信息网上核查，对船舶进出港不报告、虚假报告、不开启AIS设备等行为及时进行纠正。要深入抓好内河船舶涉海运输整治。信阳、驻马店、漯河、周口、南阳、固始等地要加强源头管理，督促相关航运公司加强省际运输船舶动态跟踪，建立完善内河船参与海上运输联动机制，加强与沿海海事机构沟通、协调，共享查处信息，及时召回涉海运输船舶。要继续落实约谈警示、抵押登记审查、外籍船舶管控、老旧运输船舶管控等措施，提高行业准入门槛，逐步清理清退非标准船舶，规范船舶运输发展。
　　严格安全执法。严厉打击水路“三无”船舶非法运输行为，严禁“三无”船舶通过沙颍河船闸，严查“三无”船舶航道内非法采砂、航道内非法施工，一经发现，严肃查处。
　　沿黄交通运输管理部门要加强对黄河沿线水路非法运输的查处打击，黄河汛期、小浪底调水调沙期浮桥停运后要组织专门力量进行查处。严厉打击淮河、沙颍河航道内船舶夹带危险品运输行为。严格查处船舶配员不足、船员无证驾驶、进出港不报告等违法行为。