河北省邮政管理局关于印发河北省邮政业应对突发事件处置流程（试行）的通知

省邮政公司，省邮政速递物流有限公司，各快递企业：
　　《河北省邮政业应对突发事件处置流程（试行）》和《河北省邮政业突发事件信息上报及处置流程图》已经局长办公会讨论通过，并征求了省政府应急办意见。现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
　　各企业要加强与当地政府和有关部门的联系沟通，确保邮政业突发事件的及时上报和处置。
　　省邮政管理局联系电话：0311-88632652 86680340 88632770（传真）
　　附件： 1. 河北省邮政业应对突发事件处置流程（试行）
　　2. 河北省邮政业突发事件信息上报及处置流程图（略）

　　附件1

　　为提高全省邮政业应对突发事件的能力，及时、高效、妥善处置各类邮政业突发事件，最大限度地预防和减少邮政业突发事件及其造成的危害，本着分类管理、分级负责、属地管理的原则，依据《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《河北省邮政业突发事件应急预案》，制定本处置流程。

　　一、突发事件的受理
　　河北省邮政业突发事件应急工作办公室（以下简称省邮政业应急办）设在省邮政管理局市场监管处，为全省邮政业突发事件的受理部门，省邮政业应急办主任由市场监管处负责人担任。各地的应急工作机构为当地政府应急办，当发生邮政业突发事件时，企业应立即向当地政府应急办报告或通过拨打“110、119、120、122”电话等方式报警，同时报告省邮政业应急办，电话：0311-88632652　86680340　88632770（传真）。 　　二、突发事件的处置
　　（一）发生特别重大邮政业突发事件（Ⅰ级）的处置流程
　　国家邮政业应急领导小组负责此级别邮政业突发事件的处置。
　　1、事发企业要迅速启动应急响应，成立现场应急指挥部，及时、有效地进行先期处置，同时立即向当地政府应急办、省邮政业应急办和有关部门报告，在做好上述工作的同时，邮政企业要将突发事件情况报告省邮政公司，网络型快递企业要将突发事件情况报告企业总部。省邮政业应急办接到突发事件报告后，要立即向省邮政业应急领导小组报告，同时报告国家邮政业应急办公室和省政府应急办公室。
　　2、在向国家邮政业应急办和省政府应急办报告的同时，省邮政业应急领导小组和应急办成员要迅速赶往现场，开展前期应急行动，为其他部门开展处置提供便利。
　　3、协助抢救伤员和疏散现场人员到安全区域，稳定民众情绪，积极采取应对措施，防止损失扩大和次生灾害的发生，努力把损失降到最低限度。
　　4、在确保人身安全的前提下，采取必要措施，妥善保护和处置邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作。
　　5、根据现场情况、相关预案和现场指挥机构的命令，配合国家邮政业应急办、地方政府应急办及相关部门制定并实施具体应急行动方案。
　　6、及时将现场处置情况报告国家邮政业应急办和省政府应急办，据处置需要协助现场指挥机构做好相关工作。
　　7、配合国家邮政局做好工作记录，保存与突发事件有关的原始资料和凭证，做好事件调查、分析和评估工作。
　　（二）发生重大邮政业突发事件（Ⅱ级）的处置流程
　　省邮政业应急领导小组负责此级别邮政业突发事件的处置。
　　1、事发企业要迅速启动应急响应，成立现场应急指挥部，及时、有效地进行先期处置，同时立即向当地政府应急办、省邮政业应急办和有关部门报告，在做好上述工作的同时，邮政企业要将突发事件情况报告省邮政公司，网络型快递企业要将突发事件情况报告企业总部。省邮政业应急办接到突发事件报告后，要立即向省邮政业应急领导小组报告，同时报告国家邮政业应急办公室和省政府应急办公室。
　　2、在向国家邮政业应急办和省政府应急办报告的同时，省邮政业应急领导小组和应急办成员要迅速赶往现场，开展前期应急行动，为其他部门开展处置提供便利。
　　3、协助抢救伤员和疏散现场人员到安全区域，稳定民众情绪，积极采取应对措施，防止损失扩大和次生灾害的发生，努力把损失降到最低限度。
　　4、在确保人身安全的前提下，采取必要措施，妥善保护和处置邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作。
　　5、根据现场情况、相关预案和现场总指挥的命令，会同当地政府应急办和相关部门制定并实施具体应急行动方案。
　　6、及时将现场处置情况报告国家邮政业应急办和省政府应急办，协助现场指挥机构做好相关处置工作。
　　7、做好工作记录，保存与突发事件有关的原始资料和凭证，及时上报工作进展情况；做好事件调查、分析、处理和评估工作，监督检查事件责任处理情况。
　　（三）发生较大邮政业突发事件（Ⅲ级）的处置流程
　　事发企业应急领导机构负责此级别邮政业突发事件的处置。
　　1、事发企业应急领导机构要立即启动相应的应急响应，成立现场应急指挥部，及时、有效地进行先期处置，控制事态，同时立即向当地政府应急办、省邮政业应急办和有关部门报告，在做好上述工作的同时，邮政企业要将突发事件情况报告省邮政公司，网络型快递企业要将突发事件情况报告企业总部。省邮政应急办接到报告后，要立即向省邮政业应急领导小组报告。
　　2、省邮政业应急办结合突发事件的严重程度，依据省邮政业应急领导小组的命令，决定是否派员赶往事发现场指导处置。
　　3、迅速采取措施，开展前期应急行动，防止损失扩大和次生灾害的发生，努力把损失降到最低限度，并为其他部门开展处置或协助处置提供便利。
　　4、在确保人身安全的前提下，采取必要措施，妥善保护和处置邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作。
　　5、协助当地政府应急办和有关部门制定并实施具体应急行动方案。
　　6、做好工作记录，保存与突发事件有关的原始资料和凭证，及时向省邮政业应急办报告工作进展情况。
　　7、做好突发事件的调查、分析和处理工作，并将突发事件情况总结上报省邮政业应急办和当地政府及相关部门。
　　如省邮政业应急办派员赶赴事发现场的，则要指导事发企业做好相关处置工作。
　　（四）发生一般邮政业突发事件（Ⅳ级）的处置流程
　　事发企业负责此级别邮政业突发事件的处置。
　　1、事发企业要立即启动相应的应急响应，成立现场应急指挥部，及时、有效地进行先期处置，控制事态，同时立即向当地政府应急办、省邮政业应急办和有关部门报告，在做好上述工作的同时，邮政企业要将突发事件情况报告省邮政公司，网络型快递企业要将突发事件情况报告企业总部。省邮政应急办接到报告后，立即向省邮政业应急领导小组报告。
　　2、省邮政业应急办结合突发事件的严重程度，依据省邮政业应急领导小组的命令，决定是否派员赶往事发现场指导处置。
　　3、迅速采取有力措施，防止损失扩大和次生灾害的发生，努力把损失降到最低限度。
　　4、在确保人身安全的前提下，采取必要措施，妥善保护和处置邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作。
　　5、根据现场情况，协助当地政府应急办和有关部门制定并实施具体应急行动方案，并为相关部门开展工作提供便利。
　　6、做好工作记录，保存与突发事件有关的原始资料和凭证，及时向省邮政业应急办报告工作进展情况。
　　7、做好突发事件的调查、分析和处理工作，并将突发事件情况总结上报省邮政业应急办和当地政府及相关部门。
　　如省邮政业应急办派员赶赴事发现场的，则要指导事发企业做好相关处置工作。 　　三、不同性质突发事件处置时的注意事项
　　（一）处置突发自然灾害
　　要把保障生命安全作为首要任务。
　　要把保障寄递渠道畅通作为重要任务。
　　1、立即组织抢救受伤人员，疏散现场人员到安全区域，拨打当地急救电话（如“120”），并为医疗单位抢救伤员提供便利。
　　2、立即关闭电源、燃气等设施，据处置需要设置警戒线，划定警戒区域，杜绝无关人员进入，防止次生灾害发生。
　　3、在确保员工人身安全的前提下，妥善保护邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作，同时采取有效措施，及时转运、投递邮件、快件。
　　在气象部门发布极端天气预警信息后，要指定专人密切关注作业场地安全情况，加强与当地政府相关部门的联系，服从当地政府的指挥命令，采取措施保障员工人身安全。
　　在处置安全事故过程中，要服从当地政府的指挥命令，主动配合有关部门开展事故的调查处理工作。
　　（二）处置安全事故灾难
　　要把保障生命安全作为首要任务。
　　要把保障寄递渠道畅通作为重要任务。
　　1、立即组织抢救受伤人员，疏散现场人员到安全区域，拨打当地急救电话（如“120”），并为医疗单位抢救伤员提供便利。
　　2、立即关闭电源、燃气等设施，关停发生事故的操作设备，防止次生灾害发生。
　　3、违法收寄爆炸物品、放射性物品、危险化学品等发生事故时，要根据实际处置需要，关闭或开启通风设备和门窗，设置警戒线，划定警戒区域，杜绝无关人员进入。
　　4、在确保员工人身安全的前提下，妥善保护邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作，同时采取有效措施，及时转运、投递邮件、快件。
　　在处置安全事故过程中，要服从当地政府和相关部门的指挥命令，做好情况信息的汇报沟通，主动配合有关部门开展事故的调查处理工作。
　　（三）处置公共卫生事件
　　要把保障生命安全作为首要任务。
　　要把保障寄递渠道畅通作为重点任务。
　　1、要服从当地政府和卫生防疫部门的指挥命令，严格落实各项疫情疾病防控要求，保障员工人身安全，及时报告有关情况信息。
　　2、当企业发生公共卫生事件时，要向当地政府应急办和卫生部门报告，并为相关部门开展处置工作提供便利。
　　3、在确保员工人身安全的前提下，妥善保护邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作，同时采取有效措施，及时转运、投递邮件、快件。
　　企业在日常生产经营中，要强化各种公共卫生事件的防范意识，及时查找并解决企业存在的安全隐患，配合有关部门做好事件的调查处理工作。
　　（四）处置社会安全事件
　　要把保障生命安全作为首要任务。
　　要把保障寄递渠道畅通作为重点任务。
　　1、当发生恐怖袭击、反宣渗透、走私贩毒等违法犯罪事件或获知相关信息时，要立即报告当地公安、国家安全和邮政管理等部门，并采取先期处置措施。
　　2、发生其他影响企业生产经营的违法犯罪案件，则立即拨打110报警电话，并注意保护发现场，留存证据。
　　3、当企业发生群体性事件时，要采取相应措施做好稳控工作，立即报告当地政府应急办及相关部门，配合做好工作。
　　4、在确保员工人身安全的前提下，妥善保护邮件、快件，重点做好机要邮件的保密工作，同时采取有效措施，及时转运、投递邮件、快件。 　　四、处置突发事件的保障措施
　　在特别重大、重大邮政业突发事件处置过程中，省邮政管理局要立即成立专门工作小组，确保处置工作规范有效开展。
　　（一）应急处置小组。负责邮政业突发事件的现场处置和指挥协调，向其他小组及时通报相关信息等工作。
　　（二）信息发布小组。负责收集汇总网络、报纸、社会关于突发事件的相关信息，及时上报省政府相关部门并配合做好信息发布工作。
　　（三）协调保障小组。负责突发事件处置期间与国家邮政局、省政府及相关部门的联系协调，确保处置信息的上传下达，做好突发事件处置的后勤保障工作。
　　在突发事件应急处置过程中，应急工作系统内部的部门之间、人员之间的通信联络要保障及时顺畅。（包括：固定电话、移动电话、传真等）。
　　各企业要认真学习邮政业安全法律法规和相关文件要求，加强与当地政府和有关部门的联系沟通，确保突发事件及时上报和处置。
　　根据工作需要，省邮政管理局可对本流程进行修改完善。
　　本处置流程由省邮政管理局负责解释，自印发之日起执行。