宁夏回族自治区安全生产委员会关于加强疫情防控期间安全防范工作的通知
（宁安委〔2020〕1号）

各市、县（区）安委会，自治区安委会成员单位，区属重点企业：
　　为深入贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志近期关于安全生产工作重要指示批示精神，落实自治区党委政府关于做好疫情防控和安全生产工作的部署要求，结合《国务院安委会办公室 应急管理部关于做好当前安全防范工作的通知》（安委办明电〔2020〕1号）精神，统筹做好全区新型冠状病毒感染的肺炎疫情期间安全防范工作，坚决遏制重特大事故，为打赢疫情防控阻击战营造安全稳定的社会环境，现就加强当前安全防范工作通知如下：

　　一、切实提高安全防控政治站位，全面落实党中央及自治区重要决策部署
　　充分认清疫情防控期间安全生产的严峻形势，紧密围绕疫情防控这一当前最重要工作，自觉把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央部署要求上来，把做好疫情期间安全防范作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，坚决守住不发生重特大安全生产事故底线，牢记总书记嘱托，自觉将各地区、各行业领域、各企业的安全防范工作置身于疫情防控大局中思考谋划推动，从思想认识、组织领导、责任措施等方面忠实履行安全生产神圣职责，真正把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，毫不松懈地推动全区安全生产工作走深、做实、做细，保稳定、不添乱，为打赢疫情防控阻击战创造稳定的安全生产环境。 　　二、突出重点领域，强化疫情期间安全监管
　　坚持安全监督检查与督导企业疫情防控同步推动，采取督查检查、明查暗访、企业自查、指导服务、远程监控、社会监督等方式全面排查治理安全生产短板漏洞，强化风险管控，消除事故隐患，为杜绝重特大安全事故发生，确保全年实现事故总量、较大事故、死亡人数“三个继续下降”目标打下坚实基础。一是紧盯重点领域。全面开展安全风险防范督查检查工作。认真落实《全国安全生产集中整治工作方案》（安委明电〔2019〕3号）要求，推动危险化学品、煤矿、非煤矿山、公众聚集场所、消防等重点行业领域、重点部位安全生产集中整治，摸排抓准重大风险，治理重大安全隐患；坚决整治防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全防范责任不到位，以及隐患排查不全面、不深入扎实等形式主义、官僚主义突出问题，严惩违法违规行为，确保不出事、少出事，坚决不能出大事。同时督促指导企业落实自治区党委政府疫情防控“五个凡是”“三个全面”“三防三控”“四个实行”等工作部署，管好自己的人，看好自己的门，堵拒疫情与企业之外，防止人心浮动发生事故。二是紧盯关键环节。春节过后，面临节后流动人员返程、务工人员返流、广大学生返校三次大的人口流动，道路交通疫情防控和安全防范形势严峻。各级公安、道路交通运输等部门以及机场、车站等经营企业要围绕道路隐患治理、路面管控、重点车辆管理、安全设施建设、主体责任落实等方面，严格执行国家卫健委《关于严格预防通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎的通知》精神，坚持“堵”与“疏”原则，严格客运场站及入城通道体温监测，严格长途客车、旅游包车、城市公交运行管控。优化公路查验站查验流程，大力推动疫情防控公路查验检查票证制度落实，提升省级公路出入口以及自治区各行政区公路出入口安全出行效率，着力解决疫情防控与安全出行问题。加大对超速、超载、酒后驾车、疲劳驾驶、无证照驾驶、拖拉机和货运机动车辆违章载人等突出问题的整顿力度，特别是加大对小型客车超员的打击力度，紧盯劳务市场超员拉客、乡村客运超员，加强对“两客一危”等客货运输车辆的安全检查，依法对客货运输企业及其负责人违法行为进行约谈和处罚。以事故多发危险路段、农村危险路段以及通往厂区、园区道路为重点，加大隐患排查整治力度，集中整治道路交通事故易发、多发路段隐患，确保道路交通安全畅通，坚决防范和遏制较大以上道路交通事故发生，确保人民群众生命财产安全。三是紧盯重点时期。当前正值节后企业复产复工高峰期，既是安全生产事故的多发期，更是安全监管的关键期，做到“两个确保”，确保安全形势稳定。即确保所有复产企业人员健康。全面开展复工企业员工来源及疫情排查，把复产员工疫情防控纳入企业复产条件前置，督促企业落实“五个凡是”“三个全面”疫情防控措施，实行复产企业疫情检验票证制度，没有当日当地或检查站点体温检验结果正常的员工，一律不准复工，做到员工防护全覆盖，从严把控复产复工疫情防控关。确保复工复产企业满足安全生产条件。严格落实复产复工安全审查程序，依法监督企业开展复产前的隐患排查和风险防控工作，对存在的安全隐患、重要岗位人员不齐等不具备安全生产条件的，坚决不予复工复产，从严把控复产复工源头安全关。 　　三、强化安全帮扶，加强公共安全防范
　　坚持安全检查与帮助服务相结合，将综合减灾示范社区创建工作融入疫情防控总体部署，深入社区（街道）开展指导服务，帮助引导社区（街道）把疫情防控与安全防范工作同部署同落实，科学施策，严防严控，加强车辆人员出入管控，严格消毒防疫、体温测试、居家隔离、应急防范措施，提高安全防范针对性。不断完善网格化管理体系，落实城市运行安全管理责任制，打造共建共治共享的城市安全治理格局。普及防灾减灾、疫情防控知识宣传，提升群众防疫减灾意识和自我防护能力，筑牢防灾减灾“防火墙”。靠前指导服务，加强对生产防疫产品、仓储物流企业安全生产管理帮扶，引导企业科学排查治理疫情期间安全隐患，加强安全生产管理，防范事故发生。开展疫控集中收治定点医院、疑似病例集中隔离区、交通道口、收费站、测温站的安全指导服务，对持续运转的用电、用氧设备开展跟踪安全检查服务，指导落实安全措施，防范次生问题发生，确保企业安全生产不添乱。 　　四、统筹做好预警研判，加强疫情期间应急灾害防范
　　坚持灾害防范与应急防控措施相结合，严格落实各级责任，做好联防联治、群防群治。切实加强灾害天气监测预报，密切关注大风寒潮、雨雪冰冻、凌汛、地震等各类灾害变化，及时做好预警发布、防灾减灾等工作，全面防控灾害风险。加强森林火灾监测巡护，严格管控节日祭祀用火、取暖用火和林区生产用火，一旦出现火情，坚决做到“打早、打小、打了”。根据需要及时调拨救灾资金和物资等工作，确保受灾群众冬春基本生活。要强化自治区综合性消防救援队伍洗、消、防、控等专业设备配备和教育训练，进一步健全完善应急救援处置流程、基本装备、处置方法，时刻保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，积极参与防疫工作。严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度，加强疫情和安全形势研判，积极主动做好相关工作。加强信息上报和事故信息核实，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，严防负面抄作，坚决打赢疫情防控这场硬仗。 　　五、强化主动担当，压实压紧各方安全生产责任
　　确保疫情防控期间安全稳定是对各级领导干部的重大政治考验。地、各部门和企业必须主动担当、奋发有为，主动作为，切实落实好“三个责任”。一要坚决确保各级党政领导责任落实到位。各级地方党委和政府要加强对安全防范工作的领导，主要负责同志要亲力亲为，自觉当先锋作表率，坚守岗位、靠前指挥，通过强有力的组织领导，把当前安全防范各项工作安排下去、任务落实下去，特别是盯住基础薄弱的行业领域、不放心的关键环节、重大风险隐患点，有的放矢、精准发力，确保守土有责、守土担责、守土尽责。二要坚决确保行业部门“三个必须”监管责任落实到位。各有关部门要按照“三个必须”要求，创造性地开展工作，看好管好本行业领城和业务工作职责范围内的安全防范工作，主动研究问题，强化针对性措施，确保重大风险防得实、控得住，疫情防控期间要沉到基层、下到一线，盯紧现场、严以履职，对发现的问题要跟踪整改、防范到位。三要坚决确保企业主体责任落实到位。要抓住企业法人这个关键，对发现的重大隐患当面确定措施、当面签字画押，督促企业抓好全链条、全员全过程的安全管理，把各项工作部署层层传导压实到企业具体生产经营单位及车间班组一线，打通安全生产责任落实“最后一公里”，严防事故发生。