舟山市人民政府办公室关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知
（舟政办函【2009】73号）

各县（区）人民政府，市政府直属有关单位：
　　根据《国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》（国办发明电〔2009〕19号）、《浙江省国庆期间甲型H1N1流感防控工作预案》和全省甲型H1N1流感防控工作座谈会精神，为进一步加强甲型H1N1流感防控工作，最大限度地减轻疫情危害，保障经济社会生活正常秩序，现将有关事项通知如下：

　　一、科学研判疫情趋势，充分认识防控工作的紧迫性
　　根据世界卫生组织公布的最新疫情数据显示，目前甲型H1N1流感病毒仍在全球持续快速蔓延。病毒的传播力大于季节性流感，专家预测，全球已进入流感大流行初期。
　　我国疫情呈现快速发展趋势，本土病例持续增多，聚集性疫情明显增加，重症病例连续出现。全国疫情现在呈现出从沿海向全国、从城市向农村扩散，由输入为主变为本土为主和由散发病例向聚集疫情发展等三个特点。
　　我市疫情也已呈现增速发展的趋势，防控形势更为严峻。9月7日至22日，我市新增甲型H1N1流感患者占确诊病例总数的55.17%，涉及三个县（区）学校，均为本土病例和学校疫情。表现为本土化和聚集性两大特点。 　　二、加强疫情防控力度，全面落实重点防控工作
　　根据疫情的发展态势，各地各部门要进一步贯彻“强化预防措施，严控社区传播，加强重症救治，全力减少疫情危害”的防控原则，并重点做好以下几点工作：
　　（一）进一步加强对甲型H1N1流感防控工作的领导。各县（区）、各有关部门要切实加强领导，克服麻痹和松懈思想，完善工作机制，强化督促检查，狠抓各项防控措施落实到位。要坚持和完善前一阶段行之有效的“三防三控”工作措施，在内防扩散、外堵输入的基础上，把工作重点放到强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害上。要加强分类指导，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控，有效防范疫情大面积扩散和聚集性暴发，努力减少重症病例和病例死亡的发生。
　　（二）做好国庆期间、大型活动期间疫情防控工作。按照属地管理原则和谁举办谁负责原则，认真做好国庆期间、大型活动期间和旅游团队疫情防控工作。国庆期间疫情防控工作可根据《浙江省国庆期间甲型H1N1流感防控工作预案》执行。
　　（三）强化学校等重点场所疫情防控。要根据教育部、卫生部联合印发的《学校甲型H1N1流感防控工作方案（试行）》、《关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》和《关于建立医院和高校甲型H1N1流感防控对口协作机制的通知》（浙卫发〔2009〕198号）等文件要求，进一步加强学校甲型H1N1流感防控工作。重点落实晨、午检制度，健康状况自查报告制度，因病缺课追踪制度和学校、医疗机构对口协作机制。要加强对非教育部门主管的技工学校等教育机构和敬老院、医疗机构的甲型H1N1流感防控工作的监督指导，确保不留死角。
　　（四）加快医疗救治准备工作。各县（区）要进一步明确落实甲型H1N1流感收治定点医院，并在此基础上确定具有甲型H1N1流感收治能力的、有隔离条件的医院和中心卫生院等作为甲型H1N1流感定点收治后备医院。在定点医院满足不了需求时，启动后备医院实施收治患者。必要时可征用宾馆、学校等场所收治患者。要认真贯彻分类救助原则，重症病例优先收治在定点医院；轻症病例可居家隔离治疗，社区卫生服务机构上门服务，并做好随访登记。加强院感控制，避免医院成为感染场所。做好设备、药品和消杀物资储备，保证完好可用。
　　（五）做好疫苗接种准备工作。目前我市季节性流感预防接种工作已经开始，国庆后我市将开展甲型H1N1流感疫苗接种工作。各县（区）、有关部门要做好疫苗接种各项准备工作。在自愿基础上，为医疗服务一线人员和主要社会公共服务机构工作人员等首批接种对象实施免费接种。
　　（六）加强健康教育工作。要通过新闻媒体进行广泛的健康教育。重点宣传甲型H1N1流感是“可防、可控、可治”的科学认识，消除麻痹思想和恐慌心理，增强“自防自控”能力。要最大程度地争取群众对防控工作的理解和支持。在政府牵头、部门参与的基础上建立和完善全民参与的群防群控工作机制。 　　三、加强经费保障，尽快完成防控能力建设
　　各县（区）政府要加大对防控工作经费的保障，重点加强以下几方面的建设：
　　（一）加强医疗救治能力建设。各县（区）定点医院及相关后备医院要进一步加强救治能力建设，完善病例救治标准装备。做好血气分析仪、呼吸机、床边X光机、床边B超等设备的配置和更新。
　　（二）加强院感控制硬件建设。各级医疗机构要进一步完善发热门诊建设，健全预检分诊制度，强化住院患者的隔离措施，做好医务人员个人防护，严防甲型H1N1流感院内感染和传播。市、县（区）定点医院发热门诊必须在近期完成《浙江省医疗机构发热门诊检查评分标准》规范建设。
　　（三）加强疾控机构能力建设。一是加强县（区）级疾病预防控制机构甲型H1N1流感病毒核酸检测能力建设。为做到快速发现确诊患者，我市各县（区）疾控中心要全部装备病毒核酸检测仪，并配备相关技术人员，开展检测工作。二是落实甲型H1N1流感接种经费。根据甲型H1N1流感接种情况，给予工作经费补助。三是增加物资储备。根据当地实际和疫情发展需要，增加消杀物品、防护用品的储备。